淺析新常態下廣東加工貿易轉型升級：現狀、難題

溫泉

摘 要：新常態下，加快推進廣東加工貿易轉型升級迫在眉睫。本文梳理并歸納當前廣東加工貿易發展現狀特征，總結其加工貿易產業發展存在的主要問題。從把握經濟結構調整、“互聯網+”、創新驅動等角度出發，全面剖析新常態下廣東加工貿易轉型升級面臨的機遇和挑戰，并進一步提出新常態下推進廣東加工貿易轉型升級的幾點策略。

關鍵詞：新常態；加工貿易；轉型升級；路徑策略

改革開放近40年來，我國對外貿易經濟取得了豐碩成果，與此同時，廣東加工貿易業獲得了繁榮發展。回顧發展歷程，廣東加工貿易的產業結構可以分為以下三個階段：第一階段，20世紀80年代末，主要以生產傳統輕工業品并做簡單加工裝配，部分接觸零部件、機電產品的加工裝配； 第二階段，90年代后期，開始從事高新技術產品加工裝配。第三階段， 21世紀后，逐步進入由OEM（貼牌加工）轉向ODM（委托設計生產）進而向OBM（自主品牌營銷）轉變的新階段。但從近年來看，廣東省加工貿易企業以OEM、ODM生產方式出口的金額占全部加工貿易出口的總額仍然遠超過以OBM方式加工貿易的出口占比，也就是說我國加工貿易在全球生產體系中長期處于代工與貼牌的低端地位。汪志紅和諶新民（2016）認為，盡管在全國的占比略有下降，但是廣東仍保持全國加工貿易大省的地位，加工貿易總量穩居各省市首位[1]。然而，隨著資源環境約束、要素成本上升、加貿企業自主創新、研發能力薄弱，廣東加工貿易表現出“多而不強”的特征。當前我國經濟進入新常態，經濟體制的深化改革更是給經濟發展帶來了新機遇和新動力。

廣東加工貿易發展現狀分析

隨著經濟轉型步伐加快，廣東加工貿易受到不小沖擊。從總體來看，其發展現狀體現出以下幾個特征。

加工貿易總量繼續在全國各省市中保持首位

據廣東省商務廳公布的數據，2015年廣東加工貿易進出口金額為4403.6億美元，占全國加工貿易進出口總額的比重為35.4%。2011～2015年，廣東加工貿易進出口金額平均值為5053.4億美元，占全國加工貿易進出口總額比重的平均值為37.9%，分別高于浙江、山東、上海、江蘇等兄弟省市的占比34.3、31.8、28、19.7個百分點。其中，出口額平均值為3125.5億美元，占全國比重的平均值為36.8%，分別高于浙江、山東、上海、江蘇等兄弟省市的占比34、31.6、26.7、19.5個百分點；進口額平均值為1927.8億美元，占全國比重的平均值為39.8%，2011～2015年，廣東作為全國加工貿易大省，加工貿易進出口金額和占比與其他沿海地區相比遙遙領先，加工貿易總量穩居各省市首位。

加工貿易在全部外貿中的占比下降、但仍是對外貿易的主要方式

表1所示為2013～2015年廣東加工貿易在全省貿易中的占比。由表可見，雖然近年來廣東加工貿易在全省外貿金額中的占比略有下降，但是仍高于一般貿易，是廣東對外貿易的主要方式。

以港澳臺資企業為主的外資企業是加工貿易發展的主體力量

廣東加工貿易的發展與外資尤其是港澳臺資本的進入密切相關（陳恩和劉青，2007）[2]。可以說，廣東加工貿易的起步于承接港澳臺地區產業的轉移，加工貿易的蓬勃發展在很大程度上得益于與港澳臺地區的產業合作。目前，廣東加工貿易已形成了以外資企業尤其是港澳臺資企業為主的局面。表2所示形象反映了外資企業在廣東加工貿易中占據主導地位的狀況。

加工貿易市場銷售主要集中在香港、美國和日本等地

根據廣東商務廳公布的數據，2014年與廣東加工貿易進出口前三位的貿易伙伴依次為香港、美國、日本，進出口額分別為1388.5億美元、627.9億美元和364.5億美元，占全省加工貿易進出口總額的比重分別為35.7%、16.1%和9.4%。2011～2014年，廣東與香港、美國、日本加工貿易進出口占比的平均值分別為39.8%、17.1%、10.8%；其中出口占比的平均值分別為52.1%、20.9%和6.8%，進口占比的平均值分別為2.5%、5.7%和23.6%。由此可見，香港、美國、日本是廣東加工貿易最主要的貿易伙伴；其中香港是第一大加工貿易伙伴、第一大加工貿易出口市場。

廣東加工貿易轉型升級面臨的主要問題

加工貿易可持續發展受到資源短缺和生產要素成本上升的制約

由于資源環境約束明顯、生產成本上升、環境承載力不足等（樊秀峰和程文先，2015）[3]，使得僅占全國1.85%的陸地面積的廣東省承接了全國12%的廢水總量、14%的城鎮生活污水、9%的工業廢水、4.4%的工業廢氣、5.5%的工業二氧化硫排放量和7.3%的化學需氧量排放量，環境問題日益突出。廣東加工貿易過去傳統的發展模式越來越難以為繼。

加工貿易在全球生產體系中處于代工與貼牌的低端地位

廣東大多數加工貿易企業都是依附全球生產網絡中的領導廠商和高層級供應商成長起來的。局限于二次加工層面的技術套用，勢必導致新產品和關鍵技術開發動力的不足與原始創新能力的不足。根據廣東省商務廳數據，2011～2014年，全省加工貿易企業以OEM、ODM生產方式出口的金額占全部加工貿易出口總額的比重平均為52.2%和31.5%，兩者之和累計達83.6%，遠超過OBM方式加工貿易出口占比（16.4%）。從統計數據可見，加工貿易企業這種依賴性特征明顯的技術能力與技術結構，嚴重制約了加工貿易轉型升級的步伐與空間。

以港澳外資企業為主體的加工貿易企業缺乏轉型升級的技術基礎和內在動力

目前，廣東加工貿易已形成了以外資企業尤其是港澳資企業為主的局面，在外源型發展模式下，廣東絕大多數加工貿易企業以縱向分工聯系為主、通過境外母公司或關聯公司就可以完成從原材料到最終產品的加工制造過程，本地化程度低、產業鏈條短，難于建立橫向合作，與本土企業的融合度較低。因此，廣東大多數加工貿易企業的生存與發展高度依賴于境外母公司，技術創新和改造的決策權由境外母公司掌握，自身缺乏轉型升級的技術基礎和內在動力。

加工貿易產業轉移機制不完善

廣東加工貿易發展不平衡的問題突出，且高度集中于廣東地區。廣東地區部分加工貿易產業特別是傳統勞動密集型產業開始尋求轉移，但東西兩翼和山區承接廣東產業轉移的條件還不成熟，難以形成有效的加工制造業轉移與承接機制，從而在一定程度上延緩了全省加工貿易轉型升級的步伐。

總結與啟示

本文梳理了當前廣東加工貿易發展現狀特征，總結其發展存在的主要問題，得出的結論是：廣東加工貿易還處在量的發展階段，轉型升級步伐緩慢。當前我國進入產業結構改革的經濟新常態，加快推進我國加工貿易產業轉型升級與創新發展是當務之急。面對當下的難題與挑戰，本文特提出以下幾點發展策略啟示：

利用好“互聯網+”“機器換人”戰略，對轉型升級信息化、智能化改造

在新常態下創新力是廣東轉型升級的核心驅動力。首先實施“互聯網+”“機器換人”戰略，可以打破原有的信息不對稱、降低生產和交易成本，是推動傳統加工制造業轉型升級的有效途徑；其次實施“互聯網+”戰略對加工貿易進行信息化改造，利用云計算功能、互聯網、大數據等最新技術把生產性服務業融入到加工制造領域，發揮互聯網的服務平臺作用，可以優化產業鏈與服務鏈，加快加工貿易產業的跨界升級，進一步從產品形態、銷售渠道、服務方式、盈利模式、品牌塑造等方面打破了加工貿易產業原有業態的邊界，支持企業智能化成果應用，改造企業生產工藝和業務流程。

依托自貿區公共服務平臺和CEPA框架，構建加工貿易轉型升級的創新服務體系

廣東作為我國深化改革和制度創新的“試驗田”，其加工貿易發展應充分利用廣東自貿區的平臺，建立有利于加工貿易轉型升級的創新服務體系。具體可從兩個方面著手：一方面，適應加工貿易企業開展技術創新、開展技術改造、實現轉型升級的需要，在廣東自貿區構建技術創新服務平臺，充分利用和開展在技術研發、工業設計、知識產權上的比較優勢和貿易合作，打造高端研發、高端服務業集聚發展區。另一方面，發揮廣東自貿區擴大服務業對港澳開放先行先試的體制機制優勢，加快引進港澳中介服務業，加快建設加工貿易領域質量認證、試驗檢測、電子商務、信息服務等公共服務平臺。

增強加工貿易產業的“根植性”和“本地化”

推進本土內資企業與外資加貿企業產業鏈的對接，增強加工貿易產業的“根植性”和“本地化”。積極引導外資加工貿易企業提高中間品本地采購率，同時提升本土內資企業承接高附加值產業鏈的能力，以增強加工貿易發展對本土產業的帶動作用。鼓勵本土企業通過加工貿易方式參與國際分工，支持有實力的本土龍頭企業整合產業鏈、融入跨國公司生產經營體系，在境外設立、收購研發機構，提高自身生產制造水平，增強研發與市場控制能力，培育一批在部分先進技術領域具有較強國際話語權的本土企業。

（作者單位：江西財經大學財稅與公共管理學院）

【參考文獻】

[1]汪志紅，諶新民.珠三角地區中小型轉型升級企業人才結構、流動與開發[J]. 經濟管理，2016（04）.

[2]陳恩，劉青.廣東加工貿易轉型升級影響因素的實證分析[J].廣東社會科學，2007（05）.

[3]樊秀峰，程文先.中國制造業出口附加值估算與影響機制分析[J].中國工業經濟，2015（06）.