淺談煤礦工人人身安全權保障的分析及法律規制

王 勇

（467013 平頂山天安煤業股份有限公司十二礦 河南 平頂山）

煤礦挖掘是一種高危險作業，煤礦工人由于工作氛圍的特殊性必須受到專門的權益保護。在這種情況下，相關工作人員必須要加強研究保障煤礦工人人身安全權的有效對策，最大化預防自然災害以及杜絕安全事故的發生，尊重每一名工人的生命，創建良好的、健康的、安全的社會風氣和遵紀守法的社會環境。

一、煤礦工人人身安全權保障的重要性

（一）人身安全權保障

簡單來說，保障是一種提前進行的預防手段，讓被保護的人員人身不受傷害。對于一些已經出現的傷害，在此基礎上再施用一定手段進行改善的屬于救濟，并不是保障。兩者間無論是內容上還是效果上都有著巨大差異，應用手段的資金也有所差池，社會影響和效率同樣天壤之別，而保護的目標更是各有不同。所謂人身安全權具體是指公民的生命健康權不受侵害，也就是說，享有保護身體各個器官和相關機能運作的完整，生命不受危害的權利。而針對煤礦工人來講，有可能是家庭幸福美滿、人身健康毫發未損，也有可能是生命的消失。

（二）人身安全權保障的重要性

世界上所有人都處在相等的社會位置上，煤礦工人身為社會人員的重要組成部分，一樣享受和其余人員相等的權利和地位。所以，積極有效地確保煤礦工人人身安全，無論從哪一角度來看都發揮著積極的促進作用和具有舉足輕重的意義。

首先，這是對煤礦工人整個勞動人群的重視，是和諧社會的必然要求，一個可靠、有序的社會一定是在平等及保障人的基本權利前提下形成的。

其次，是我國法制社會建設的關鍵需求，煤礦工人人身安全是權益保障的組成之一，是《憲法》規定的公民權利之一，煤礦工人要想享受這種權利，沒有法律保駕護航是無法實現的。

最后，是我國煤礦行業深入發展的必要手段，安全事故以及職業病勢必會為煤礦事業的進一步提升帶來不良影響。所以，保障工人身體健康不但是順應現代社會發展需要，還是我國急需解決的頭號問題。

二、強化對煤礦工人人身安全權保障的有效措施

（一）改善《憲法》

第一：針對保護和保障我國公民生命健康權的《憲法》，經過相關專業人士的驗證表明，其是具有可行性和有效性的。但依然要對此進行進一步的闡述和賦予其法律效力，明確相關負責部門和責任人，將責任落實到具體人頭上。但是，現行《憲法》編定之后，通過多次整改已經擁有大量修正案，其中改善《憲法》能更加高效地突出其合理性，將其與編定全新的憲法和憲法解釋做對比，前者更加全面、迅速和便捷。

第二：經過修改《憲法》明確生命健康權的涵義，十分有助于監督我國各個機構和部門落實《憲法》規定的義務。《憲法》是部門法的立法基本和根據，在這種條件下，經過《憲法》對生命健康權的闡述和解釋，有利于國家權力機構主動立法，為行政機構依法辦事提供理論依據。

第三：《憲法》中清晰規定生命健康權，與《憲法解釋》對比，可以輕松促進社會形成和塑造重視人們生命、健康的社會文化及環境。

（二）編定單行法

因為受一些過分注重生產安全，忽視勞動作業安全的立法理念影響，讓我國煤礦工人在生命安全上依然沒有一部健全的、科學的、合理的、視工人生命安全為主的代表性法律規制。基于此種對工人的人身健康保護觀念的匱乏，致使有關法律法規的中心主旨有所偏差和模糊。縱觀全局，因為立法關注的差異和立法觀念、立法技術等方面的因素，導致組成我國煤礦工人人身安全保障的部分法律法規雜亂無章，形成一盤散沙。相關保障項目不夠健全并且落后，法律法規彼此間也出現不統一、法律空白、遺漏等狀況。可以從以下幾點著手改善：

首先，編制《礦山健康和安全法》，而且把其視為煤礦工人生命安全保障內容的關鍵，將《憲法》視為所有的立法根本，不但能利用相關實施細則進行優化，加強其現實實踐性，還能在有關法律法規中以單獨的篇章存在，在各種角度和層次上改善煤礦工人人身安全權保障的手段和措施。

其次，改善健康保障和人身安全權的搭配使用狀況。強化煤礦工人人身安全權保障的最終目標是確保工人的生命安全，要想達到這一目標，一定要利用相關規章制度和法律法規進行銜接和實行。這些標準和制度主要涵蓋：培訓工作、職業病預防、安全基金、勞動規范等，不但可以編制全新的制度，還可利用已有的法律進行修正和填補，從而有效確保工人身體健康。

（三）嚴肅執法

第一，依法行事，杜絕放任遷就，營造緊迫的守法氣氛和環境。第二，單獨執法，輪流執法。其中單獨執法是指避免讓煤礦安全監管部門與地區形成一種不良聯系，阻擋官方、媒體間形成經濟效益的橋梁；異地、輪崗執法具體是指人員定期進行更換，讓其無法生成不良的經濟效益，讓執法最大化體現其真正意義。第三，加強煤礦安全生產監管能力，深入捋順國家監督和行業監督、企業管理和政府管理的聯系，實現管制核心的凸顯。因為我國煤礦工人人身安全權保障的法律規制在立法過程中是和安全生產息息相關的，在煤礦安全實操中，兩者相得益彰，一方面能強化對煤礦安全生產的監管能力，另一方面還能促進對工人人身安全權的有效保護。所以，煤礦生產監管部門和安全管理部門要加強聯合，積極落實有關法律規制。

綜上所述，我國已踏上新征程，步入新時代。與此同時，人們對享有的權利也提出了較高要求。在和諧社會中，所有人的生命都是平等和值得尊重的，所以，加強煤礦工人人身安全權的保障勢在必行。

參考文獻：

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