轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高麗

摘 要：交通運(yùn)輸業(yè)尤其是現(xiàn)代公路建設(shè)水平的不斷提升，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要標(biāo)志。本文在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景下，指出了公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，提出了如何加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，這對(duì)加快公路行業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；公路經(jīng)濟(jì)；對(duì)策

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)也得到了極大的進(jìn)步。公路網(wǎng)的不斷完善，縮短了兩地之間的距離，帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為商貿(mào)流通創(chuàng)建了有利的條件，涌現(xiàn)了大量公路沿線經(jīng)濟(jì)帶，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，必須提高對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，必須充分了解公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，只有這樣才能保證提出的解決措施科學(xué)、有效，才能加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

伴隨全面深化改革的不斷推進(jìn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式儼然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。公路作為最基本的交通樞紐，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新要求、新任務(wù)及新目標(biāo)，需要深入了解公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，才能進(jìn)一步加快地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。但當(dāng)前公路建設(shè)也存在諸多弊端，如建設(shè)者全局意識(shí)差，無(wú)法從經(jīng)濟(jì)角度思考公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，無(wú)法從人文高度思考公路建設(shè)的功能及結(jié)構(gòu)，無(wú)法更合理地滿足人們出行的要求。

現(xiàn)階段公路建設(shè)往往存在“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)；重投入、輕收入”的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致公路建、管、維三者不統(tǒng)一，無(wú)法形成完善的管理體系，從而造成公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為打破公路建設(shè)僵局，必須進(jìn)一步完善公路管理體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，及時(shí)提出切實(shí)可行的解決措施，只有這樣才有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

要提高和加快對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在于提高對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的認(rèn)識(shí)，只有充分了解公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，才能更好地把握及利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，才能轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力地推進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展可提高工業(yè)化水平

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，公路作為交通運(yùn)輸體系最便捷的交通運(yùn)輸方式，對(duì)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程意義重大。公路網(wǎng)的不斷完善，不僅能夠帶來便捷的交通條件，還能促進(jìn)大批工業(yè)園區(qū)的建設(shè)及發(fā)展，如機(jī)場(chǎng)高速的修建，其沿線可形成各類物流園區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，通過良好的交通條件，憑借資源優(yōu)勢(shì)，完善工業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，進(jìn)而能保證各大園區(qū)、基地成為企業(yè)聚集區(qū)，且此類園區(qū)普遍具備高科技含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高投入強(qiáng)度、高產(chǎn)出密度，成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

公路經(jīng)濟(jì)可加快城鎮(zhèn)化建設(shè)力度

集聚效應(yīng)與熱地效應(yīng)是公路建設(shè)的主要特點(diǎn)，憑借良好的交通條件，完善的公路網(wǎng)絡(luò)，可對(duì)中心城市、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改造起到帶動(dòng)作用，依托公路的帶動(dòng)作用，可滿足當(dāng)?shù)孛癖娒撠氈赂坏哪康模瑫r(shí)，還可充分反映城鎮(zhèn)對(duì)資金流、信息流、人流、物流等的聚集效應(yīng)與輻射效應(yīng)，促使農(nóng)村人口逐步聚集至城鎮(zhèn)，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)作用。尤其是各縣市憑借公路建設(shè)，積極推進(jìn)舊城改造，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，多方聚集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，能夠?yàn)橥七M(jìn)城市化進(jìn)程提供可靠保證。

公路經(jīng)濟(jì)可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

公路建設(shè)水平的提高，可進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，增強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)作能力，優(yōu)化配置各項(xiàng)資源與生產(chǎn)要素，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。尤其是農(nóng)業(yè)區(qū)公路發(fā)展速度的不斷加快，有效增強(qiáng)了城鄉(xiāng)間的關(guān)聯(lián)性，對(duì)城市發(fā)展空間起到了拓寬效果。俗話說“要想富、先修路”，依托公路，可有效拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售路徑，為農(nóng)產(chǎn)品暢銷提供有利條件，同時(shí)也能降低運(yùn)輸成本，縮短運(yùn)輸距離，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)意義重大。

公路經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公路建設(shè)能夠?qū)ζ湎嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的帶動(dòng)作用，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，公路建設(shè)可對(duì)40多個(gè)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展起到直接帶動(dòng)作用，如公路建設(shè)投入1億元，平均增加1900個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，可消耗950噸鋼材，10750噸水泥，1300噸瀝青，產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益超9.38億元。

加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，謀求公路經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，要求進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，深化經(jīng)濟(jì)改革，將公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。根據(jù)現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分發(fā)揮其自身特點(diǎn)，進(jìn)一步完善區(qū)域公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌發(fā)展，將公路建設(shè)作為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提升及建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)；要求以公路經(jīng)濟(jì)的理念，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，為城鄉(xiāng)人民提供更好的服務(wù)，提高各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，通過運(yùn)輸條件的便利性，可最大限度發(fā)揮公路交通運(yùn)輸?shù)男剩s短兩地間的距離，加快運(yùn)輸速度，更好地體現(xiàn)“人便于行、貨暢于流”的思想，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)化建設(shè)水平。同時(shí)，還應(yīng)在公路建設(shè)中充分融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)路與生態(tài)的和諧共處，為推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展提供可靠保障。

加快“三產(chǎn)發(fā)展”，推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

憑借良好的交通條件，通過向公路沿線積極引導(dǎo)資金、技術(shù)及人才等各類生產(chǎn)要素，能夠增強(qiáng)各生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，優(yōu)化配置資源，構(gòu)建“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互融”的新發(fā)展體系。要求在發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，合理調(diào)整“三次產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)以公路為樞紐，有效整合各項(xiàng)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的全面流通，為“三產(chǎn)發(fā)展”起到積極的推動(dòng)作用。首先，應(yīng)將交通服務(wù)于農(nóng)業(yè)的效益充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、深入發(fā)展。其次，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套公路建設(shè)設(shè)施，如完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料加工產(chǎn)業(yè)等配套公路，完善商品集散地配套公路等，打造“以線連點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的公路建設(shè)體系，形成完善的公路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的形成。最后，增強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，建設(shè)現(xiàn)代客流站、物流園區(qū)公路體系，加大公路建設(shè)范圍，保護(hù)及充分開發(fā)中心城市旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

加大投入及政策支持，加快公路經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

在市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用全面發(fā)揮的前提下，應(yīng)重視政府的積極作用，加大投入及政策支撐，為公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展提供更多有利條件。要求必須對(duì)限制公路行業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行修正，對(duì)公路發(fā)展指導(dǎo)制度進(jìn)行完善。同時(shí)，在公路建設(shè)中，必須對(duì)政府公共服務(wù)責(zé)任進(jìn)一步明確，增加公路建設(shè)財(cái)政資金投入，提供公路建設(shè)覆蓋面，并堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，落實(shí)公路建設(shè)資金籌集及償還的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)歸納到該地區(qū)的干線公路網(wǎng)的公路，實(shí)施統(tǒng)貸統(tǒng)還。

強(qiáng)化人才開發(fā)，推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展

人才是發(fā)展的原動(dòng)力，公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才的支撐，強(qiáng)化人才開發(fā)，是公路經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本。第一，要切實(shí)加大公路行業(yè)人才開發(fā)力度，積極培育一批極具創(chuàng)造力、創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì)，培育一批滿足市場(chǎng)需求的人才隊(duì)伍。第二，要求健全人才服務(wù)系統(tǒng)，健全就業(yè)網(wǎng)，及時(shí)將人才與勞動(dòng)力合理流動(dòng)的障礙消除，積極采取措施更好地吸引高素質(zhì)人才。第三，健全人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)人才作用的發(fā)揮提供發(fā)展條件，鼓勵(lì)更多人更好地服務(wù)于公路建設(shè)行業(yè)，推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)是公路交通建設(shè)的主要目的，為此，在公路建設(shè)中，應(yīng)具有全局發(fā)展意識(shí)，正確審視公路的適應(yīng)能力，滿足人民群眾安全出行的需求，提高公路的服務(wù)水平。但現(xiàn)階段來說，我國(guó)公路發(fā)展還存在諸多問題，為更好地提升服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，必須把握公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，正確認(rèn)識(shí)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，只有這樣才能更好地采取措施解決公路建設(shè)中存在的不足之處，才能更好地推進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者單位：駐馬店市公路管理局）

【參考文獻(xiàn)】

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