勵曉雄
(100088 中國政法大學 北京)
當前的我國正在積極的推進社會主義法治社會的建設,所以需要對各個領域的法律做完善。金融法是穩定金融市場的重要工具,對金融市場的秩序性發展和高速進步起著重要的作用,所以具體分析金融法在現實利用中存在的問題,并針對具體的問題做改善措施的分析有重要的現實意義。
對當前我國的金融法進行具體的分析發現其具有以下三方面的突出現狀:其一是我國金融法的分類不夠科學。簡單來講,金融法的作用發揮需要對其做明確的定位,這樣,其法律內容才能夠更好的針對類別做設定,但是目前,金融法到底屬于交易法還是監督法、是理論法還是應用法學,是主體法還是行為法沒有得到明確的界定。其二是我國當前的金融法理論比較的匱乏。從實踐分析來看,一門學科的發展需要有成熟的理論體系,對于金融法來講,其作用發揮也需要有完善的理論架構,但是目前,由于對金融法的研究還處在深入階段,具體的理論體系構建尚未完成,所以金融法的內容相比于實踐存在著明顯的匱乏性。其三是我國目前的金融法,核心法律有待調整。金融法作為多學科的交叉學科,內容涵蓋具有廣泛性,在廣泛的內容中確定核心主體,法律完善才會有明確的方向。當前的金融法,核心法律與現實利用存在偏差,因此需要對其做調整。
分析我國目前的金融法,其存在著兩方面的顯著問題,以下是具體問題的分析。
首先,我國的金融法存在的突出問題是金融監管體系不完善。金融體系是在金融法的基本指導下對不同方面金融關系的法律、法規等規范做調整,從而實現金融法的職能并形成的具有統一性、層次性的整體。金融法體系制度包括了兩方面的內容:其一是立法體系制度,其二是理論體系制度。對理論體系制度做具體的分析,其是在金融實踐以及邏輯關系基礎上構建的有關法學理論的內部結構體系,對整體金融法有著系統的總結和劃分。我國傳統的金融法律制度起源于20世紀初美國的分業經營體制。在這種體制的影響下,我國的金融監管分別開展,具體的監管缺乏統一的理念和原則,所以整體的理論體系不健全,作用發揮受限。
其次,我國金融法存在的另一個突出問題是監管力度不足。監管力度的不足主要有兩方面的原因造成:其一是具體的監管機構設置不夠合理,區別監管存在著一定的遺漏,所以在具體的監管中存在著比較明顯責任遺漏問題,這些問題的存在影響了監管的執行效果。其二是監管人員的意識、理念等存在問題,對于監管的重視度不夠,所以在具體執行監管的時候存在不作為或者是瀆職的現象,這種現象的存在嚴重的影響了監管的效果。總之,由于監管人員自身的原因和監管機制的問題,監管力度無法滿足具體的監管需要。
金融法存在的問題不解決,其實際價值發揮會大受影響,所以需要針對現狀和問題做具體的改善策略討論,以下是具體的討論內容。
就金融法的改善分析來看,第一項重要的內容是做金融體系框架的鞏固。從理論分析上看,現代金融法需要構建在牢固的理論基礎之上,所以需要在深入金融法分析的基礎上將金融和法律做郵寄的結合,從而形成統一的科學體系。在監管方面,傳統的金融產品存在著相互的獨立性,而近年來的發展使得金融產品的復雜性有了明顯的提升?;谶@樣的情況,需要在分業經營的基礎上構建統一的金融監管,這樣,監管中的責任空白區會有效的避免,監管的效率和質量會有明顯的提升。總而言之,通過對金融體系框架的鞏固實現金融法的改善,其綜合作用效果會有顯著提升。
對我國的金融法做具體的改善,第二項重要的內容是對金融法的法律內容進行完善。具體的完善包括三個方面:其一是對不公平交易內容進行完善,在現有的教科書當中雖然有涉及不公平交易的內容,但是不夠廣泛,全面性也不足,所以需要對此內容進行補充,從而實現不公平交易的杜絕。其二保障金融主體的權益。在金融活動中,金融機構的專業化容易出現非法行為,金融消費者相對于金融機構而言是非專業的,所以其難以獨立進行自我權益的保護?;谶@樣的現實,制定專門的立法對金融業進行規制和監督,這樣可以更好的保證主體的權益。
對金融法做具體的改善,第三項重要的內容是進行金融法律核心的完善。金融法作為一種具有綜合性的法律,在具體立法的過程中必須要明確其核心,這樣,法律體系的整體科學性才會更加的突出。分析研究現階段的金融業發展實踐,一句實踐確定核心的內容,然后在核心實踐的基礎上構建法律的核心,這樣,法律體系自身的科學性和實用性會更加的突出,核心地位也會得到突顯。
綜上所述,我國當前的金融法還存在著諸多方面的不足,這些不足對我國當前經濟的高速發展有不利的影響,所以分析具體的問題并針對問題做改善分析,這可以為金融立法提供參考依據。