新時期如何做好基層企業“兩個責任”落實

楊秉暢

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，著力從嚴從細抓管黨治黨，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。黨中央在推進黨的建設新的偉大工程中，將“兩個責任”貫穿始終，以上率下層層傳導，嚴肅問責激發擔當，推動全面從嚴治黨“兩個責任”落地生根。

關鍵詞：從嚴治黨 ； 基層企業 ；兩個責任

黨的十八大以來，黨中央對層層落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，采取一系列新的舉措，加大管黨治黨力度，堅持正風肅紀、標本兼治，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，黨內政治生活出現許多新氣象，黨內政治生態明顯好轉，得到全黨全社會高度認同。

一、強化提高落實“兩個責任”的認識

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和力量，必須堅定不移地堅持黨的領導、加強黨的建設，這是國有企業的“根”和“魂”。要充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。

然而，由于種種原因，國有企業黨的領導和黨的建設存在“弱化、淡化、虛化和邊緣化”問題。有的單位對黨的建設不重視，黨組織發揮政治核心作用不到位，落實黨管干部、參與重大決策軟弱乏力，對黨員干部的日常教育、管理和監督還不到位；有的黨委成員落實“一崗雙責”不力，對自己分管領域的黨風廉政建設和反腐敗工作較少過問，等等。黨的領導弱化、黨的建設缺失，黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用發揮不出來，一系列問題隨之而來。我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實解決上述問題，毫不動搖地堅持黨對國有企業領導，聚精會神抓好黨建工作，牢牢守住國有企業的“根”和“魂”，走出一條符合國有企業實際的黨建工作新路，不斷提升國有企業的政治優勢和競爭優勢，促進國有企業做強做優做大。

二、準確把握“兩個責任”的辨證關系

一是黨委主體責任與紀委監督責任互為依存、互為促進。黨委的主體責任是前提，紀委的監督責任是保障，兩者是一個有機整體。黨委的主體責任強調的是如何通過進一步強化各級黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導地位和領導責任，進一步加強和完善黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供基本方向。紀委的監督責任強調是如何通過進一步強化紀委作為黨內專門監督機關的監督地位，明確紀委的執紀監督主責，確保紀委正確履行監督權力，全面提高監督能力，為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供加強保障。只有充分發揮紀委的監督責任，協助黨委做好各項黨內監督職責，才能最終保證黨委的主體責任的有效履行。

二是黨委的主體責任和紀委的監督責任既相互聯系、又相互區別。黨委的主體責任主要是指黨委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中具有毋庸置疑的主體地位，負有不可推卸的領導責任，必須把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設的重要內容，納入經濟社會發展的整體布局之中，統籌謀劃，全面部署。紀委的監督責任主要是指各級紀委必須在同級黨委和上級紀委的領導下，圍繞中心，服務大局，突出主業，履行主責，協助黨委做好各項黨內監督職責，組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作，切實發揮黨內監督專門機關的作用。既不能以紀委的監督責任干擾黨委的領導地位，也不能缺位失責，以黨委的主體責任推卸紀委的監督責任。

三、認真履行黨委的主體責任

黨章明確規定，各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。非常清楚地規定黨風廉政建設就是黨委的事，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。習近平總書記多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關鍵是強化“一把手”的責任擔當，真正把全面從嚴治黨的要求落實到黨的建設各領域，把全面從嚴治黨的任務貫穿到經營管理和改革發展全過程。壓緊壓實“兩個責任”，抓住主要領導，強化分級負責，層層加壓傳導。各級黨組織主要領導要履行好第一責任人職責，旗幟鮮明抓好黨風廉政建設和反腐敗工作；其他班子成員要以上率下，履行好“一崗雙責”，既要管好事，又要管住人。各責任主體照單履責、簽字背書、敢抓敢管，做到知責明責盡責，解決責任落實表面化、形式化的問題。

建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制，將主體責任層層進行分解。科學劃分領導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，要把紀律立起來、嚴起來，加強紀律執行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數。要敢于堅持原則，對落實從嚴治黨責任不到位、維護黨的紀律和規矩不盡職、落實中央八項規定精神不得力，甚至選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，以強力問責倒逼責任擔當。要推進作風建設常態化，防止“四風”反彈。要堅持零容忍懲治腐敗的態度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。動真碰硬，嚴肅問責，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。

四、積極發揮紀委執紀監督的作用

紀委承擔著執紀監督問責的重任，聚焦主責主業，持續深化“三轉”，必須在轉職能、轉方式、轉作風上下功夫，推進理念和實踐創新。把思想觀念轉向執紀，工作力量轉向日常監督執紀問責，工作方法轉向用黨章黨紀去約束黨員行為。以監督執紀工作流程為主線，認真查找風險點和薄弱環節，嚴密工作程序和業務流程，嚴格落實監督執紀問責。

深入貫徹落實《問責條例》。把問責作為落實全面從嚴治黨要求的重要抓手，用好問責這個利器，做到問責一個、警醒一片。責任重如泰山，要以常態化問責喚醒責任意識、激發擔當精神，監督檢查黨員領導干部貫徹黨的路線方針政策，發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用情況。對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、“四風”和腐敗問題多發頻發，堅持“一案雙查”、“一問三責”，追究主體責任、監督責任，使問責形成制度、成為常態。

結束語：黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，推動全面從嚴治黨，落實“兩個責任”，保持正風反腐高壓態勢，推動全面從嚴治黨各項工作不斷向縱深發展。endprint