探析關于國企招標采購管理的紀檢監察工作

龔堅

摘 要：國有企業招標采購是一項重要工作，與國有企業經營成本、市場競爭力以及經濟效益目標的實現息息相關。在招標采購環節中，要充分發揮紀檢監察部門的職能作用，以促進招標采購活動規范化、合法化開展。本文對國有企業招標采購管理中的紀檢監察問題進行分析，并提出開展紀檢監察工作的有效方法。

關鍵詞：國有企業；招標采購管理；紀檢監察

國有企業招標采購管理中紀檢監察問題分析

在國有企業招標采購過程中，紀檢監察部門往往未能充分發揮其職能作用，未將監察工作覆蓋到招標采購實施的全過程中，導致招標采購存在舞弊腐敗風險。具體表現在以下方面：其一，采購信息透明度不足。在企業招標采購過程中，采購部門未能及時披露招標采購的相關信息，沒有公開采購的運作流程，使得招標采購可能存在暗箱操作的情況，導致招標采購喪失公平公正性。其二，監督檢查不到位。企業紀檢監察部門沒有深入到招標采購過程中開展檢查工作，未能對采購部門和采購人員的工作行為進行監督，無法及時制止供應商與采購人員的私下不正當往來，從而使得紀檢監察管理形同虛設。三是監察制度不完善。紀檢監察部門雖然會參與到招標環節中，但是卻沒有進行市場調查研究，未能掌握與招標采購相關的市場信息，難以對采購價格的合理性做出準確判斷，易造成企業采購成本增高，給企業帶來經濟損失。

國有企業在招標采購管理中開展紀檢監察工作的方法

健全招標管理監察制度

國有企業在招標管理中，要充分發揮紀檢監察部門的職能作用，健全相應的監察制度，使紀檢監察覆蓋到招標、開標、評標、定標的各個環節。在招標監察中，紀檢監察部門要對招標項目是否對外公開、是否嚴格執行招標流程、是否存在不公平的競標行為進行監督；在開標監察中，紀檢監察部門要對招標人與投標人是否簽訂廉政公約、開標現場是否公開投訴電話、招標部門是否規范性地接收投標人的投標文件以及公開開標的具體情況進行檢查；在評標監察中，紀檢監察部門要對評標委員會履職情況、評標過程的保密情況、評標打分情況進行監督；在定標監督中，紀檢監察部門要對中標候選人情況、招標小組定標情況進行監督。通過在招標采購環節落實紀檢監察制度，可有效防范違法違紀情況的發生。

深入市場調研

紀檢監察人員要善于利用物資管理系統、互聯網等技術手段，向多家供應商進行詢價，確定參考的價格范圍。同時，還要了解市場形勢變化情況，判斷采購物資的市場價格是否穩定，結合企業采購成本控制要求，適當調整采購參考價格。在招標過程中，紀檢監察部門要監督招標方確認參加招標比價的供貨商數量不得少于三家，并對投標人的資質、產品質量、信譽、服務、供貨能力等情況進行審查，避免投標人與招標部門人員暗地串通，影響招標采購的公平性。

實施全過程監督檢查

紀檢監察部門要對招標采購全過程進行事前、事中、事后監督檢查，堵塞監管漏洞，發揮紀檢監察工作的整體效用，促使各個階段的監督檢查形成統一整體。具體包括：首先，加強事前監督。紀檢監察部門要建立起廉潔防控體系，實行廉政約談制度，定期約談負責人和業務經辦人員，要求他們強化廉潔意識和法紀意識，明確各自的職責，牢固廉潔思想防線。其次，加強事中監督。紀檢監察部門要深入分析招標采購的薄弱環節，將采購合同簽訂、物資驗收、支付結算等作為關鍵點進行監督。同時，紀檢監察部門還要建立工作簡報機制，要求采購負責人定期向紀檢監察部門匯報采購管理中的廉潔風險預防措施執行情況，強化部門之間的溝通聯系。紀檢監察部門還應定期深入到招標采購現場，了解各業務部門的工作情況，開展精細化的監督檢查。再次，加強事后監督。紀檢監察部門要建立項目評估檔案，對已完工項目的廉潔情況進行考察，若發現相關負責人或經辦人員存在工作懈怠、暗箱操作、輕微違紀等行為，則要約談相關人員，對他們錯誤的思想和行為進行糾正，并將情況上報到企業領導層。

拓寬監察執紀渠道

在國有企業招標采購過程中，紀檢監察部門要充分發揮各部門的合力作用，拓寬監督渠道，擴大監督覆蓋范圍，使紀檢監察工作貫徹落實到招標采購管理的各個層面。紀檢監察部門應主動聯合審計部門、財務部門、企管法規部門等各職能部門，共同參與招標采購環節的監督管理，發揮各部門的職能作用，針對采購合同、合同變更、合同履行等重要環節實施監督，并對資金支付、物資驗收等環節進行把控，杜絕違法亂紀行為，確保招標采購全過程的順利開展。此外，紀檢監察部門要對采購部門人員加強廉潔從業教育，牢固采購人員的思想防線，使采購人員從思想上拒絕違法違紀行為，塑造風清氣正的采購業務氛圍。

結語

總而言之，紀檢監察部門要將招標采購監督作為工作重點，結合招標采購過程，構建起全方位的紀檢監察工作體系，消除招標采購的薄弱環節，從而有效控制國有企業的招標采購成本，杜絕違法違紀、貪污腐敗、暗箱操作行為的發生。同時，紀檢監察部門在工作實踐中要不斷拓寬監察執紀渠道，創新監督工作方法，從而不斷提高監督執紀水平，促使國有企業內部形成廉潔自律的運營氛圍。

（作者單位：中國石油西南油氣田物資分公司）

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