人力資本視角下新生代農(nóng)民工工作境遇再思考

王江

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成了農(nóng)民工人群中的主體，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)力發(fā)展的重要保障。但從當(dāng)前我國(guó)新生代農(nóng)民工的工作境遇來(lái)看，基本還是不夠理想。如果不加以重視，會(huì)影響到我國(guó)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時(shí)也會(huì)對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生一定的制約。因此，本文就基于人力資本視角下，對(duì)新生代農(nóng)民工工作境遇進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：人力資本；新生代農(nóng)民工；工作境遇

目前來(lái)看我國(guó)新生代農(nóng)民工的工作境遇方面不是非常理想，人力資本投資和積累存在一定缺陷。針對(duì)這一問(wèn)題，我們需要從多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探討，如何提升新生代農(nóng)民工人力資本投資和積累，如何不斷完善農(nóng)民工的工作境遇，真正實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的“城市夢(mèng)”，這些都是中央及各級(jí)地方政府和用人單位需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。目前，我國(guó)在對(duì)該問(wèn)題的研究主要還是集中在對(duì)農(nóng)民工的資本投資問(wèn)題上，以及對(duì)農(nóng)民工人力資本投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，針對(duì)新生代農(nóng)民工工作境遇的轉(zhuǎn)變或者是提升人力資本投資積累方面的問(wèn)題研究還是比較少，本文就基于人力資本條件下，對(duì)新生代農(nóng)民工的工作境遇問(wèn)題進(jìn)行了分析。

新生代農(nóng)民工人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀

截止到2017年，我國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到了2.82億，經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)查研究得出：在整體學(xué)歷方面，小學(xué)文化水平農(nóng)民工占到了整體人數(shù)的3.2%，初中文化水平人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的51.3%，高中文化水平人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的32.9%，專科或者是更高學(xué)歷以上水平人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的12.6%。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，可以得出：高中文化水平的人數(shù)，相比2016年增長(zhǎng)了大約1.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)在農(nóng)民工的人均收入方面（截止到2017年），人均收入可達(dá)3586元/月，同比增長(zhǎng)了將近6.6%[1]。

從農(nóng)民工的發(fā)展方面看，新生代農(nóng)民工已經(jīng)慢慢成了農(nóng)民工群體的主力軍，和之前一代的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有著更加強(qiáng)烈的“城市夢(mèng)”，即使不能留在自己工作過(guò)的一線城市，但他們?nèi)栽跒樽约嚎梢粤粼诙€城市中生活而努力，很少有人愿意繼續(xù)回到農(nóng)村去務(wù)農(nóng)。而且，隨著農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的改革、勞動(dòng)率水平的提高，也不再需要這么多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)了。但是，相比于同年齡的城市人群來(lái)講，新生代農(nóng)民工在學(xué)歷、勞動(dòng)技能、職業(yè)培訓(xùn)以及生活保障方面，都還存在著一定的差異性，同時(shí)還缺少一定的人力資本和積累，不能充分保證持續(xù)性的就業(yè)能力與工作待遇[2]。

新生代農(nóng)民工工作境遇抽樣調(diào)查分析

通過(guò)對(duì)某縣區(qū)新生代農(nóng)民工較為集中的行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)、教育和人力資本狀況等方面進(jìn)行了實(shí)地走訪，共對(duì)96名新生代農(nóng)民工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包含：農(nóng)民工當(dāng)前所從事的行業(yè)、年齡、個(gè)人受教育程度以及社會(huì)保障情況等。

通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果分析可以看出：一是新生代農(nóng)民工在工作境遇方面，普遍存在工作環(huán)境不佳的問(wèn)題，同時(shí)在工作穩(wěn)定性、工作狀況、社會(huì)保障、居住情況以及子女上學(xué)保障方面，都需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善。比如，在新生代農(nóng)民工的住房方面：不少新生代農(nóng)民工都居住在比較簡(jiǎn)易的房屋中，還有一些是和其他一起工作的人員進(jìn)行合租，整體的生活條件比較差。（如表1）

其次，這些新生代農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多為建筑行業(yè)或者是餐飲服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)工作人員的入職門檻普遍比較低，工作人員的替代率比較高，工作量大，工作時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)且技術(shù)含量較低，這就導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工處于相對(duì)弱勢(shì)的位置，付出的勞動(dòng)與報(bào)酬不能同比例增長(zhǎng)。[3]

再次，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比具有比較突出的特點(diǎn)：在工作類型方面更加的多樣化，并且居住的環(huán)境也多樣化，同時(shí)這些新生代的農(nóng)民工普遍受教育程度比上一代農(nóng)民工要高，在對(duì)一些新生事物的接受能力方面比較強(qiáng)，但是在實(shí)際的工作境遇方面還是存在一定的問(wèn)題，雖然基本都得到了生存保障，但是在住房或是保障類服務(wù)方面，保障還是很不完善的。這也是當(dāng)前新生代農(nóng)民工所面臨的一個(gè)重要的問(wèn)題[4]。

新生代農(nóng)民工人力資本提升的有效策略

首先，應(yīng)從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和要求出發(fā)，做好中央層面的頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)省、市及各級(jí)地方政府，結(jié)合各地實(shí)際，對(duì)新生代農(nóng)民工根據(jù)其年齡、文化程度和個(gè)人意愿等類別分層次、分批次、分地區(qū)開展好勞動(dòng)技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力，使他們能較好地適應(yīng)新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。

其次，在我國(guó)實(shí)行戶籍制度改革這一大好形勢(shì)下，地方政府要積極為新生代農(nóng)民工進(jìn)城創(chuàng)造條件，特別是在住房保障上，應(yīng)建設(shè)更多廉租房或是單位租賃房（最近，北京市出臺(tái)建設(shè)公租房，把主要對(duì)象瞄準(zhǔn)企業(yè)單位無(wú)住房職工，我認(rèn)為這個(gè)方法可以效仿）。并要求農(nóng)民工與城市居民在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、隨遷子女入學(xué)入托等問(wèn)題上享受同等待遇，使其沒(méi)有后顧之憂。只有這樣，新生代農(nóng)民工才能真正實(shí)現(xiàn)他們的“城市夢(mèng)”。

第三，必須要充分發(fā)揮用人單位的作用，通過(guò)提高新生代農(nóng)民工的工資待遇和福利待遇，從而提高新生代農(nóng)民工人力資本的發(fā)展動(dòng)力，并且要不斷努力帶動(dòng)各方面力量，使之加入新生代農(nóng)民工的人力資本投資當(dāng)中。比如：用人單位可以拿出一定的資金，增加對(duì)新生代農(nóng)民工福利待遇的投入，充分保證新生代農(nóng)民工的基礎(chǔ)待遇不會(huì)受到工作環(huán)境因素的制約；同時(shí)還需要充分做好相關(guān)工作規(guī)定的設(shè)立，創(chuàng)造出優(yōu)良的工作條件，為新生代農(nóng)民工提高工資待遇，充分提供受教育便利，彌補(bǔ)其在基礎(chǔ)工作中存在的缺陷，同時(shí)還需要針對(duì)這些新生代農(nóng)民工人群，盡可能地降低工作入門條件。

結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)人力資本視角下新生代農(nóng)民工工作境遇的分析和探究，可以總結(jié)出：針對(duì)當(dāng)前我國(guó)新生代農(nóng)民工的工作境遇方面的問(wèn)題，必須要引起政府和社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注，因?yàn)檫@些新生代農(nóng)民工群體是城市化建設(shè)中非常重要的構(gòu)成環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的保障，因此提高與完善新生代農(nóng)民工的工作境遇，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

（作者單位：晉源區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)）

【參考文獻(xiàn)】

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