加入WTO后對民、商審判工作的影響

李藝葦

（250000 九信資產管理股份有限公司山東分公司 山東 濟南）

一、對法律適用的影響

中國人世后，將全面履行我國政府所承諾的義務，實施WTO協定。而WTO協定是一個擁有諸多協議的龐雜法律體系，其內容包括了一個最終協定和作為該協定附件的貨物貿易，服務貿易與貿易有關的知識產權三個總協定和有關的專門協定，學者稱其為“多邊條約群”，WTO規則數量之多，覆蓋面之廣，超過以往任何國家法律的經貿條約，WTO最終協定是以英文、法文和西班牙文簽署，而我國目前尚沒有一部正式認可的WTO中文譯本，現有的中文譯本，有大陸、臺灣、香港，其中內容不盡一致。如何在實踐中實施WTO協定的規則，是WTO成員普遍關注的問題之一，在我國人世談判過程中，美國、歐盟等WTO成員一直堅持要求我國在行政執法和司法審判中以直接適用WTO協定的方式履行協定義務。經過艱苦卓絕的談判，直至2001年7月，才在這一問題上最終達成協議，即我國以修改和制定國內法的方式履行WTO協定義務，將WTO協定轉化為國內法并適用國內法的原則。我國加入WTO談判在規則適用上取得這樣的結果也是符合WTO有關原則的。因為WTO并未明確要求成員國將協定內容，直接作為國內法適用，而是要求成員國國內法必須與WTO協定保持一致，以不違反或不低于WTO協定原則和要求為標準，解決國內法存在的問題，WTO以不改變成員國的憲政和法律制度為宗旨。

在以前的審判實踐中，對國際公約的適用完全是根據我國國內立法的規定，一般對國際條約的目的，適用范圍，不作具體分析和界定而徑直適用，沒有將履行國際條約與適用國際條約嚴格區分開來，履行國際條約是對締約國立法上的拘束，即締約國在立法上，無論采取何種方式履行條約義務，須按條約的精神和原則善意的給予立法上的保障，而適用條約則是直接引條約的規定解決具體問題。入世后須將履行WTO規則義務，與適用WTO規則嚴格區別開來。具體應掌握的法律適用原則是：適用我國立法機關根據WTO協定修改、制訂的法律法規，新近修改的《專利法》、《著作權法》中部分將WTO的有關內容直接吸收在國內法中，這樣審判實踐中適用國內法的同時，也就適用了WTO的相關規則，對我國法律沒有規定的或者我國法律規定與WTO協定規定不同的，應當根據我國相關法律的規定和有關法律原則，參照WTO協定的總義務和基本原則，結合具體案情、慎重妥善處理，遇有適用法律不明的及時上報由最高法院適時作出司法解釋。

二、對民商審判方式改革的影響

我國的民商審判推行了一系列改革措施，實行“立審分”、“審執分”、“審監分”，確保了案件流轉過程的公開、透明。變“糾問式”訴訟為“辯論式”訴訟，增加了民商事訴訟的主動性、對抗性：實行“一步到庭”讓當事人舉證在庭、質證在庭、辯論在庭，增加了案件審理中的透明度。應該說這些改革措施和思路是符合WTO規則中關于司法工作要求的。但也應該清楚地看到民商審判工作在案件審理中某些方面與WTO規則的要求有一定的距離，如當庭認證和當庭宣判工作，當庭認證和宣判不僅是審判方式改革的隘口，也是與WTO規則要求有差距的一個主要表現方面，此兩點直接涉及到當事人認為我們程序是否公正，庭審模式設計是否合理等。因此，人世后我們的審判方式改革，要完善程序規則，設計合理的庭審模式，最大限度地保證程序公正，平等地保護當事人行使訴訟，使訴訟權利的行使足以防止審判權的濫用，建立符合我國國情的庭審模式：圍繞著用證據查明案件事實，發現法律真實，使整個訴訟過程更加透明、科學、公正，讓當事人能切實感覺到公正和看得見公正。

庭審方式改革雖解決了當庭舉證、質證問題，但當庭認證并未從根本上解決，大多數案件當事人舉證、質證后，聽不到法官關于認證正確，也讓當事人產生這樣、那樣的懷疑，認證工作的透明度不高，造成當庭認證工作不能如期完成，除與法官的自身素質有直接關系外，也與當前沒有可供操作的認證規則有一定關系。對法官的自身素質問題，通過針對性的培訓、學習逐步加以解決。而對于可供操作的規則的問題，已無后顧之憂，最高人民法院出臺的《關于民事訴訟證據的若干規定》里有明確的認證規則，這些規則雖然是原則性的、綱領性的，但卻是我們法官在對證據是否采信，判斷證據證明力大小的一個標準，只要我們理解了《規定》中的精神，嚴格按《規定》的原則審查判斷證明，基本上能夠當庭認證，不但使認證工作的透明度增加，而且也能讓當事人切實感受到認證過程的公正。

三、對民商法律文書改革的影響

入世前，法律文書的改革已在各地法院開展，改革的總趨勢是增加了舉證、質證部分，加強了說理，較改革前法律文書有較大的改觀。但仍存在公開性不足，說理不透，未通過一定途徑向社會公布等問題。這與WTO的規則是相沖突的，WTO規則中對法院裁判內容的要求是盡可能公開，由于成員國國內規定不予公開的，應給予有關成員以查閱方便。加入WTO后在裁判文書的公開性方商可從以下幾方面著手。①公開審理經過，將立案時間、開庭審理時間、次數，合議庭成員名單，主審法官，當事人主體變更情況，起審限延期審理情況，證人出庭情況等一些程序環節在判決書中載明。②公開訴、辯意見，在當事人訴辯意見歸納中要力求完整，準確具體，不偏不倚，對未提交書面答辯狀，僅有口頭答辯的應從口頭陳述的意見給予歸納、當事人有代理人的可將代理人的陳述意見歸納總結，以示對當事人意見的尊重和透明。③公開舉證、質證意見和認證理由，舉證、質證是庭審方式改革的一個主要成果，幾年的實踐證明判決書中增寫舉證，質證環節，能完整地反映審判全過程，客觀地體現了當事人為支持其訴訟請求向法院的舉證情況。而在文書中公開法院的認證理由，使審判透明度更高，更是使我們的審判向陽光審判邁進的重要步驟，在文書中展示法官對證據的取舍、判斷理由，更讓當事人心服口服，增加了裁判文書的公信力和可信度。④有步驟、有計劃的將法律文書向社會公布，裁判文書公開是發展趨勢和主流，這在國外已成為一般問題，在我國香港地區，公民憑身份證便可自由查閱裁判文書，我國部分法院嘗試實行憑身份證查閱裁判文書的做法，收效不錯也可利用互聯網，將可以公開的裁判文書編輯上網，供公眾查閱，自覺接受公眾監督，去年最高法院公布一些有影響案件的裁判文書，既為下級法院作出了表率，又向社會展示了公開、透明、公正的一面。入世后，各地法院應在此方面有所設想和行動。