聚焦“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展新思路扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

青海省委十二屆十三次全會(huì)提出，努力用“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”植根于青海全面深化改革的省情實(shí)際，凸顯了青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用，使青海各項(xiàng)工作主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域更加清晰，是指引未來青海奮勇前進(jìn)的戰(zhàn)略指針。

省委十三屆四次全會(huì)提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，大力弘揚(yáng)“新青海精神”，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，努力開創(chuàng)新青海建設(shè)更加美好的未來要求，以及新時(shí)代新形勢下踐行“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“六個(gè)走在全州前列”和全面建設(shè)西部現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新目標(biāo)、新任務(wù)的更高要求。這是從自我做起，從現(xiàn)在做起，從工作細(xì)節(jié)做起，下大力氣改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系。

一、圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展新思路，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的理論實(shí)踐意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了轉(zhuǎn)型升級中所面臨的歷史使命。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，是省委深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對青海提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，科學(xué)把握其總體方略和精神實(shí)質(zhì)的前提下，立足青海特點(diǎn)形成的全新發(fā)展思路。通過“四個(gè)轉(zhuǎn)變”著力推動(dòng)綠色發(fā)展、著力維護(hù)國家政治安全、著力融入國家總體戰(zhàn)略布局、著力深化改革，將國家戰(zhàn)略實(shí)踐運(yùn)用到建設(shè)新青海的探索中，必將全方位推動(dòng)黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略在青海的具體踐行和落地生根。

省委十三屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。新青海建設(shè)的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，就必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，進(jìn)一步激勵(lì)黨員干部新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為。要突出政治引領(lǐng)，要堅(jiān)定理想信念宗旨，要增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)定不移推進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)。干部作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵和主導(dǎo)。在新常態(tài)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對于實(shí)踐“三個(gè)代表”要求，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，具有重要意義。

我們黨是一個(gè)非常重視干部作風(fēng)建設(shè)的黨，早在延安時(shí)期，毛澤東同志就一直強(qiáng)調(diào)干部作風(fēng)在黨風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。他還用精辟的語言科學(xué)地概括了我們黨在實(shí)踐中形成的以黨的三大作風(fēng)為主要內(nèi)容的優(yōu)良作風(fēng)。鄧小平同志把執(zhí)政黨的黨風(fēng)提到關(guān)系黨的生死存亡的高度，特別強(qiáng)調(diào)黨的干部尤其是高級干部一定要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，首先從自身做起，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，號(hào)召全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，“要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。[1]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于世情、國情、黨情的新變化，對新形勢下的干部作風(fēng)建設(shè)做出了新的重大部署，以身作則、率先垂范，為全黨樹立了榜樣。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實(shí)踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。[2]黨的作風(fēng)是黨的形象，是人心向背的晴雨表。[3]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，使黨的作風(fēng)全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。[4]認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、一項(xiàng)重大的民心工程，抓緊、抓好，抓出實(shí)效，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、格爾木地區(qū)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，格爾木市以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，認(rèn)真貫徹中央和省、州相關(guān)會(huì)議精神，聚焦“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”發(fā)展理念，把“三基”建設(shè)和開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，全市干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

格爾木市在增強(qiáng)干部工作積極性、提高辦事效率上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展，通過教育培養(yǎng)、選拔任用、目標(biāo)考核、強(qiáng)化監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，不斷促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，取得明顯效果。形成了工作作風(fēng)扎實(shí)、服務(wù)態(tài)度較好、辦事效率較高、群眾滿意的良好局面。但個(gè)別單位和干部中也仍然存在一些亟待解決的突出問題，或輕或重地影響著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。主要表現(xiàn)在：科學(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進(jìn)步，有的人卻因循守舊、不思進(jìn)取；科學(xué)發(fā)展觀講究按照規(guī)律辦事，有的人卻違背規(guī)律、盲目蠻干；科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有的人做事只看眼前、不顧長遠(yuǎn)；科學(xué)發(fā)展觀注重協(xié)調(diào)發(fā)展，有的人在工作中卻總是畸輕畸重、忽視協(xié)調(diào)；科學(xué)發(fā)展觀重在發(fā)展實(shí)效，有的人卻熱衷于做表面文章、搞花架子；科學(xué)發(fā)展觀是建立在實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上，有的人卻背離這個(gè)基本要求，好大喜功、脫離實(shí)際。一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨組織覆蓋面不廣，個(gè)人別黨員黨性意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯等。

這些問題雖然是發(fā)生在少數(shù)干部身上，其消極影響和后果卻不可低估。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的。一是從主觀方面來說，干部個(gè)人的思想觀念、素質(zhì)能力、黨性修養(yǎng)、道德水平存在這樣那樣的問題，如理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、黨性原則不強(qiáng)、政績觀扭曲等。二是從客觀方面來說，文化傳統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境、體制機(jī)制、利益關(guān)系等有著深刻影響。比如，實(shí)行對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，容易使一些人受到腐朽思想的侵蝕等。三是從工作方面來說，符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系尚不健全，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正面導(dǎo)向作用發(fā)揮還不充分等。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題，必須全面分析、找準(zhǔn)癥結(jié)、把握規(guī)律，做到實(shí)事求是、積極應(yīng)對、有效解決。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的對策建議

發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持同人民群眾血肉聯(lián)系，是作風(fēng)建設(shè)的核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)一定要緊緊抓住這個(gè)核心。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，筆者認(rèn)為加強(qiáng)格爾木地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）嚴(yán)把入口關(guān)，禁止低素質(zhì)、作風(fēng)不正人員進(jìn)入干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍權(quán)責(zé)明確，但有人看重的是權(quán)力，必須嚴(yán)把干部隊(duì)伍的入口關(guān)，實(shí)施凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄取及嚴(yán)格考察的方式，防止那些低文化、低素質(zhì)、歪思想的人員進(jìn)入干部隊(duì)伍。

（二）定期培訓(xùn)，提高干部思想政治素質(zhì)。建立健全干部定期培訓(xùn)制度，充分利用黨校，院校等陣地，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，切實(shí)提高各級干部的思想政治素質(zhì)，使之樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)為民、富民的意識(shí)。

（三）定期考核，加強(qiáng)干部教育和管理。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓；沒有壓力就沒有動(dòng)力。干部隊(duì)伍除了嚴(yán)把入口關(guān)外，還應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，不能只進(jìn)不出，要適時(shí)整合。考核可采用平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合的方式，進(jìn)行德、能、勤、績、廉五方面的綜合考核，對考核不合格的干部進(jìn)行批評教育并換崗使用，對連續(xù)兩年考核不合格的干部應(yīng)及時(shí)地清理出隊(duì)。

（四）發(fā)揮多方監(jiān)督作用，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對干部落實(shí)崗位責(zé)任，充分發(fā)揮多方監(jiān)督作用，特別是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的作用也是巨大的。開展各種形式的民意調(diào)查，傾聽群眾的意見和評論，并且與考核情況相掛鉤，促使干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。

（五）認(rèn)真貫徹民主集中制，改進(jìn)干部的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，明確領(lǐng)導(dǎo)班子議事內(nèi)容、議事程序、議事原則，規(guī)范議事制度，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，防止出現(xiàn)個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。

（六）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。教育干部始終同黨中央保持高度一致,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，帶頭執(zhí)行和遵守黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照黨的制度辦事。始終堅(jiān)守廉潔從政政治底線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)。

注釋：

［1］《胡錦濤在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話》，2003年7月1日。

［2］《習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，2016年7月1日。

［3］《習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，2016年7月1日。

［4］《習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，2016年7月1日。