關(guān)于社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的影響分析

范春光

摘 要：社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的影響有利也有弊，因此需要合理制定農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力。本文首先從社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的影響進(jìn)行分析，包括直接影響作用和間接影響作用。在此基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)政策建設(shè)提出幾點(diǎn)建議，包括加快農(nóng)村社保立法工作、改變土地保障制度為主的體系結(jié)構(gòu)、健全農(nóng)村居民社會(huì)保障體系等。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；農(nóng)村居民；消費(fèi)行為影響

社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的影響是多方面的，相關(guān)研究已經(jīng)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。從社會(huì)保障影響機(jī)制來(lái)看，過(guò)高的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加農(nóng)村居民消費(fèi)量，但同時(shí)也會(huì)影響居民工作積極性，降低社會(huì)生產(chǎn)力。而過(guò)低的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)影響農(nóng)村貧困居民的基本生活，影響社會(huì)穩(wěn)定性。因此，對(duì)其影響作用的研究十分重要。

社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為產(chǎn)生的影響

直接影響

社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的直接影響可以從兩個(gè)方面來(lái)看：

第一，積極影響。社會(huì)保障制度提高了低收入群體的消費(fèi)能力，有利于增進(jìn)低收入群體消費(fèi)傾向。英國(guó)某經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，收入對(duì)于貧富群體產(chǎn)生的邊際效應(yīng)是不同的，越是低收入群體，收入增加對(duì)其消費(fèi)傾向的促進(jìn)作用越明顯。社會(huì)保障滿足了居民未來(lái)消費(fèi)需要，會(huì)影響其消費(fèi)觀點(diǎn)發(fā)生改變，增加預(yù)期積極性，減少未來(lái)儲(chǔ)蓄，進(jìn)而增加當(dāng)期消費(fèi)量。利用經(jīng)濟(jì)學(xué)公式進(jìn)行表述即C=Y-S，C代表消費(fèi)，Y代表收入，S代表儲(chǔ)蓄。在沒(méi)有社會(huì)保障時(shí)，居民會(huì)選擇增加儲(chǔ)蓄S以備不時(shí)之需，社會(huì)保障釋放了這部分儲(chǔ)蓄金額，使S值減小，進(jìn)而會(huì)增加消費(fèi)量。

第二，消極作用。社會(huì)保障的消極作用主要表現(xiàn)在當(dāng)社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)水平較高時(shí)，失業(yè)者容易產(chǎn)生依賴性和惰性，不愿意積極就業(yè)，特別是在就業(yè)薪資沒(méi)有與失業(yè)保險(xiǎn)體現(xiàn)出較大差異時(shí)，失業(yè)者會(huì)失去就業(yè)動(dòng)力。在這種情況下，社會(huì)生產(chǎn)力會(huì)出現(xiàn)流失，社會(huì)累計(jì)資金減少，導(dǎo)致消費(fèi)需求出現(xiàn)下降。另一方面，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)水平較高，人們會(huì)選擇提早退休，也會(huì)產(chǎn)生類似的負(fù)面影響作用[1]。

間接影響

社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的間接影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，對(duì)收入分配效應(yīng)的影響。社會(huì)保障體系中的社會(huì)救助使收入分配發(fā)生轉(zhuǎn)移，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的維護(hù)作用。其收入分配影響效應(yīng)主要表現(xiàn)為縮小貧富收入差距，使儲(chǔ)蓄與消費(fèi)具有合理比例，均衡不同時(shí)期消費(fèi)需求。

第二，對(duì)個(gè)人生命周期養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的影響。在一個(gè)人的不同年齡階段，養(yǎng)老儲(chǔ)蓄會(huì)發(fā)生明顯變化，具體可分為年輕、中年和老年三個(gè)時(shí)期。在年輕時(shí)期收入較低，消費(fèi)大于收入，幾乎沒(méi)有儲(chǔ)蓄，進(jìn)入中年時(shí)期會(huì)儲(chǔ)蓄比例會(huì)顯著提升，到退休后，消費(fèi)又會(huì)高于收入，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄減少。養(yǎng)老保險(xiǎn)除了具有上述“引致退休”效應(yīng)外，還具有替代效應(yīng)，即減少儲(chǔ)蓄，進(jìn)而增加年輕和中年時(shí)期的消費(fèi)[2]。

針對(duì)社會(huì)保障影響的政策建議

加快社會(huì)保障相關(guān)立法工作

總體而言，社會(huì)保障對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)行為的影響有利也有弊，需要盡快完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，改變農(nóng)村居民在收入分配中所處的弱勢(shì)地位，在改善農(nóng)民生活的同時(shí)增加農(nóng)民消費(fèi)。首先，應(yīng)加快社會(huì)保障相關(guān)立法工作，明確農(nóng)村社會(huì)保障在法律上的權(quán)威性。具體應(yīng)明確社會(huì)保障對(duì)象、范圍和程序，規(guī)范相關(guān)操作流程，對(duì)侵害農(nóng)民享受合法權(quán)益的行為作出嚴(yán)厲懲處。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障資金籌集管理，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障工作向法制化方向發(fā)展。

對(duì)土地保障制度進(jìn)行轉(zhuǎn)變

在現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障體系中，土地是農(nóng)民獲得生活保障的主要依托。在工業(yè)化水平較低的農(nóng)村地區(qū)，土地保障制度一直是防范農(nóng)村生活環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)土地保障能力正在弱化，人均耕地面積逐漸減少，這是由于人口增加，而耕地面積因城市化發(fā)展逐漸減少引起的。此外，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高居不下，影響了農(nóng)村居民土地收入的穩(wěn)定性。因此，應(yīng)盡快改變土地保障制度是農(nóng)村居民主要生活保障制度的情況，積極尋找能夠代替農(nóng)村土地保障制度的社會(huì)保障，使農(nóng)村居民在無(wú)法依靠土地獲得穩(wěn)定收益時(shí)，也能保障基本生活來(lái)源。

健全農(nóng)村基本生活保障體系

在現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)從以下幾方面著手，健全農(nóng)村基本生活保障體系：

完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與城市低保的統(tǒng)一，堅(jiān)持制度化發(fā)展方向，科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)線，確保其能夠滿足貧困居民基本生活需求，同時(shí)防止最低保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，影響社會(huì)生產(chǎn)力。

加快完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)得到大力推廣，但仍需要繼續(xù)進(jìn)行完善，建立合理的醫(yī)療籌資機(jī)制，對(duì)農(nóng)村居民醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行合理補(bǔ)償，幫助農(nóng)村居民擺脫看病難的困境。

加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理。在社會(huì)老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重的趨勢(shì)下，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題更加突出，應(yīng)制定最低養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村居民的晚年生活，同時(shí)釋放部分養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，提高農(nóng)村居民消費(fèi)能力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)居民消費(fèi)行為的影響作用進(jìn)行分析，可以看出其作用機(jī)制較為復(fù)雜，既有積極影響又有消極影響。根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度加以完善，可以提高農(nóng)村社會(huì)保障制度的合理性，同時(shí)在一定程度上提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力。

（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉潔珍. 社會(huì)保障對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的影響研究[D].云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.

[2]王冬. 中國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)行為及影響因素分析[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.