淺談檢察機關如何服務企業(yè)保障經濟高質量發(fā)展

包烏蘭

（014100 土默特右旗人民檢察院 內蒙古 包頭）

檢察機關如何立足檢察職能，為服務和保障企業(yè)發(fā)展提供什么樣的優(yōu)質司法產品成為當前面臨的新課題。

一、履職盡責，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅強司法保障

認真落實《包頭市檢察機關如何服務企業(yè)保障經濟高質量發(fā)展措施》的各項具體舉措。依托法律監(jiān)督職能，加大懲治侵犯企業(yè)利益犯罪的打擊力度，通過掃黑除惡等專項活動積極摸排線索，果斷打擊查處了一起以全某某為首長期騷擾新型工業(yè)園區(qū)多家企業(yè)正常運營，并進行敲詐勒索，強迫交易的黑惡勢力團伙刑事犯罪案件。批準逮捕一案三人，有力震懾了黑惡勢力違法犯罪的囂張氣焰，維護了土默特右旗企業(yè)發(fā)展環(huán)境的和諧穩(wěn)定。

二、轉變理念，從被動服務到主動對接

立足工作實際，主動作為，將檢察工作由被動延伸為主動服務，對服務部門和服務對象有的放矢地組織實施開展法律教育宣傳，強化非公企業(yè)依法經營意識及誠信體系建設。通過及時了解反饋阻礙和制約企業(yè)的需求和難題，重點研究解決辦法，完善服務措施，幫助企業(yè)排憂解難。積極走訪企業(yè)，廣泛征求企業(yè)在發(fā)展運營中的存在的司法問題，組織非公企業(yè)家召開經濟座談會，了解企業(yè)在生產經營中面臨的困難，根據(jù)企業(yè)的意見和建議及時調整檢察機關服務企業(yè)的具體措施。定期收集企業(yè)的司法需求，向我院各業(yè)務部門反饋，及時解決存在的司法問題，將主動服務的觀念全程貫穿于檢察工作。

三、多方聯(lián)動，實現(xiàn)檢察職能多元化延伸

適應企業(yè)發(fā)展的新要求，不斷改革創(chuàng)新，以優(yōu)質高效的法律監(jiān)督保障經濟發(fā)展的司法需求。土右旗近幾年經濟發(fā)展較快，大型企業(yè)落地較多，土右旗院立足監(jiān)督檢察職能，先后聯(lián)合環(huán)境保護及國土資源保護等相關部門，對群眾反映存在不法經營的企業(yè)進行實地考察，摸底排查發(fā)現(xiàn)，其中部分企業(yè)受自身經濟利益驅動屢屢發(fā)生固體廢物處理不規(guī)范，違規(guī)排污等問題。不僅損害企業(yè)形象且影響了附近群眾的正常生產生活，嚴重污染了周邊環(huán)境。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，土右旗院積極安排部署，在全旗范圍內開展了污染破壞環(huán)境專項立案監(jiān)督活動，依法對因第三方違規(guī)處理固體廢物污染環(huán)境的華電內蒙古能源有限公司土默特發(fā)電分公司簽發(fā)檢察建議書，并相繼約談電廠、國土、環(huán)保、林業(yè)等涉事單位和主管負責人多次，對產生的污染環(huán)境問題進行審查。從而有力解決生態(tài)環(huán)境問題，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質的綠色發(fā)展環(huán)境。

雖然目前檢察機關取得了一定的實效，但由于時間短，經驗不足，仍然存在研究不夠深入、方式較為單一等問題。

（1）主動服務意識不足。主要體現(xiàn)在一些相關業(yè)務部門思想認識不到位，大局意識不夠強，不能從全局的高度開展服務企業(yè)保障發(fā)展方面的檢察工作，錯誤認為發(fā)展經濟是政府的事，檢察機關就是履行好法律監(jiān)督職能，打擊犯罪維護穩(wěn)定，把業(yè)務工作做好就行。

（2）服務經濟建設的措施不多。目前土右旗院服務企業(yè)經濟發(fā)展的措施主要集中在走訪企業(yè)、召開座談會、送法進企業(yè)等層面，沒有準確把握服務企業(yè)、為企業(yè)發(fā)展解難題的切入點和著力點。對企業(yè)需要什么、檢察院能做什么、如何拓展檢察職能與服務企業(yè)發(fā)展思考的并不多。

（3）服務效果有待進一步增強。主要體現(xiàn)在極少數(shù)檢察干警政治學習不深入，不能嚴格把握法律政策界限，不能合理將檢察工作置于服務企業(yè)經濟發(fā)展大局中來推進，對如何建立長效機制，幫助企業(yè)堵漏建制等方面探索不夠全面。

下一步，針對存在的問題進一步加強研究完善工作措施，有效推動服務企業(yè)保障經濟高質量發(fā)展相關工作的深入開展，為當?shù)亟洕l(fā)展貢獻更多更優(yōu)的檢察力量。

（1）準確把握法律政策界限，嚴格把握罪與非罪的界限。打擊與保護并重，明確經濟糾紛與經濟犯罪，企業(yè)正當融資與非法集資的等方面的界限。依法保護企業(yè)合法權益和正常經營活動。加強與經濟管理部門、行政執(zhí)法機關、行業(yè)協(xié)會配合，建立經常性溝通機制，暢通企業(yè)的法律服務和權利救濟渠道，形成服務工作合力。

（2）加大宣傳力度，通過上門走訪、召開座談會、發(fā)放調查問卷等途徑，依托“兩微一端”平臺設立網絡民意箱和服務站，并創(chuàng)設服務企業(yè)熱線電話，幫助企業(yè)依法處理涉法涉訴問題。通過在聯(lián)系點企業(yè)開設法制宣傳欄、公示板等宣傳方式,宣傳服務保障企業(yè)發(fā)展細則和提醒企業(yè)防范新型犯罪，及時告知企業(yè)享有的合法權益,幫助企業(yè)依法維護自身合法權益。

（3）在司法辦案中及時收集典型性的案件信息，對具有普遍性、苗頭性、傾向性的問題及時開展調查和預警預測,提出對策建議,幫助企業(yè)防控法律風險。協(xié)調各業(yè)務部門建立侵害企業(yè)發(fā)展案件快捕快訴機制，進一步提高訴訟效率，加快辦案節(jié)奏，充分保障企業(yè)的正常經營。

（4）繼續(xù)加大對侵害企業(yè)違法犯罪的打擊力度。加強審查逮捕和起訴工作聯(lián)動，依法懲治侵犯企業(yè)各類產權以及其他擾亂市場秩序的犯罪，對勾結利用黑惡勢力非法控制、敲詐企業(yè)等嚴重侵犯企業(yè)利益的犯罪案件從嚴從重打擊，實行重大案件掛牌督辦。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，幫助企業(yè)建章立制，提高企業(yè)規(guī)范經營和抵御風險的能力。