關(guān)于民事執(zhí)行和解制度的探討

郭建新

（214200 江蘇謀盛律師事務(wù)所 江蘇 無(wú)錫）

民事執(zhí)行和解制度指的是在法院執(zhí)行的過(guò)程中，雙方當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行自愿協(xié)商，最終達(dá)成協(xié)議，結(jié)束民事執(zhí)行的過(guò)程，目前民事執(zhí)行和解制度不斷被應(yīng)用在我國(guó)司法機(jī)關(guān)法律實(shí)踐活動(dòng)，并且發(fā)揮著重要的作用，有利于維護(hù)公民合法的權(quán)益。民事執(zhí)行和解制度也被稱(chēng)之為執(zhí)行和解，是當(dāng)前民事執(zhí)行問(wèn)題的熱點(diǎn)話題。

一、我國(guó)民事執(zhí)行和解制度存在的問(wèn)題分析

民事執(zhí)行和解制度在實(shí)行過(guò)程中會(huì)遇到很多問(wèn)題，首先是立法方面存在的問(wèn)題，雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)調(diào)解之后簽訂了和解協(xié)議，為了讓和解協(xié)議可以有效的執(zhí)行，債權(quán)人會(huì)要求債務(wù)人以自己一定的財(cái)產(chǎn)做擔(dān)保，但是我國(guó)目前立法對(duì)于這一問(wèn)題沒(méi)有做出特別的解釋?zhuān)绻麄鶆?wù)人拒絕履行該協(xié)議，那么擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的處理方式也會(huì)遇到困難，并沒(méi)有法律依據(jù)執(zhí)行。而且民事執(zhí)行和解制度中，雙方當(dāng)事人簽訂的協(xié)議很有可能會(huì)違反國(guó)家規(guī)定，會(huì)侵害個(gè)人合法權(quán)益，甚至是國(guó)家利益。

民事執(zhí)行和解制度執(zhí)行中，實(shí)踐方面也會(huì)遇到問(wèn)題，執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)案件執(zhí)行的時(shí)候，執(zhí)行人員有的時(shí)候會(huì)想讓案件盡早完成，會(huì)努力勸解雙方當(dāng)事人，甚至要求債權(quán)人在協(xié)議中放棄有關(guān)權(quán)益，這種行為雖然完成了任務(wù)，但是違背了民事執(zhí)行和解制度中的自愿原則，也無(wú)法更好的保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益，讓民事執(zhí)行和解陷入混亂。我國(guó)民事執(zhí)行和解制度中對(duì)于當(dāng)事人缺乏明確的約束力，如果當(dāng)事人拒絕民事執(zhí)行和解制度的要求，也不履行協(xié)議，那樣最終造成的損失，當(dāng)事人是不需要承擔(dān)的，由此可見(jiàn)當(dāng)事人可以隨心所欲的拒絕協(xié)議的履行，完全不用擔(dān)心自己是不是要付出代價(jià)[1]。

二、完善我國(guó)民事執(zhí)行和解制度的途徑

（一）從立法角度完善民事執(zhí)行和解制度

從立法的角度尋找解決民事執(zhí)行和解制度問(wèn)題的途徑，首先在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，債務(wù)人可以拿出一定數(shù)量的財(cái)產(chǎn)去做擔(dān)保，方便債權(quán)人去相信自己可以按照協(xié)議約定履行債務(wù)，如果債務(wù)人最終沒(méi)有按照約定履行，那么債權(quán)人就可以有權(quán)利對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行主張。為了讓這部分擔(dān)保財(cái)產(chǎn)不會(huì)失去它的價(jià)值，建議充分保障債權(quán)人的合法權(quán)利，明確規(guī)定民事執(zhí)行和解制度中與擔(dān)保財(cái)產(chǎn)相關(guān)的問(wèn)題。其次，為了明確民事執(zhí)行審查職責(zé)，需要在立法角度加強(qiáng)審查規(guī)定，執(zhí)行機(jī)構(gòu)收到了當(dāng)事人提供的民事執(zhí)行和解協(xié)議之后，就要對(duì)其中的內(nèi)容予以關(guān)注，并且從立法上重視審查權(quán)，只有這樣執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)才會(huì)更加明確。最后，我國(guó)民事執(zhí)行和解制度下，履行期限和次數(shù)不夠明確，債權(quán)人很有可能因?yàn)檫@個(gè)原因失去了維權(quán)的最佳時(shí)期，因此建議修改與之相關(guān)的法律，在必要的情況下，申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行期限保障債權(quán)人的合法權(quán)益[2]。

（二）遵循民事執(zhí)行和解的基本原則

我國(guó)作為法治國(guó)家，有法可依是其基本要求，如果沒(méi)有立法的支持和有效的執(zhí)行，那么民事執(zhí)行和解制度將會(huì)出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定，因此在民事執(zhí)行和解制度的制定中，要充分了解其中的規(guī)范。我國(guó)民事執(zhí)行和解制度中也有相關(guān)基本原則，即禁止執(zhí)行機(jī)構(gòu)不當(dāng)干預(yù)原則、平等對(duì)待當(dāng)事人權(quán)益原則、當(dāng)事人自愿協(xié)商原則，這三個(gè)原則是民事執(zhí)行和解的前提，對(duì)執(zhí)行人員的行為也在進(jìn)行限制。建議建立民事執(zhí)行和解制度中的誠(chéng)信機(jī)制，明確失信行為需要承擔(dān)的后果，當(dāng)事人簽訂民事執(zhí)行和解協(xié)議之后，就要積極的履行民事執(zhí)行和解協(xié)議中的內(nèi)容，如果因?yàn)閭€(gè)人原因或者不正當(dāng)理由拒絕協(xié)議履行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)制措施，要求當(dāng)事人賠償違約金，還要對(duì)違約方進(jìn)行罰款，并將其拉入黑名單，降低此人的信用度。

最高人民法院于2013年7月和2017年3月分別發(fā)布《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定〉的決定》，建立完善失信被執(zhí)行人名單制度，明確將失信被執(zhí)行人納入名單庫(kù)，實(shí)施信用懲戒的相關(guān)程序和措施。有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)；以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行或沒(méi)有做正當(dāng)理由拒不履行協(xié)議的，將被納入黑名單，人民法院將從失信被執(zhí)行人名單中刪除其失信信息。

三、總結(jié)

總而言之，我國(guó)民事執(zhí)行和解制度是帶有中國(guó)特色的法律制度，制度內(nèi)容符合我國(guó)以和為貴的傳統(tǒng)文化觀念，民事執(zhí)行和解制度的建立有利于建造中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)，緩解法院面對(duì)執(zhí)行難的問(wèn)題，隨著我國(guó)法律的日漸完善，民事執(zhí)行和解制度也將會(huì)更好的發(fā)揮其中的價(jià)值，減少民事糾紛帶來(lái)的不必要麻煩，停止紛爭(zhēng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。