論社區矯正對罪犯的社會適應效果

林 晨 藍杰龍

（363500 詔安縣人民檢察院 福建 漳州）

一、目前我國社區矯正工作的現狀

（一）社區矯正工作的開展概況

社區矯正，是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的非監禁刑刑罰。自2003年在全國部分范圍內實施社區矯正試點工作，迄今取得了重大突破。2003年7月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》,2004年5月,司法部發布《社區矯正工作暫行辦法》。2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國刑法修正案(八)》，詳細地規定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區矯正，代表我國社區矯正法律制度正式確立了。目前社區矯正由司法機關執行。

（二）目前社區矯正工作所采取的方法

我國社區矯正工作普遍采取重點關注的方式，即創建社區矯正人員個人檔案，對每個社區矯正人員的基本情況進行了詳細的描述。同時和他們的親屬簽訂監護人協議，為其匯總公共利益勞動記錄、月度總結、談話記錄、電話報告和其他方面的信息等來形成一套完整的、標準化的基本檔案。此外，不定期抽查社區招矯正人員進行相關教育活動，要求社區矯正人員去當地司法所簽名報告,確保社區矯正人員在指定的活動范圍

二、社區矯正工作過程中存在的問題

（一）社區矯正工作人員專業技能普遍缺乏

社區矯正作為刑罰執行的一種形式，對罪犯重返社會作出了很大的貢獻。目前，我國社區矯正工作人員存在專業技能缺乏，在執法技能方面可能有所不足，在社區矯正過程中尚未能實施綜合的矯正措施，此外，社區矯正不只是單方面的，它需要與社會的力量相結合，但建立這樣一個高水平的隊伍建設,缺乏財政大力支持。

（二）公眾對社區矯正的接受和認同程度低

1.被告人及其家屬不愿意配合社區矯正工作的正常有序進行

由于羞愧和矛盾心理等心理因素，社區矯正人員對于接受懲罰是消極的，抗拒的。很多情況下,社區矯正人員會敷衍了事,不配合社區矯正工作人員的工作。他們認為自己作為社區矯正人員受到了懲罰，不應該在社區中服刑。在社區中服務的時間越長只會讓他們覺得自己更容易丟面子，也不會產生真正的矯正效果。

2.被害人及其家屬不能對于評估結果給予自己的意見

受害者及其家人對社區矯正人員年存在心理上的抗拒，和對該制度的不理解，他們認為犯罪人員就應該在監獄里重新改造，而不是接受社區矯正。他們認為社區的犯人都是罪犯,認為只接受社區矯正不能有實質性的懲罰效果。

3.部分社區矯正人員的監護人不愿意及時的簽訂監護協議

一些社區矯正人員的監護人不愿簽署監護協議。因為社區矯正人員犯了罪，而且服過刑，他們認為監護權協議是在尋找麻煩，擔心社區矯正教育人員不遵守法律，害怕牽涉其中。

（三）社區矯正工作相關經費缺乏

完善社區矯正的設施的落后和矯正工作人員的缺乏等問題，都需要財政支持來改善。當前的社區矯正工作面臨著很大的困難，這主要是由于越來越多的人參與了矯正工作，但資金總是逾期，矯正教育工作得不到資金的支持，社區矯正的無法順利進行，并成為地方財政的負擔，導致在一些地區，由于沒有足夠的資金和項目，存在對社區矯正工作進行簡單的基本監督和管理。

（四）社區矯正工作重監督管理，輕教育矯正

實施社區矯正的監督和管理、實施教育督導工作是社區矯正工作的兩項重要內容，兩者占據著相同的位置。但在實地考察中，司法行政機關更傾向于監督管理，忽視了教育矯正的重要性。具體以定期報告、監督檢查、定期訪問等形式，而這種重監督管理在對社區矯正人員從思想上回歸社會作用尚不凸顯。

三、社區矯正工作對罪犯回歸社會的意義

社區矯正，對于罪犯能否順利回歸社會意義重大。首先，有利于罪犯更好的適應社會。與監獄里面進行的改造相比，社區矯正教育，場所更加開放、主體更加多元、環境具有更高的包容性等，可以更好的讓罪犯融入正常的社會生活；其次，有利于完善教育改造的效果。通過志愿幫扶，社區矯正等手段，使得社區矯正人員能夠感受到來自社會的關心以及政府對他們的幫助；最后，有利于防范二次犯罪，減少社會危害，增進了社會公眾人員對國家刑罰活動的理解和支持，進一步推動了社會的安定與和諧。

四、完善社區矯正工作的相關建議

（一）完善社區矯正隊伍建設

社區矯正工作隊伍主要由社區矯正人員、社會工作者和社區三個部分的組成，這是一種相對合理的組合方式。要建立一個良好的矯正隊伍，進行高質量的社區矯正的關鍵是要有一批優秀的社區矯正工作人員。加強對社區矯正工作人員專業培訓力度，提高矯正工作者專業素質，并通過公開選拔，選拔具備心理學、社會學和法律等相關專業知識的能力此外，建立一個專職團隊。

（二）營造有利于社區矯正的社區氛圍

重視社區作用，推進社區協調共同發展的同時也注重加強其教育文化建設。定期組織和鼓勵社區居民與社區服刑人員互動,開展文娛活動，構建和諧社區文化,創造良好的社區矯正的氛圍，同時，政府還應完善相關配套設施，為居民與社區矯正人員提供促進交流、加強關系的場所。

（三）增強社區教育、幫扶力度，提高矯正人員再社會化能力

一是結合社區矯正人員的犯罪原因，以及他們的能力,通過聘請社會心理專家，心理醫生為社區矯正人員，提供心理疾病和心理問題的幫扶教育活動，幫助他們減少再次犯罪的可能性。

二是對于生活困難社區矯正人員，給予合理的幫助。同時，充分發揮司法行政機關的優勢，主動的將社會資源進行整合，創新、提高工作水平，積極發展社區教育和安置工作，為他們的就業、創業提供必要條件。

社區矯正制度仍處在發展過程中，在實施過程中它可能會遇到很多現實問題，但是只要全社會積極參與，勇于克服困難，相信社區矯正工作將起的更好效果。