新時代加強國企基層黨支部工作的實踐與思考

徐英銘

摘 要：近年來，中央和地方深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設步伐正逐步加快，十九大召開后，各地國企黨的建設工作也陸續提上了議事日程，并逐步延伸到國有企業各基層黨組織。本文試圖從一名國企基層黨支部書記的視角，通過分析國企基層黨支部工作中存在的現實問題，闡述新時代背景下加強國企基層黨支部的現實需要和實踐探索，對加強國企基層黨支部工作作深入思考，嘗試提出行之有效的措施和方法。

關鍵詞：國企黨建；基層黨支部；實踐與思考

新時代是貫穿整個十九大報告的新詞匯，意味著我國中國特色社會主義跨入了一個嶄新的時代。當前，加強國企基層黨支部建設已成為落實全面從嚴治黨的重要抓手，故亟需破解當前部分國企基層黨支部建設虛化、弱化、邊緣化問題，擴大黨建共識，提升組織力，使之真正成為國企深化黨建、管黨治黨的生力軍。

新時代加強國企基層黨支部工作的現實需要

十九大報告中明確指出：十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。五年來，我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。同時，必須清醒看到，黨的建設方面還存在不少薄弱環節[1]。作為一名國企基層黨支部書記，親身經歷基層黨支部工作從無到有、從不重視到逐步重視、從抵觸到配合的現實過程，試圖以問題為導向，收集匯總當前部分國企基層黨支部工作中仍存在的共性問題。主要表現在：

推基層黨建共識不夠到位

當前國企基層黨支部和黨員通過“三會一課”政治學習、主題教育活動等日常組織生活，黨建意識已入腦入心，但是對國企基層黨支部不重視、不支持，甚至排斥和抵觸的現象還不同程度地存在，尤其是一些非黨領導干部對于基層黨支部工作開展不配合的情況還比較突出。有的黨組織和黨員領導干部沒有把抓基層黨建作為份內之事，認為抓經濟發展是硬道理，抓基層黨建是軟任務，支持基層黨建意識淡??；有的領導班子成員“一崗雙責”意識缺失，認為從抓基層黨建、抓黨風廉政建設是黨支部書記的事，自己的本分就是抓好分管領域的業務工作，既不配合更不參與等等[2]。

抓基層黨建基礎不夠平衡

盡管當前國企改革進程逐步加快，但部分國企深化黨建的步伐相對滯后，其中較突出的問題就是抓基層黨建基礎不平衡，由于集團企業黨政領導有合有分、合資獨資混改不一，造成國企黨建發展速度不平衡、基層黨支部之間黨建基礎差異大；部分國有企業黨政領導思想不統一、對基層黨支部建設缺乏指導監督和支持，對黨支部工作不想抓、不配合、不投入[3] 。 基層黨支部因沒有上級部門的扶持和政策，而導致黨支部書記有心無力、黨務工作者素質參差不齊，加上基層黨支部建設標準不一、管理方式各異，工作任務和臺賬管理流于形式，考核內容方法不夠明確，導致黨建基礎相對薄弱，推動發展、服務群眾的作用無法體現。

融入中心工作不夠緊密

當前較多基層黨支部對于上級黨組織提出的工作，通常只求做好規定動作，沒有明確的中心工作和統一的計劃安排，加上黨建共識不一致、支持不給力、資金不到位等原因，而且各基層黨支部書記所在公司的工作基礎不同、工作思路和推進力度差別較大，也造成支部工作難以形成各自特色，有的公司行政權力上浮也導致部分基層黨支部被動“邊緣化”，無法做到支部工作與公司中心工作緊密結合。日常支部工作中，往往出現身為業務人員的黨員因工作沖突無法參加組織活動，使得黨內組織生活不夠嚴肅，支部工作始終游離在中心工作之外，很大程度上削弱了基層黨支部應有的政治功能和服務功能的發揮。

新時代加強國企基層黨支部工作的實踐探索

抓實黨支部組織生活，引導形成政治合力

黨的組織生活是基層黨支部提升工作質量的重要手段之一，也是基層黨支部推進日常黨建工作的重要抓手。基層黨支部最為核心的工作就是嚴肅黨內政治生活，認真貫徹落實上級黨組織各項會議精神和指示要求，通過日常的“三會一課”實施，認真組織好“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育以及習近平新時代中國特色社會主義思想、國企黨建會議精神、新黨章等學習；著力深化組織生活的內涵和形式，帶領黨員們走進所在城市的紅色教育實踐基地——中共一大、二大、四大會址等，共同參觀學習、了解黨的光輝歷史和發展歷程，提升黨性修養；在日常組織生活和主題黨日活動中，注重強調公司領導班子成員特別是黨員領導干部在工作中一定要講政治、講大局、講規矩，強調凡“三重一大”事項必須在公司領導班子會議中討論明確、凡上級黨組織會議精神務必在公司例會上傳達到位，在公司范圍內潛移默化地統一認識、形成政治合力，逐步起到了政治引領和學習教育推動作用。

夯實黨支部基礎工作，規范構建組織推力

黨支部堅持年初制定黨建工作計劃，及時召開黨員大會傳達落實上級黨組織黨建工作的指示要求，力求與公司經營管理、安全生產等工作同步部署、同步推進。加強黨支部工作責任落實，作為黨支部書記切實履行第一責任人職責，并督促公司班子成員落實一崗雙責。加強黨支部工作自身建設，在黨支部成立后做到第一時間明確黨員職責分工，使每位黨員都能發揮所長、各司其職，為共同做好黨支部工作打下堅實基礎；第一時間制定“三會一課”等黨支部工作學習制度，結合支部實際，就黨費繳納、黨員發展、黨員評議等日常黨建工作進行流程管理，做到有章可循、有據可依，并分門別類對黨支部工作資料進行整理歸檔，逐步構建黨支部組織推力，為基層黨支部標準化建設發展打下堅實基礎。

搭建黨支部聯建平臺，凝聚提升服務能力

黨支部堅持密切聯系群眾，走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，以真正實現為人民服務的根本宗旨。積極搭建黨支部內外工作平臺，豐富黨支部工作形式與方法。對內，搭建以黨建帶工建團建平臺，注重平日關心公司工會、團員工作情況，針對公司年輕人的特點開展豐富多彩的黨團活動，組織五四青年節讀書分享會、六一自閉癥兒童作品義拍、七一重溫入黨誓詞、八一慰問部隊官兵、重陽敬老活動、交通志愿者執勤、公益定向挑戰賽等賦有現實教育意義的活動，有效激發公司年青同志的參與熱情和向黨組織靠攏的積極意愿。對外，搭建黨建聯建工作平臺，整合力、找聚力、善借力。堅持以點帶面，注重分類對接，針對不同類型的企業，實施“合力”企業、積極整合黨建聯建資源，“聚力”樓宇、積聚服務白領黨員資源，“借力”街道、積極參與黨建公益活動。通過形式多樣、層次豐富的內外黨建聯建平臺，提升支部服務能級，促進區域經濟發展。

新時代加強國企基層黨支部工作的深入思考

要把增強基層黨支部的政治功能作為首要任務

加強對基層黨支部的組織領導，強化基層黨支部政治功能，應著力把堅持黨的領導、加強黨的建設要求落實到企業經營管理中，按照上級黨組織有關加強黨的建設相關文件精神，明確強調黨支部定位和工作原則，認真落實十九大精神，堅決貫徹中央八項規定，全面加強基層一線干部理想信念教育和法紀意識教育。一要明確核心地位。在中國特色現代國有企業制度設計中，黨支部既不能變“參與決策”為“陪襯決策”，也不能將自已直接作為企業生產經營的決策和指揮中心，關鍵在于“把方向、管大局、保落實”[4]。因此，上級黨委要根據實際情況將公司發展戰略和基層黨支部工作相對應進行調整安排，明晰劃分黨支部工作范疇，使之組織設計科學合理、支部班干配備到位、支書任期相對穩定、黨員結構梯度合理。二要細化責任機制。通過從嚴治黨責任書的設定與簽約，層層分解，要求基層黨支部認真落實好黨建工作責任制、黨風廉政責任制和意識形態工作責任制，對責任機制的內容予以詳盡規范，結合“三重一大”和相關財務管理制度，調整更新領導班子黨風廉政建設責任問題清單，督促做好相關制度執行和落實。

要把落實基層黨支部的職責作用作為重要保障

加強對基層黨支部的指導幫助，落實基層黨支部工作職責，應抓緊加快落實好“把黨建工作寫進公司章程”重要任務，從公司規章制度的層面對基層黨建工作和企業發展工作同步謀劃、同步推進，并給予人員和資金保障。一要強化力量配備。加強黨建力量配備，根據黨務政工人員不低于員工總數1%配備的有關規定，按照向基層一線傾斜原則，適當增加基層專職黨務政工人員。積極落實“同職級同待遇”政策，明確黨群工作人員享受待遇政策[5] 。二要抓好黨建經費保障。健全基層黨建經費保障制度，針對基層黨支部黨費通常全額上繳的情況，如上級黨組織不專項撥付黨費，則可按照企業工資總額1%的標準，專門建立黨建工作經費，為黨支部落實各項工作職責提供充足的資金保障。

要把提升基層黨支部的服務功能作為主要抓手

加強對基層黨支部的統籌協調，提升基層黨支部服務功能，應著力樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。習近平總書記強調，要讓支部在基層工作中唱主角，成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，教育督促黨支部擔負好教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責[6]。一要加強環境營造。提升黨支部服務功能的關鍵就是要形成基層黨建工作共識。黨支部通過領導公司整體思想政治建設、精神文明建設、企業文化建設和群團工作等，努力營造正氣充盈的健康氛圍，培育挖掘身邊的先進典型和感人事跡，加強政治合力、擴大社會影響力，豐富企業文化內涵，形成上下互動、左右聯動的服務環境。二要創新服務機制。國企基層黨支部必須樹立精細化服務理念，以公司主營業務為核心，以一線業務黨員為重點，嘗試通過縱橫向黨建聯建共建活動，采取群眾喜聞樂見的服務方式搞活支部工作，創新服務機制，強化服務流程，打造良好服務環境和氛圍，突顯支部服務功能，有效發揮基層黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。

結語

治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。在新時代背景下，加強我國國企基層黨支部工作任重而道遠。本文嘗試以問題為導向指出新時代下國企基層黨支部工作中存在的問題以及現實需要，通過筆者在一線黨支部工作實踐中的一些探索，總結提出加強國企基層黨支部工作的想法與建議：要把增強基層黨支部的政治功能作為首要任務，把落實基層黨支部的職責作用作為重要保障，把提升基層黨支部的服務功能作為主要抓手，以期有效加強國企黨支部工作，逐步深化國企黨建，助推我國國有企業的發展駛上快車道。

（作者單位：上海徐家匯經濟發展有限公司）

【參考文獻】

[1]陳向陽.基層黨組織負責人要把責任擔起來[J].上海支部生活，2018（01）.

[2]黃建軍.國家治理現代化背景下基層黨支部運行的有效性探索[J].中國延安干部學院學報，2017（02）.

[3]吳志潔.從公司治理看國企黨建[J].黨政論壇，2017（11）.

[4]左興凱.層層夯實管黨治黨政治責任[J].上海支部生活，2018（02）.

[5]曾萬明.堅持以提升組織力為重點，統籌推進基層黨組織建設[J].求是，2018（02）.

[6]徐衛華.切實提升基層黨組織的社會動員力[J].黨政論壇，2017（07）.