關于人力資源開發對我國區域經濟發展影響探究

葛峰

摘 要：當今要推動區域經濟發展，就必須把人力資源的開發和利用放在核心位置。但現實情況是，我國人力資源的開發和利用仍然有著很多不足，嚴重制約了我國大部分地區的區域經濟發展。為了更好地推動我國區域經濟的健康發展，我們必須不斷加強和完善對人力資源開發和保護的分析與研究。

關鍵詞：人力資源開發；區域經濟；發展

當前，發展不平衡是我國區域經濟發展的基本特征，因此人力資源的開發和保護在不同地區的現狀也存在巨大差異，不同地區對人才資源開發與保護也有這不同的要求，這成為人力資源開發和保護工作的巨大挑戰。面對挑戰，我們必須深入貫徹科學發展觀，堅持“以人為本”的核心立場，把人力資源開發和保護放在經濟社會發展全局的重要位置，不斷促進人力資源優化配置，為區域經濟持續、健康、協調發展注入強大動力。

人力資源開發的含義

人力資源開發指的是以提高企業或者團體的人力資源效率為目的，在總體戰略目標的指導下，調查、分析、規劃、調整已有的人力資源，不斷改進現有的人力資源管理水平。人力資源開發的目標可以具體分解為以下兩個方面，其一，經由人力資源開發活動，提高人的知識和智力水平、提高人的經驗和技術才能；其二，在此開發活動中，進一步調動人的工作積極性和主動性。

我國人力資源開發現狀及其區域經濟發展的影響分析

我國當前人力資源開發的現狀

要想發揮人才資源開發和人才市場構建的最大功效，就必須使人力資源開發與當地區域經濟發展相協調、相契合。這就要求人力資源開發要滿足當地區域經濟發展各個部門和產業的要求，人力資源的開發如不能匹配上述要求，就會成為區域經濟發展的障礙。從這個角度分析，我國人力資源開發的現狀仍不能匹配區域經濟發展的要求，主要有以下兩個方面表現。

人力資源整體素質仍不高，區域分布不平衡

首先，我國人力資源總體素質仍然比較低。據我國人口普查數據，2014年我國文盲率為5.72%，2015年我國文盲率達3.08%，較2014年下降了2.64%；大學文化程度由2014年每十萬人3611人，上升為2015的8930人，但是高素質人才占總人口比例仍然比較低。其次，從人力資源分布看，各個區域的人力資源和人才建設存在著巨大的不平衡。盡管中西部地區的發展需要更多高素質的人才，但當地人才資源整體素質較低，并且存在嚴重的人才外流現象。

人力資源結構與區域經濟產業發展要求不相匹配

從結構上來看，知識、素質、經驗、能力和技術是構成人力資源的要素。要帶動區域經濟發展，人力資源的結構和調整必須與當地區域經濟產業、部門結構相契合。但是，目前我國人力資源結構與區域經濟產業發展結構仍不協調。當前我國轉變經濟發展方式，產業結構不斷調整和優化，第三產業在區域經濟中比重不斷提高。經濟發展方式的轉變和產業結構的不斷優化，要求不斷調整和優化人力資源結構以與之相適應，但是我國人力資源結構的調整落后于產業結構的優化，這種結構性不協調越來越突出。

人力資源開發影響著區域經濟發展

區域經濟發展是一個區域資源優化配置的反映，當前我國區域經濟發展的主要特征是資源分配不平衡。依據資源分配情況，可以把我國分為西部、中部、東部三個不同的發展層次。但是，當前我國上述三個區域之間經濟發展存在巨大的差距，造成這種不平衡的根本原因就是資源分配的不平衡，特別是人力資源分配的不平衡。所以，人力資源開發嚴重影響著區域經濟的發展。

把人力資源開發作為區域經濟發展的中心任務和主要動力

區域資源的優化配置推動了區域經濟發展，這其中人力資源是各類資源中最核心要素，是區域經濟發展的主要動力和潛力。通過各國發展的實踐反復證明，一個國家和地區經濟發展的決定因素是人力資源的開發和利用，其他條件相同，人力資源的開發程度直接決定著區域經濟發展水平。

人力資源開發是區域經濟發展的主要動力

進入二十一世紀，知識在經濟發展中的作用越來越重要，人力資源開發、培育高素質人才已經成為區域經濟發展的主要動力。

首先，人力資源開發有助于提高人的整體素質和競爭力，可以激發人的內在潛能，還可以提高人的工作積極性和主動性。所以，我們應該從經濟社會發展的全局出發，把人力資源開發作為經濟社會發展工作的重要方面，將更大的人力、物力和財力投入到人力資源開發中，不斷提高人的整體素質和才能，為區域經濟發展提供高素質的人力資源支撐。其次，人力資源開發在轉變經濟發展方式、調整產業結構、提高區域經濟發展的活力中的地位越來越重要。人力資源的優化與發展，是區域產業結構調整的一個重要內容和方面，只有經過人力資源開發，才能最終完成區域經濟結構的優化升級。為此，我們必須轉變區域經濟發展理念，加強人力資源開發和利用，不斷優化人力資源配置，為區域經濟健康協調發展提供保障。

加強人力資源開發力度的具體途徑

如上所述，人力資源開發是一個有無止境的過程，具有長期性、復雜性和系統性，這就要求我們必須加強人力資源開發，把人力資源開發作為一項系統工程、長期工程，常抓不懈。筆者認為，從我國人力資源開發的現狀出發，結合我國區域經濟發展的現實需要，可以從如下幾個方面加強人力資源開發。

正確認識人才資源開發的重要性，不斷完善人力資源開發的途徑

目前，我國社會和企業的人力資源開發意識都有待加強，尤其是我國人力資源開發和管理者對人力資源開發的認識存在諸多誤區，把人力資源開發等同于從外部引進高層次人才，忽視對組織內部現有人力資源的進一步挖潛和培訓。所以，為了進一步推動我國區域經濟發展，我們必須正確認識人才資源開發的重要性，要深入調查和分析本區域、本企業內部人力資源現狀，明確本區域經濟發展對人力資源的需求，合理運用培訓、在職教育等途徑提高本組織內部人才的能力和素質，調動本組織內部人才的積極性和主動性，不斷優化人力資源配置，從總體上提高人力資源的素質和能力。

推動人力資源結構優化，實現人才資源的充分利用

隨著我國社會進步和經濟發展，我國教育水平不斷提高，我國綜合性人才的數量有所增加，這成為區域經濟發展的重要人才基礎。目前，相對于我國區域經濟發展對專業人才的需求，我國具備專業技能的人才仍然非常匱乏，經濟需求與人才匱乏的矛盾非常突出。為此我們必須不斷優化人力資源結構，高度重視職業教育，加大投入力度，培養區域經濟發展所急需的各種專業技術人才。

促進人才合理流動，強化本地人才的凝聚力。

改革開放以來，東部地區是我國經濟發展最快的地區，成為我國經濟社會發展的重心，東部地區的人才工資待遇、發展機遇等方面有著中西部地區不具備的優勢，從而吸引了大量人才。與之相對，我國中西部地區人才匱乏現象日益嚴重，成為制約中西部地區發展重要因素。為此，國家和中西部地區必須采取有力措施，促進人才資源合理流動，增強本地人才的自身凝聚力。

結語

綜上所述，人力資源開發是區域經濟發展的重要支撐和重要保障，區域經濟發展越來越依賴于人才資源的優化配置，我們必須不斷加強人力資源的開發和利用，才能不斷推動區域經濟的健康協調發展。

（作者單位：河南省周口市淮陽縣人力資源和社會保障局）

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