關(guān)于“智慧消防”建設(shè)的實(shí)踐與思考

張昱婕

近年來，寧夏公安消防總隊以部分“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，推動將消防安全工作融入網(wǎng)格化社會管理體系，深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，積極推進(jìn)社會消防安全管理創(chuàng)新，探索建設(shè)“智慧消防”，有效提升火災(zāi)防范和滅火救援能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的消防安全環(huán)境。面對新形勢新要求，如何將“智慧消防”融入“智慧城市”和“平安中國”建設(shè)，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控信息化、智能化水平，是擺在各級公安消防部門面前的重大課題。

一、“智慧消防”的概念及意義

“智慧消防”是與“智慧城市”建設(shè)相匹配，是信息化條件下消防工作發(fā)展的一種高級形態(tài)。從當(dāng)前消防工作面臨的形勢任務(wù)來講，“智慧消防”是立足公眾消防安全需求，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化消防工作機(jī)制，促進(jìn)消防規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。

二、“智慧消防”的體系框架和內(nèi)涵

“智慧消防”內(nèi)涵豐富、點(diǎn)多面廣，經(jīng)實(shí)踐摸索，總體上可概括為“一個平臺、兩張網(wǎng)絡(luò)、三大支撐”，即構(gòu)建“一個大數(shù)據(jù)云平臺”，織密火災(zāi)防控、滅火救援“兩張網(wǎng)絡(luò)”，強(qiáng)化政治教育、隊伍管理、后勤保障“三大支撐”。

（一）構(gòu)建“一個平臺”。與消防工作相關(guān)的數(shù)據(jù)分散在不同部門，而部門之間缺乏開放互通，造成資源條塊化和信息碎片化，既浪費(fèi)資源又影響日常運(yùn)維，應(yīng)建設(shè)一個集中式云平臺。

一要互聯(lián)互通、共享共治。依托政務(wù)網(wǎng)、公安云、消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)、智能物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)來源，形成大數(shù)據(jù)共享閉環(huán)圈，深入整合滅火救援、隊伍管理、車輛裝備、監(jiān)督執(zhí)法等消防管理信息，構(gòu)建高效、快捷、智能和數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化消防服務(wù)體系。

二要規(guī)矩規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)。消防安全管理和技術(shù)服務(wù)的方式多樣，信息模式復(fù)雜，數(shù)據(jù)種類繁多，且缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。

三要細(xì)致細(xì)密、保密嚴(yán)密。“大數(shù)據(jù)云平臺”綜合了與消防相關(guān)的不同部門、不同區(qū)域、不同類型的數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)資源安全至關(guān)重要，在數(shù)據(jù)開放的同時，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，尊重和保護(hù)相關(guān)政府部門、消防企業(yè)以及個人的秘密和隱私不受侵犯。

（二）織密“兩張網(wǎng)絡(luò)。

一方面，要織密火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。一是將視頻監(jiān)控與火災(zāi)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，第一時間確認(rèn)火災(zāi)報警信號和火情。二是強(qiáng)化預(yù)見性評估。搭建城市火災(zāi)風(fēng)險評價模型，有效預(yù)防和控制火災(zāi)事故發(fā)生。三是強(qiáng)化智能性宣傳。打造消防宣傳“兩微一端”、“WIFI熱點(diǎn)提示”、“空中課堂”、“數(shù)字電視消防頻道”等互動化交流平臺。四是強(qiáng)化便民性服務(wù)。搭建公眾服務(wù)平臺，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)APP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)報警、現(xiàn)場圖傳、自助逃生、咨詢投訴、業(yè)務(wù)辦理、行政審批查詢、火災(zāi)數(shù)據(jù)查詢、“社區(qū)消防管家”等功能。

另一方面，要織密滅火救援網(wǎng)絡(luò)。一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化調(diào)度。將多種形式消防隊伍和相關(guān)應(yīng)急部門納入指揮調(diào)度平臺，對接成網(wǎng)，接警后自動生成力量編程，第一時間發(fā)至各參戰(zhàn)救援力量的接收終端，從單線聯(lián)系到一鍵調(diào)度。二是實(shí)現(xiàn)扁平化指揮。做好大數(shù)據(jù)資源的綜合集成共享、深度挖掘分析、動態(tài)管理展示，構(gòu)建文字、圖像、語音、視頻等全要素、可視化、實(shí)時性、扁平化指揮調(diào)度“一張圖”模式，使指揮調(diào)度更加智能高效。三是實(shí)現(xiàn)集約化作戰(zhàn)。依托云平臺構(gòu)建數(shù)字化預(yù)案庫，將交通、道路、水源、建筑等綜合情況進(jìn)行三維圖像處理，實(shí)現(xiàn)即查、即傳、即用。四是實(shí)現(xiàn)精確化研判。從接警出動、力量編程、作戰(zhàn)處置等環(huán)節(jié)，智能比對作戰(zhàn)預(yù)案，將滅火救援過程中暴露的突出問題進(jìn)行數(shù)據(jù)專業(yè)化、規(guī)模化分析處理，查找戰(zhàn)斗不足、優(yōu)化作戰(zhàn)方案。

（三）強(qiáng)化“三大支撐”。

一要強(qiáng)化思想政治信息支撐。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和“大政工”理念，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，形成全方位、寬領(lǐng)域、多觸角的軍民融合政治工作格局。二要強(qiáng)化隊伍管理信息支撐。更新傳統(tǒng)的經(jīng)驗型、粗放式隊伍管理模式，確立信息化、精準(zhǔn)化動態(tài)管控隊伍理念，將“信息主導(dǎo)警務(wù)”從業(yè)務(wù)向隊伍延伸。三要強(qiáng)化后勤保障信息支撐。推進(jìn)后勤管理與后勤保障一體融合，實(shí)現(xiàn)后勤管理流程電子化、辦公模式網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)保障規(guī)范化。

三、“智慧消防”建設(shè)面臨的困難

“智慧消防”建設(shè)前景廣闊，對推動消防事業(yè)的發(fā)展將起到不可估量的作用，我們在把握宏觀態(tài)勢，積極謀劃發(fā)展藍(lán)圖的同時，更不能忽視當(dāng)前面臨的問題和挑戰(zhàn)：一是頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃的問題。當(dāng)前迫切需要頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定“路線圖”、“時間表”，同時做好政策研究、組織機(jī)構(gòu)、資金投入、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息安全和評估機(jī)制等配套保障，緊跟消防工作和智慧城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。二是思路不清和盲目建設(shè)的問題。目前我國有超過300個城市啟動“智慧城市”建設(shè)，各地公安消防部門雖搶抓機(jī)遇、主動作為，但對“智慧消防”了解不夠、研究不深，各類項目倉促上馬，往往貪大求全、華而不實(shí)，造成人力、物力、財力的浪費(fèi)。三是深度融合和高效運(yùn)用的問題。

在科學(xué)技術(shù)日新月異的時代，“智慧消防”建設(shè)需要彌補(bǔ)、完善的環(huán)節(jié)還很多，只有高舉科技創(chuàng)新大旗，沿著“精細(xì)化、社會化、科技化”方向努力探索、不斷攻堅，才能切實(shí)提升消防工作和部隊建設(shè)水平，確保“兩個穩(wěn)定”。應(yīng)從以下三方面予以重視和加強(qiáng)：

一要推動思維方式從“墨守陳規(guī)”向“開拓進(jìn)取”轉(zhuǎn)變。在消防領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)帶來的不只是技術(shù)層面的變革，也包括消防工作中全新的思維方式。各級公安消防部門須站在全局的角度看待事物，有意識地利用大數(shù)據(jù)去獲取有價值的信息，通過對數(shù)據(jù)樣本的邏輯分析，挖掘隱藏的規(guī)律，主動地進(jìn)行形勢研判，使工作更加高效，結(jié)論成果更具可靠性與說服力。

二要推動建設(shè)格局從“單打獨(dú)斗”向“社會共建”轉(zhuǎn)變。打破單純依靠公安消防部門抓消防的觀念，逐步實(shí)現(xiàn)社會各方聯(lián)動、資源共享共用，形成齊抓共管的合力。打破制度藩籬、重塑創(chuàng)新機(jī)制、厚植創(chuàng)新土壤，各級公安消防部門應(yīng)主動對接政府和行業(yè)部門，推動政府出臺開展“智慧消防”建設(shè)發(fā)展指導(dǎo)意見。借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，將火災(zāi)防控納入當(dāng)?shù)鼐C合治理平臺和“智慧城市”建設(shè)總體框架，不斷提升消防工作信息化和智能化水平。

三要推動人才建設(shè)從“青黃不接”向“質(zhì)效兼取”轉(zhuǎn)變。加快建立信息化人才庫，突出創(chuàng)新能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，提供創(chuàng)新環(huán)境，加大創(chuàng)新獎勵力度。整合現(xiàn)有技術(shù)力量，開展多方合作，對不能依靠自身技術(shù)能力完成的軟硬件項目，可與科研院所、高校、IT企業(yè)合作，堅持“人才引進(jìn)”與“自我培養(yǎng)”兩手抓。endprint