淺談政府會計制度，事業單位會計制度實施后的感思

封宏東

（718000 陜西省綏德縣醫院 陜西 榆林）

根據報國務院下發的《國務院關于批轉財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知》中（國發[ 2014 ] 63號）的要求，為了構建一個統一、規范、科學的事業單位會計核算標準體系，使其能夠將事業單位資產負債的“家底”更加完整、準確的反應出來，就要積極的對財務報告的編制基礎進行夯實，使其能夠更加全面的滿足政府綜合財務報告的信息需求。在2017年我國財政部印發了新的行政事業單位會計制度，即《政府會計制度-行政事業單位會計科目和報表》，此制度從2019年1月1日起開始實施。新會計制度的制定在一定程度上會對會計工作造成一定的影響，在新時期的環境下，要想增強會計工作的穩定性和有效性，就要對新會計制度進行詳細的分析，通過分析其中與會計工作的關系，進而提出一些科學、合理的改革建議。

一、新行政事業單位會計制度的優勢

（一）其對政府會計的核算模式進行了重構

新行政事業單位會計制度進一步統一了現行各類事業單位的會計制度，不但滿足了行政事業單位部門決算的需要，還對會計核算的原則進行了銜接，為財務報表的合并奠定了基礎。

（二）其對財務會計的功能進行了強化

新行政事業單位會計制度有效的擴大了政府資產負債核算的范圍，為進一步規范事業單位各項經濟業務以及會計事項的處理提供了更加便利的條件，不但如此，還將事業單位財務狀況以及運行情況更加準確、全面的反映了出來。

（三）其對預算會計的功能進行了改進

新行政事業單位會計制度對預算會計科目以及核算內容進行了調整和優化，將會計核算融入了進來。更加準確的反映出了各部門單位的收支、項目的建設等情況，以后基本建設的項目不需要再單獨建立賬目進行核算了。

（四）其對報表的體系和結構進行了完善

新行政事業單位會計制度與單位常見的經濟業務和事項的賬務處理有效的結合了起來，對會計科目的使用說明進行了更加詳細的說明，這樣一來，不但將單位的財務狀態、預算執行信息等更加全面、科學的反應了出來，還提高了操作性，為會計人員更好的理解和實時新行政事業單位會計制度提供了幫助。

二、事業單位實施新會計制度存在的一些問題

（一）會計核算管理和會計科目的設置不統一

目前，各地事業單位對財務核算的方式并沒有一個統一的規定，有單位獨立核算的，也有在會計核算中心集中報賬核算的。而會計核算中心的集中報賬核算均主要設置在財務部門，大多并沒有按照國家相應的要求去設置會計科目進行核算。

（二）會計核算不夠規范

在國家財政部下發的《政法經費分類保障暫行辦法》中的規定，政法移交是部分事業單位的主要來源。這些事業單位的業務經費則均是由省財政廳向市縣等單位進行下達，再由同級財政部門按照相應的程序撥付給事業單位進行使用。與此同時，大部分事業單位對共建共享項目以及統一采購的裝備資產的會計核算并不規范，導致有些資產不能及時的記入，進而也就不能將單位的準確信息反映出來。

（三）增加了工作的難度

新行政事業單位會計制度中雖然對每一個會計科目都有明確的說明，甚至還附有主要業務以及事項的賬務處理舉例說明等詳細的內容。但是本人對其進行仔細的比較后發現，新行政事業單位會計制度對事業單位現行的會計制度進行了深入的改革，也就是說，新行政事業單位會計制度的變化是非常大的。

新行政事業單位會計制度實行的是雙體系核算，不但有要財務會計進行核算，還要有預算會計進行核算，不但要實行權責發生制，還要實行收付實現制，尤其是在工作中還要與單位經費支出的具體范圍以及科目等結合起來使用。因此，要想使各事業單位貫徹實施新行政事業單位會計制度，從客觀上來看，難度還是比較大的。

三、促進事業單位實施新會計制度的建議

實施新行政事業單位會計制度，也就是進一步落實“建立權責發生制政府綜合財務報告制度”的舉措，還是進一步落實2014年新修訂的《預算法》中對各級政府提出的綜合財務報告新要求的方法。所以，事業單位后勤保障部門以及財務部門要意識到新行政事業單位會計制度的重要性。保證新行政事業單位會計制度在各事業單位的順利實施，本人提出以下建議：

（一）建立全省事業單位財務核算體系

根據新行政事業單位會計制度的相關要求，與各事業單位財務管理辦法結合起來，建立全省事業單位財務核算的體系，對事業單位的會計科目設置和會計核算進行統一規范，保障新行政事業單位會計制度在各事業單位的順利實施。

（二）對會計核算進行規范

根據目前各事業單位財務管理的現狀，為了對事業單位裝備資產進行會計核算，在建議由省相關部門出臺相應的資金會計核算辦法，對各事業單位服裝等轉移支付資金下達指標，并集中采購后給各市縣事業單位下發，并明確經濟業務的會計科目使用方法以及具體的會計分錄。保證將市縣事業單位年度財政博撥款的收入和支出情況更加清楚的反應出來。另外，另外，在省市行政事業單位共建共享項目或者統一采購的服裝、裝備等，當明確要向下級機關配發的同時，應與其同步辦理固定資產產權移交手續，保證這些資產能夠及時被記入單位資產中，進而做到賬實相符，將各事業單位的財務信息準確、合理的反映出來。

四、結束語

總之，事業單位會計改革的意義在新行政事業單位會計制度逐漸推進的過程中逐漸的顯現了出來，各事業單位的會計工作人員應結合具體的情況對會計工作進行相應的調整，將會計工作的針對性和有效性凸現出來，進而將會計工作的重要作用充分的發揮出來，為事業單位制定相應的決策提供更加準確的依據，促使事業單位創造更多的經濟效益和社會效益。