漫談農村建房損害案件若干法律問題

劉 月

（138000 前郭縣永業商貿有限公司 吉林 松原）

一、農村建房是承攬關系還是雇傭關系的認定

在農村建房過程中一旦發生事故，對于建房屬于承攬關系還是雇傭關系成為認定責任的前提和關鍵。因為在法律上，承攬關系和雇傭關系的法律后果具有原則性的差別。屬于雇傭關系的，勞動者個人在雇傭活動中受到傷害，用人單位應當承擔賠償責任。如果個體手工藝人在承包活動中受傷，除訂貨人有委托、指示過失外，訂貨人不承擔賠償責任。因此，在人身傷害事故中，個體工匠往往主張根據雇傭關系承擔責任，而房屋建設者往往通過合同關系進行辯護。在實踐中，承包商還必須支付一定數量的勞動力來完成工作，這與雇員在雇傭關系中的勞動義務相同。在農村房屋建設中，即使承包活動，建設者也經常在房屋建設中有指導和管理活動，有的甚至自己參與房屋建設，并提供相應的工人。等待著。因此，如何區分合同關系和雇傭關系是解決農村糾紛的難點。

承包關系是承包人根據定購人的要求完成工作，交付工作成果，支付定單報酬的法律關系。承包商應使用自己的設備，技術和勞動力獨立完成主要工作，其目的是工作成果。 雇傭關系是指提供服務的員工與支付報酬的員工之間的法律關系，旨在提供服務。 只要雇員按照雇主的指示提供服務，只要服務產生了雇主的預期結果，雇員就有權要求雇員支付報酬。

在目前農村建房中，雇傭關系和承攬關系均存在，并且常存在兩者并存情況。在雇傭關系中，往往由建房戶雇傭個體工匠和個別幫工進行施工，施工材料、施工工具等由建房戶提供，個體工匠只負責提供勞務，而且雇傭關系中，在農村雇員往往在建房戶家吃飯，建房戶按日支付固定的勞務費。而對于承攬關系，農村建房主要存在兩種形式：一種是“大包工”，一種是“小包工”。“大包工”一般是建房戶自己備好原材料后，一切施工過程建房戶不再參與。“小包工”是建房戶自己備好原材料交給施工方施工，施工過程中建房戶根據不同情況也有不同程度的參與，對施工方往往還進行指揮、安排、監督、管理，如提供勞動工具，在包工隊人力不夠時，有的建房戶還要請人幫忙。

二、農村建房時發生人身傷亡事故的責任承擔

在農村建房過程中發生人身傷亡事故，如果僅存在單一的法律關系，只要確定屬于承攬關系還是雇傭關系，責任問題就不難確定。但在現實建房過程中，往往承攬關系和雇傭關系并存，此時如何確定責任人成為難點。如甲將農村建房整個工程包給乙施工，乙又雇傭丙干活，在干活過程中，丙受傷。在此種情況下，應弄清所有當事人之間的法律關系，再確定各方當事人有無責任。在本案中，甲與乙之間系承攬關系，乙與丙之間系雇傭關系。丙在施工過程中受傷，乙作為其雇主應該承擔責任。作為建筑物的家庭，是否應該承擔相應的責任。根據“最高人民法院關于審理個人損害賠償案件適用法律若干問題的解釋”第十一條第二款的規定，該員工因就業中發生安全生產事故而受到人身傷害活動，承包商或分包商知道或應該這樣做。如果雇主知道接受合同或分包業務的雇主沒有相應的資格或生產安全條件，他應與雇主承擔連帶責任。可以看出，如果雇主有資格和安全條件，建設單位有選擇和委任的責任，應當承擔連帶責任。

然而，對于“相應的安全生產條件”缺乏一個直觀的標準。現行法律沒有規定農村私人住房承包商應當具備什么樣的安全生產條件。《國務院建設項目安全生產管理條例》也明確規定，農村自建低層住宅不適用本條例，農村自建低層住宅是建設家庭的基礎。確定承包商是否有相應的安全生產條件是不可能的。因此該條件在司法實務中不具有可操作性。

三、農村建房存在質量問題的責任承擔

個體工匠在施工過程中，由于房屋質量問題導致建房戶損失的，個體工匠是否應該承擔責任，以及承擔多大的責任。對此，亦應區分承攬關系和雇傭關系兩種情況。

（1）雙方有合同關系的，承包人交付的工作不符合《中華人民共和國合同法》第二百六十二條的規定的質量要求的，定作人可以要求承包人承擔違約責任，如修理、改造、減少報酬和賠償損失。承包商對瑕疵擔保責任既是一種法律責任，又是一種無過錯責任。只要工作成果有瑕疵，不論承包商是否有過錯，承包商都應承擔責任。

（2）雙方為雇傭關系時，個體工匠因施工質量問題造成建房戶財產損失的，個體工匠是否應該承擔相應的責任，如甲雇傭乙為其新房鋪設地磚，甲在鋪設過程中已發現部分空鼓現象，并向乙提出，乙認為是正常現象未予注意，鋪完后幾天內發現更多地磚存在空鼓現象，甲委托鑒定機構進行鑒定，結果空鼓率為60%，空鼓現象是因為乙未按規范規定的施工要點進行操作。為此甲重新雇人進行返工修復，花費修復費用15000元，現甲要求乙賠償其損失15000元。法律沒有明確規定雇員是否應該對雇主財產的損失負責。9條1款對最高人民法院關于審理人身損害賠償案件的法律適用規定，雇主應當對雇員在從事雇傭活動中的損害賠償責任若干問題的解釋雇員對故意或者重大過失造成的損害，應當承擔連帶賠償責任。用人單位承擔連帶賠償責任的，可以向勞動者追償。根據本條規定，當一個員工造成損害的第三方的財產和員工有故意或重大過失，雇員承擔連帶責任的雇主，但本文沒有明確員工是否應該對雇主財產造成損害的責任。然而，它可以從本文的立法意圖，如果一個員工對雇主造成財產損失了，他或她也應承擔相應責任的故意或重大過失。這也符合權利義務一致原則，有利于規范員工在履行職責過程中自覺地采取行動，履行自己的義務，并降低發生的可能。