加強獸醫(yī)體系建設(shè) 提升社會化服務(wù)職能

（甘肅省合作市那吾鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅合作 747000）

合作市地處青藏高原東南端，甘、青、川三省交界處，是全州政治、經(jīng)濟、文化、科技中心。歷史上是藏漢交流，東進西出、南來北往的商貿(mào)集散地，動物及動物產(chǎn)品流通頻繁，發(fā)生重大動物疫病的概率大，防控任務(wù)艱巨，隨著當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)殖密度的不斷增加，人畜共患病的防控形勢日趨嚴(yán)峻。針對這種情況，合作市不斷完善動物疫病防控體系，增加經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重大動物疫病、人畜共患病防控工作深入有序開展。在各級政府、相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員及農(nóng)牧民群眾的共同努力下，沒有發(fā)生過重大動物疫情，連續(xù)4年獲得全州“動物防疫暨畜產(chǎn)品安全目標(biāo)管理責(zé)任書”考核一等獎的好成績。同時，我們積極防控人畜共患病，采取以控制傳染源為主，積極開展健康教育，加強中間宿主防控力度的綜合性防控策略，畜間人畜共患病發(fā)展勢頭得到有效遏制，尤其是在棘球蚴病防控取得顯著成效，羊棘球蚴感染控制在10%以下，犬細(xì)粒棘球絳蟲感染率控制在5%以下的防控要求和目標(biāo)。主要做法有以下三點：

1 健全機構(gòu)，增加投入，構(gòu)筑與時俱進的動物疫病防控體系

沒有扎實有效的防疫工作，就無法保證畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，合作市堅持從健全體系，完善基礎(chǔ)，強化責(zé)任等方面著手，切實抓好重大動物疫病及人畜共患病的防控，保障人們身體健康和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一是健全工作體系。2007年合作市全面完成了醫(yī)療體制改革，時至今日，組建成立的市動物疫病預(yù)防控制中、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所不斷發(fā)展壯大，在市農(nóng)牧林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，形成了設(shè)置合理、功能規(guī)范的畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐體系。6個鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站理順為市農(nóng)牧林業(yè)局派出機構(gòu)，56名專業(yè)技術(shù)人員全部為事業(yè)編制干部。79名村級防疫員報酬納入市財政預(yù)算，并享受國家、省級補貼工資，年落實報酬4000～5000元。2014年合作市獸醫(yī)體系通過省獸醫(yī)局效能評估，2015年獸醫(yī)實驗室通過省級驗收，全市動物防疫體系日趨完善。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，市政府、市農(nóng)牧林業(yè)局多渠道籌措資金，先后投資200多萬，擴建、維修了6個鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站，配備了電腦、打印機等辦公設(shè)備，及摩托、小型貨車等交通工具。2016年爭取藏區(qū)專項資金755萬元，其中投資450萬元，建設(shè)完成了30個村級防疫點，投資305萬元建設(shè)的重大動物疫病應(yīng)急物資儲備庫即將竣工，年底前能投入使用。今年，市財政投資850萬元，建設(shè)鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)辦公業(yè)務(wù)樓5座1000m2，每個鄉(xiāng)站1座200m2，自此5個鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站徹底改變住平房的歷史。

三是強化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，市、鄉(xiāng)、村，單位和個人層層簽訂防疫目標(biāo)責(zé)任書，并將動物防疫工作納入市經(jīng)濟目標(biāo)管理責(zé)任書進行重點考核，實現(xiàn)“一票否決制”。市、鄉(xiāng)政府（街道辦）實行了行政一把手負(fù)總責(zé)和雙包雙保制度。全市兩級畜牧獸醫(yī)部門中建立了重大動物疫病行政、技術(shù)雙包責(zé)任制，由行政領(lǐng)導(dǎo)包片包村，負(fù)責(zé)對片區(qū)重大動物疫病防控工作進行指導(dǎo)，技術(shù)人員包場、包戶負(fù)責(zé)免疫注射、消毒滅源等具體落實防控工作任務(wù)。

2 完善體系，強化監(jiān)督，建立覆蓋全程的畜產(chǎn)品監(jiān)督機制

一是完善監(jiān)督工作機構(gòu)。2013年在全市6鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站加掛了合作市動物衛(wèi)生監(jiān)督所分所的牌子，聘任分所工作人員31人，任命了6名分所所長，將79名村級防疫員聘任為了村級協(xié)檢員，下發(fā)了9項管理制度。2014年合作市成立了合作市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，全市6個鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站全部加掛了“鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站”牌子，在原有職能的基礎(chǔ)上，增加了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。

二是強化動物衛(wèi)生監(jiān)督。全面落實官方獸醫(yī)包片負(fù)責(zé)村級和規(guī)模養(yǎng)殖場，村級協(xié)檢員負(fù)責(zé)養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)戶的“雙包”工作制度，力爭規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶出欄動物檢疫申報率達到100%，全市4家定點屠宰場、36家養(yǎng)殖場、9家販運戶均辦理了《動物防疫條件合格證》。按照“屬地管理、就近處理”的原則，嚴(yán)格落實無害化處理措施，全面落實規(guī)模養(yǎng)豬場和生豬散養(yǎng)戶病死豬無害化處理補貼政策。對6家獸藥經(jīng)營戶和各鄉(xiāng)獸藥門診的獸用精神類藥品管理使用情況進行了監(jiān)督檢查，并簽訂了《獸藥質(zhì)量安全承諾書》。督促指導(dǎo)各動物衛(wèi)生監(jiān)督分所做好獸藥飼料的監(jiān)管使用工作。與各養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂了《獸藥飼料投入品安全使用承諾書》，督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）落實獸藥飼料使用管理制度，建立獸藥飼料使用臺賬。

3 強化培訓(xùn)，結(jié)合實際，打造形式多樣的畜牧技術(shù)服務(wù)平臺

合作市編印藏漢兩文的《合作市動物防疫及牲畜疫病防治技術(shù)》培訓(xùn)教材5000冊，印發(fā)到全市各鄉(xiāng)、村、組，防疫期間，以包鄉(xiāng)人員蹲點為依托在各鄉(xiāng)舉辦村級防疫員和飼養(yǎng)戶防疫知識培訓(xùn)宣傳和飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)。為提高執(zhí)法人員和專業(yè)人員綜合素質(zhì)，市農(nóng)牧林業(yè)局、市動物疫病預(yù)防控制中心、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所每年舉辦多期專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法人員培訓(xùn)班，并積極參加省、州、市舉辦的有關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品安全執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、動物疫病防控等有關(guān)知識的輪訓(xùn)。充分利用宣傳月、宣傳周等市委、市政府及有關(guān)部門的組織開展的活動，大力宣傳普及動物防疫及畜產(chǎn)品安全知識，利用媒體廣泛開展專題宣傳報道。組織執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、學(xué)校，向合作社社員、農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳，培訓(xùn)、示范和推廣普及動物疫病防控?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)以及安全用藥等知識。