淺析新常態(tài)下廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)：現(xiàn)狀、難題

溫泉

摘 要：新常態(tài)下，加快推進(jìn)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。本文梳理并歸納當(dāng)前廣東加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀特征，總結(jié)其加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。從把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等角度出發(fā)，全面剖析新常態(tài)下廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并進(jìn)一步提出新常態(tài)下推進(jìn)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)策略。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；加工貿(mào)易；轉(zhuǎn)型升級(jí)；路徑策略

改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)取得了豐碩成果，與此同時(shí)，廣東加工貿(mào)易業(yè)獲得了繁榮發(fā)展。回顧發(fā)展歷程，廣東加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以分為以下三個(gè)階段：第一階段，20世紀(jì)80年代末，主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)輕工業(yè)品并做簡(jiǎn)單加工裝配，部分接觸零部件、機(jī)電產(chǎn)品的加工裝配； 第二階段，90年代后期，開(kāi)始從事高新技術(shù)產(chǎn)品加工裝配。第三階段， 21世紀(jì)后，逐步進(jìn)入由OEM（貼牌加工）轉(zhuǎn)向ODM（委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)）進(jìn)而向OBM（自主品牌營(yíng)銷）轉(zhuǎn)變的新階段。但從近年來(lái)看，廣東省加工貿(mào)易企業(yè)以O(shè)EM、ODM生產(chǎn)方式出口的金額占全部加工貿(mào)易出口的總額仍然遠(yuǎn)超過(guò)以O(shè)BM方式加工貿(mào)易的出口占比，也就是說(shuō)我國(guó)加工貿(mào)易在全球生產(chǎn)體系中長(zhǎng)期處于代工與貼牌的低端地位。汪志紅和諶新民（2016）認(rèn)為，盡管在全國(guó)的占比略有下降，但是廣東仍保持全國(guó)加工貿(mào)易大省的地位，加工貿(mào)易總量穩(wěn)居各省市首位[1]。然而，隨著資源環(huán)境約束、要素成本上升、加貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新、研發(fā)能力薄弱，廣東加工貿(mào)易表現(xiàn)出“多而不強(qiáng)”的特征。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)體制的深化改革更是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇和新動(dòng)力。

廣東加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，廣東加工貿(mào)易受到不小沖擊。從總體來(lái)看，其發(fā)展現(xiàn)狀體現(xiàn)出以下幾個(gè)特征。

加工貿(mào)易總量繼續(xù)在全國(guó)各省市中保持首位

據(jù)廣東省商務(wù)廳公布的數(shù)據(jù)，2015年廣東加工貿(mào)易進(jìn)出口金額為4403.6億美元，占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重為35.4%。2011～2015年，廣東加工貿(mào)易進(jìn)出口金額平均值為5053.4億美元，占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額比重的平均值為37.9%，分別高于浙江、山東、上海、江蘇等兄弟省市的占比34.3、31.8、28、19.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口額平均值為3125.5億美元，占全國(guó)比重的平均值為36.8%，分別高于浙江、山東、上海、江蘇等兄弟省市的占比34、31.6、26.7、19.5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口額平均值為1927.8億美元，占全國(guó)比重的平均值為39.8%，2011～2015年，廣東作為全國(guó)加工貿(mào)易大省，加工貿(mào)易進(jìn)出口金額和占比與其他沿海地區(qū)相比遙遙領(lǐng)先，加工貿(mào)易總量穩(wěn)居各省市首位。

加工貿(mào)易在全部外貿(mào)中的占比下降、但仍是對(duì)外貿(mào)易的主要方式

表1所示為2013～2015年廣東加工貿(mào)易在全省貿(mào)易中的占比。由表可見(jiàn)，雖然近年來(lái)廣東加工貿(mào)易在全省外貿(mào)金額中的占比略有下降，但是仍高于一般貿(mào)易，是廣東對(duì)外貿(mào)易的主要方式。

以港澳臺(tái)資企業(yè)為主的外資企業(yè)是加工貿(mào)易發(fā)展的主體力量

廣東加工貿(mào)易的發(fā)展與外資尤其是港澳臺(tái)資本的進(jìn)入密切相關(guān)（陳恩和劉青，2007）[2]。可以說(shuō)，廣東加工貿(mào)易的起步于承接港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易的蓬勃發(fā)展在很大程度上得益于與港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。目前，廣東加工貿(mào)易已形成了以外資企業(yè)尤其是港澳臺(tái)資企業(yè)為主的局面。表2所示形象反映了外資企業(yè)在廣東加工貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位的狀況。

加工貿(mào)易市場(chǎng)銷售主要集中在香港、美國(guó)和日本等地

根據(jù)廣東商務(wù)廳公布的數(shù)據(jù)，2014年與廣東加工貿(mào)易進(jìn)出口前三位的貿(mào)易伙伴依次為香港、美國(guó)、日本，進(jìn)出口額分別為1388.5億美元、627.9億美元和364.5億美元，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重分別為35.7%、16.1%和9.4%。2011～2014年，廣東與香港、美國(guó)、日本加工貿(mào)易進(jìn)出口占比的平均值分別為39.8%、17.1%、10.8%；其中出口占比的平均值分別為52.1%、20.9%和6.8%，進(jìn)口占比的平均值分別為2.5%、5.7%和23.6%。由此可見(jiàn)，香港、美國(guó)、日本是廣東加工貿(mào)易最主要的貿(mào)易伙伴；其中香港是第一大加工貿(mào)易伙伴、第一大加工貿(mào)易出口市場(chǎng)。

廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的主要問(wèn)題

加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展受到資源短缺和生產(chǎn)要素成本上升的制約

由于資源環(huán)境約束明顯、生產(chǎn)成本上升、環(huán)境承載力不足等（樊秀峰和程文先，2015）[3]，使得僅占全國(guó)1.85%的陸地面積的廣東省承接了全國(guó)12%的廢水總量、14%的城鎮(zhèn)生活污水、9%的工業(yè)廢水、4.4%的工業(yè)廢氣、5.5%的工業(yè)二氧化硫排放量和7.3%的化學(xué)需氧量排放量，環(huán)境問(wèn)題日益突出。廣東加工貿(mào)易過(guò)去傳統(tǒng)的發(fā)展模式越來(lái)越難以為繼。

加工貿(mào)易在全球生產(chǎn)體系中處于代工與貼牌的低端地位

廣東大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)都是依附全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)廠商和高層級(jí)供應(yīng)商成長(zhǎng)起來(lái)的。局限于二次加工層面的技術(shù)套用，勢(shì)必導(dǎo)致新產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)動(dòng)力的不足與原始創(chuàng)新能力的不足。根據(jù)廣東省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2011～2014年，全省加工貿(mào)易企業(yè)以O(shè)EM、ODM生產(chǎn)方式出口的金額占全部加工貿(mào)易出口總額的比重平均為52.2%和31.5%，兩者之和累計(jì)達(dá)83.6%，遠(yuǎn)超過(guò)OBM方式加工貿(mào)易出口占比（16.4%）。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，加工貿(mào)易企業(yè)這種依賴性特征明顯的技術(shù)能力與技術(shù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐與空間。

以港澳外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力

目前，廣東加工貿(mào)易已形成了以外資企業(yè)尤其是港澳資企業(yè)為主的局面，在外源型發(fā)展模式下，廣東絕大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)以縱向分工聯(lián)系為主、通過(guò)境外母公司或關(guān)聯(lián)公司就可以完成從原材料到最終產(chǎn)品的加工制造過(guò)程，本地化程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，難于建立橫向合作，與本土企業(yè)的融合度較低。因此，廣東大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)的生存與發(fā)展高度依賴于境外母公司，技術(shù)創(chuàng)新和改造的決策權(quán)由境外母公司掌握，自身缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。

加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制不完善

廣東加工貿(mào)易發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出，且高度集中于廣東地區(qū)。廣東地區(qū)部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始尋求轉(zhuǎn)移，但東西兩翼和山區(qū)承接廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件還不成熟，難以形成有效的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移與承接機(jī)制，從而在一定程度上延緩了全省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

總結(jié)與啟示

本文梳理了當(dāng)前廣東加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀特征，總結(jié)其發(fā)展存在的主要問(wèn)題，得出的結(jié)論是：廣東加工貿(mào)易還處在量的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快推進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。面對(duì)當(dāng)下的難題與挑戰(zhàn)，本文特提出以下幾點(diǎn)發(fā)展策略啟示：

利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)信息化、智能化改造

在新常態(tài)下創(chuàng)新力是廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。首先實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，可以打破原有的信息不對(duì)稱、降低生產(chǎn)和交易成本，是推動(dòng)傳統(tǒng)加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑；其次實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)行信息化改造，利用云計(jì)算功能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入到加工制造領(lǐng)域，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)平臺(tái)作用，可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈，加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的跨界升級(jí)，進(jìn)一步從產(chǎn)品形態(tài)、銷售渠道、服務(wù)方式、盈利模式、品牌塑造等方面打破了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)原有業(yè)態(tài)的邊界，支持企業(yè)智能化成果應(yīng)用，改造企業(yè)生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程。

依托自貿(mào)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)和CEPA框架，構(gòu)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新服務(wù)體系

廣東作為我國(guó)深化改革和制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，其加工貿(mào)易發(fā)展應(yīng)充分利用廣東自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)，建立有利于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新服務(wù)體系。具體可從兩個(gè)方面著手：一方面，適應(yīng)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，在廣東自貿(mào)區(qū)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，充分利用和開(kāi)展在技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易合作，打造高端研發(fā)、高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。另一方面，發(fā)揮廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)港澳開(kāi)放先行先試的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)港澳中介服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)加工貿(mào)易領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。

增強(qiáng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的“根植性”和“本地化”

推進(jìn)本土內(nèi)資企業(yè)與外資加貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，增強(qiáng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的“根植性”和“本地化”。積極引導(dǎo)外資加工貿(mào)易企業(yè)提高中間品本地采購(gòu)率，同時(shí)提升本土內(nèi)資企業(yè)承接高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的能力，以增強(qiáng)加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)本土產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)本土企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易方式參與國(guó)際分工，支持有實(shí)力的本土龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、融入跨國(guó)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，在境外設(shè)立、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自身生產(chǎn)制造水平，增強(qiáng)研發(fā)與市場(chǎng)控制能力，培育一批在部分先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的本土企業(yè)。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

[1]汪志紅，諶新民.珠三角地區(qū)中小型轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)、流動(dòng)與開(kāi)發(fā)[J]. 經(jīng)濟(jì)管理，2016（04）.

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