軍工科研事業(yè)單位事業(yè)部內(nèi)控管理的主要風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)

齊蘊(yùn)蕾

摘要：在我國，無論是制造各種國防的技術(shù)還是國防武器的研發(fā)都主要是由軍工科研事業(yè)單位來完成。但目前我國的軍工科技事業(yè)單位事業(yè)部的內(nèi)控管理在各個(gè)方面都尚且有待完善，管理軍工科研事業(yè)單位的相關(guān)國家制度也有待調(diào)整。本文主要概括軍工科研事業(yè)單位中企業(yè)財(cái)務(wù)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及怎樣有效的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的觀點(diǎn)和建議，以供相關(guān)人士參考、交流。

關(guān)鍵詞：科研單位；風(fēng)險(xiǎn)；管理措施；原因

軍工科研事業(yè)單位是國家開辦和創(chuàng)立的國防科技事業(yè)性質(zhì)的單位。所以軍工科研事業(yè)單位肩負(fù)著國防科學(xué)技術(shù)研究以及國防裝備研究、試制及小批量生產(chǎn)的任務(wù)。隨著國家對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理有了更加明確的政策，所以各個(gè)企業(yè)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、單位內(nèi)部控制的意識(shí)有不斷加強(qiáng)的趨勢。因此，作為能夠?yàn)榫S護(hù)我國人民安全做貢獻(xiàn)的軍工科研事業(yè)單位肯定也是逃不掉要國家所實(shí)施的政策辦事的責(zé)任。但是軍工科研事業(yè)單位本身就和普通的事業(yè)單位有很大差別，所以其所涉及的管理風(fēng)險(xiǎn)比較多。

一、軍工科研事業(yè)單位事業(yè)部內(nèi)控管理的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）在項(xiàng)目信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)是軍工科研事業(yè)單位目前的最主要風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)軍工科研事業(yè)單位都存在光顧著搞研發(fā)而忽視管理整個(gè)項(xiàng)目的信息的狀況。整個(gè)事業(yè)單位對(duì)于要進(jìn)行管理這一觀念十分的薄弱。在這個(gè)信息高速發(fā)展的時(shí)代，軍工科研事業(yè)單位的信息管理方面顯得尤為的落后。例如，某中國軍品公司在與法國相關(guān)研發(fā)商用級(jí)武器裝備公司商業(yè)談話時(shí)，中國的代表談話人主要有負(fù)責(zé)搞項(xiàng)目的主管以及各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者出席，但法國公司僅有一名負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)理以及該經(jīng)理的助理出席。在雙方展示彼此公司所能給對(duì)方帶來的效益時(shí)，法國的公司只需要在所攜帶的電腦中輸入相關(guān)關(guān)鍵字或者符號(hào)就能夠顯示出不同方面關(guān)于其公司研發(fā)軍品的相關(guān)信息。而中方公司就需要不停的切換不同部門的領(lǐng)導(dǎo)者上前介紹信息，相比較法國公司就繁瑣了很多。這樣一來就會(huì)造成一定程度上的資金、人員的浪費(fèi)，這就是我國的項(xiàng)目信息在處理和總和上存在著較大的不足從而導(dǎo)致項(xiàng)目信息化管理的存在風(fēng)險(xiǎn)[1]。

（二）在軍工科研事業(yè)單位進(jìn)行科技研究時(shí)所需的成本費(fèi)用如果沒有得到妥善的管理，也會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。目前軍工科研類事業(yè)單位在工作時(shí)有兩個(gè)所需要依照的國家目前實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)，分別是軍品的價(jià)格管理和國防科研項(xiàng)目的價(jià)格管理。軍品價(jià)格管理標(biāo)準(zhǔn)在90年代末期就已經(jīng)被制定出來，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在我國對(duì)于軍品方面有著非常大的規(guī)范作用。但時(shí)代正在不斷地發(fā)展和改變，90年代的標(biāo)準(zhǔn)比較符合當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境而不太適用于現(xiàn)在。特別是在：軍品的所賺的利潤和本金被國家先行的標(biāo)準(zhǔn)給束縛，使得生產(chǎn)軍品所用的成本無力進(jìn)行下調(diào)。還有就是對(duì)于軍品成本的計(jì)算用了過大的角度進(jìn)行計(jì)算，使得生產(chǎn)軍品和使用軍品的雙方對(duì)軍品制造的成本意見有出入，引起矛盾。再者是國家制定的軍事用品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)沒有把生產(chǎn)軍品所用的技術(shù)費(fèi)用考慮進(jìn)去。使得研發(fā)產(chǎn)品方?jīng)]有得到應(yīng)該得到的報(bào)酬，研發(fā)產(chǎn)品的事業(yè)單位工作積極性下降，事業(yè)單位有走向衰亡的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

（三）除以上兩種容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以外，事業(yè)單位在投資中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)概率也不低。軍工科研事業(yè)單位對(duì)自身內(nèi)部的投資，有可能受到國家目前對(duì)軍品方面的規(guī)定影響，投資能獲得的回報(bào)不足以支撐整個(gè)軍事科研事業(yè)單位繼續(xù)運(yùn)行。對(duì)外的投資也會(huì)由于事業(yè)單位本身資金不足，投資能力受到限制[3]。

（四）最后是軍工科研事業(yè)單位內(nèi)部的整治風(fēng)險(xiǎn)。如果整個(gè)軍事科研事業(yè)單位的整治制度不夠完善，使得在事業(yè)單位資金的處理上出現(xiàn)問題。制度不完善，整治的效果就會(huì)被削弱，事業(yè)單位能夠控制事業(yè)資金的能力也會(huì)相應(yīng)減弱。使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門對(duì)單位資金的計(jì)算不準(zhǔn)確，對(duì)今后整個(gè)單位在做重大決定之前能參考的自身資料的真實(shí)性沒有保障，從而影響決策，影響其今后發(fā)展[4]。

二、造成軍工科研事業(yè)單位產(chǎn)生各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）從事業(yè)單位的外部來看。一方面，是由于國家對(duì)軍品相關(guān)制度的改善進(jìn)度稍慢，造成單位與單位之間的分歧較大，每個(gè)單位幾乎都是自立門戶，使得單位的資金緊張，有衰敗的可能。另一方面，一是軍工科研事業(yè)單位以保軍為天職，保密性強(qiáng)。二是研究、試驗(yàn)和小批量生產(chǎn)并舉，三是軍民融合突出。

（二）從事業(yè)單位的內(nèi)部來看。因?yàn)橥獠坎粩嘧兓聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)存在的危險(xiǎn)不能有所了解和控制，就會(huì)引起事業(yè)單位內(nèi)部失去控制的情況。一方面是，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠充分。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者在思想上容易將會(huì)計(jì)部門和整個(gè)財(cái)務(wù)部門劃上等號(hào)，使得財(cái)務(wù)部門的工作沒有得到相應(yīng)的細(xì)化。領(lǐng)導(dǎo)者普遍沒有意識(shí)到高質(zhì)量、高效益的財(cái)務(wù)工作能給企業(yè)帶來的巨大效益，并且對(duì)一些財(cái)務(wù)部門出現(xiàn)的違規(guī)操作不予重視，導(dǎo)致最后給事業(yè)單位帶來的損失比預(yù)想的更大。另一方面是，社會(huì)上政府約束被弱化。事業(yè)單位與企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不相同的。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門主要是對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算，預(yù)算決定著事業(yè)單位下一步的動(dòng)向。事業(yè)單位的經(jīng)營能力一般都在資金夠用的范圍之內(nèi)且一般都不敢邁過這個(gè)范圍。也就代表事業(yè)單位拒絕了一些高效益的機(jī)會(huì)，這就緣于政府約束被弱化。使得事業(yè)單位在決策上容易造成失誤，事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。

三、軍工科研事業(yè)單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)辦法

（一）可以建立在發(fā)生具有風(fēng)險(xiǎn)的事件前的控制體制。借鑒一些目前被使用的先進(jìn)技術(shù)，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行具體的監(jiān)視、控制。通過不同方面所收集的信息進(jìn)行對(duì)比，做出風(fēng)險(xiǎn)的提前預(yù)報(bào)警告機(jī)制。這樣利于風(fēng)險(xiǎn)管理部門能夠及時(shí)的化解風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國家的預(yù)算法規(guī)定，預(yù)算從開始設(shè)置到具體的實(shí)行都要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定。將遇到風(fēng)險(xiǎn)的可能性降到最低。

（二）軍工科研事業(yè)單位自身內(nèi)部也要加強(qiáng)對(duì)自身單位風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度。對(duì)自身內(nèi)部的管理單位內(nèi)資金方面的工作人員要嚴(yán)格的進(jìn)行有關(guān)的上崗前培訓(xùn)，讓其能了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、有解決現(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。不僅如此，不定時(shí)的還要提高工作人員的防范風(fēng)險(xiǎn)能力，風(fēng)險(xiǎn)日新月異不及時(shí)的預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)受到風(fēng)險(xiǎn)的壓制。

（三）不斷地改善事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度也是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。內(nèi)部控制一般是單位內(nèi)的管理者用來實(shí)現(xiàn)提高事業(yè)效益的一種方式。這種方式的有效使用也能規(guī)避相當(dāng)大部分可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制制度主要是通過利用一些互相之間沒有太多關(guān)系的部門，讓部門之間相互監(jiān)督進(jìn)行多方面的控制，最后通過考核業(yè)績來完成。隨著軍工科研事業(yè)單位體制改革的深入，軍工科研事業(yè)單位由“純科研型、封閉型”向“科研生產(chǎn)經(jīng)營型、開放型”轉(zhuǎn)變，這有利于促進(jìn)軍民融合，推動(dòng)了軍轉(zhuǎn)民和相關(guān)民品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）最后一點(diǎn)就是要加強(qiáng)整個(gè)事業(yè)單位對(duì)自身內(nèi)部信息的整合能力，只有能夠快速并且清晰的整理出單位內(nèi)部所需要了解的自身信息，才能使得事業(yè)單位在進(jìn)行各項(xiàng)重大決策時(shí)更加順利。

四、結(jié)束語

軍工科研事業(yè)單位目前還存在一些不足的控制管理來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)的對(duì)自身內(nèi)部管理做出修改和升級(jí)變得迫在眉睫。在科研單位賣力的研發(fā)各項(xiàng)國防武器和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)不要忘記兼顧內(nèi)部的管理，規(guī)避一些能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上能夠帶領(lǐng)我國的國防科研技術(shù)事業(yè)更上一個(gè)階梯。同時(shí)，我國負(fù)責(zé)修改、完善軍品價(jià)格和國防項(xiàng)目價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部門，要對(duì)此加以重視和及時(shí)的完善，共同助力我國的軍工科研事業(yè)。

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