加強獸醫體系建設 提升社會化服務職能

（甘肅省合作市那吾鄉畜牧獸醫站，甘肅合作 747000）

合作市地處青藏高原東南端，甘、青、川三省交界處，是全州政治、經濟、文化、科技中心。歷史上是藏漢交流，東進西出、南來北往的商貿集散地，動物及動物產品流通頻繁，發生重大動物疫病的概率大，防控任務艱巨，隨著當地畜牧業生產規模不斷擴大，養殖密度的不斷增加，人畜共患病的防控形勢日趨嚴峻。針對這種情況，合作市不斷完善動物疫病防控體系，增加經費投入，加強基礎設施建設，確保重大動物疫病、人畜共患病防控工作深入有序開展。在各級政府、相關部門、專業技術人員及農牧民群眾的共同努力下，沒有發生過重大動物疫情，連續4年獲得全州“動物防疫暨畜產品安全目標管理責任書”考核一等獎的好成績。同時，我們積極防控人畜共患病，采取以控制傳染源為主，積極開展健康教育，加強中間宿主防控力度的綜合性防控策略，畜間人畜共患病發展勢頭得到有效遏制，尤其是在棘球蚴病防控取得顯著成效，羊棘球蚴感染控制在10%以下，犬細粒棘球絳蟲感染率控制在5%以下的防控要求和目標。主要做法有以下三點：

1 健全機構，增加投入，構筑與時俱進的動物疫病防控體系

沒有扎實有效的防疫工作，就無法保證畜牧業的健康持續發展，合作市堅持從健全體系，完善基礎，強化責任等方面著手，切實抓好重大動物疫病及人畜共患病的防控，保障人們身體健康和畜牧業的可持續發展。

一是健全工作體系。2007年合作市全面完成了醫療體制改革，時至今日，組建成立的市動物疫病預防控制中、市動物衛生監督所不斷發展壯大，在市農牧林業局的領導下，形成了設置合理、功能規范的畜牧獸醫行政管理、執法監督、技術支撐體系。6個鄉級畜牧獸醫站理順為市農牧林業局派出機構，56名專業技術人員全部為事業編制干部。79名村級防疫員報酬納入市財政預算，并享受國家、省級補貼工資，年落實報酬4000～5000元。2014年合作市獸醫體系通過省獸醫局效能評估，2015年獸醫實驗室通過省級驗收，全市動物防疫體系日趨完善。

二是完善基礎設施。近年來，市政府、市農牧林業局多渠道籌措資金，先后投資200多萬，擴建、維修了6個鄉級畜牧獸醫站，配備了電腦、打印機等辦公設備，及摩托、小型貨車等交通工具。2016年爭取藏區專項資金755萬元，其中投資450萬元，建設完成了30個村級防疫點，投資305萬元建設的重大動物疫病應急物資儲備庫即將竣工，年底前能投入使用。今年，市財政投資850萬元，建設鄉級畜牧獸醫辦公業務樓5座1000m2，每個鄉站1座200m2，自此5個鄉級畜牧獸醫站徹底改變住平房的歷史。

三是強化責任落實。嚴格落實動物防疫責任制和責任追究制，市、鄉、村，單位和個人層層簽訂防疫目標責任書，并將動物防疫工作納入市經濟目標管理責任書進行重點考核，實現“一票否決制”。市、鄉政府（街道辦）實行了行政一把手負總責和雙包雙保制度。全市兩級畜牧獸醫部門中建立了重大動物疫病行政、技術雙包責任制，由行政領導包片包村，負責對片區重大動物疫病防控工作進行指導，技術人員包場、包戶負責免疫注射、消毒滅源等具體落實防控工作任務。

2 完善體系，強化監督，建立覆蓋全程的畜產品監督機制

一是完善監督工作機構。2013年在全市6鄉畜牧獸醫站加掛了合作市動物衛生監督所分所的牌子，聘任分所工作人員31人，任命了6名分所所長，將79名村級防疫員聘任為了村級協檢員，下發了9項管理制度。2014年合作市成立了合作市農產品質量安全檢測中心，全市6個鄉畜牧獸醫站全部加掛了“鄉農產品質量安全監測站”牌子，在原有職能的基礎上，增加了畜產品質量安全監管職能。

二是強化動物衛生監督。全面落實官方獸醫包片負責村級和規模養殖場，村級協檢員負責養殖大戶和散養戶的“雙包”工作制度，力爭規模養殖場、養殖大戶出欄動物檢疫申報率達到100%，全市4家定點屠宰場、36家養殖場、9家販運戶均辦理了《動物防疫條件合格證》。按照“屬地管理、就近處理”的原則，嚴格落實無害化處理措施，全面落實規模養豬場和生豬散養戶病死豬無害化處理補貼政策。對6家獸藥經營戶和各鄉獸藥門診的獸用精神類藥品管理使用情況進行了監督檢查，并簽訂了《獸藥質量安全承諾書》。督促指導各動物衛生監督分所做好獸藥飼料的監管使用工作。與各養殖場（小區）簽訂了《獸藥飼料投入品安全使用承諾書》，督促養殖場（小區）落實獸藥飼料使用管理制度，建立獸藥飼料使用臺賬。

3 強化培訓，結合實際，打造形式多樣的畜牧技術服務平臺

合作市編印藏漢兩文的《合作市動物防疫及牲畜疫病防治技術》培訓教材5000冊，印發到全市各鄉、村、組，防疫期間，以包鄉人員蹲點為依托在各鄉舉辦村級防疫員和飼養戶防疫知識培訓宣傳和飼養技術指導。為提高執法人員和專業人員綜合素質，市農牧林業局、市動物疫病預防控制中心、市動物衛生監督所每年舉辦多期專業技術人員、執法人員培訓班，并積極參加省、州、市舉辦的有關農畜產品安全執法、農產品質量監督、動物疫病防控等有關知識的輪訓。充分利用宣傳月、宣傳周等市委、市政府及有關部門的組織開展的活動，大力宣傳普及動物防疫及畜產品安全知識，利用媒體廣泛開展專題宣傳報道。組織執法人員和農業技術人員深入農民專業合作社、龍頭企業、學校，向合作社社員、農村基層干部、農技人員、農產品生產經營者宣傳，培訓、示范和推廣普及動物疫病防控無公害農產品生產技術以及安全用藥等知識。