論未成年犯社區矯正制度的法律構想

張國棟

（071000 中央司法警官學院研究生教育部 河北 保定）

一、未成年人社區矯正制度概況

未成年犯的社區矯正制度是一種非監禁刑罰的執行活動。其是在相關的民間組織和社會團體以及社會志愿者的協助下，幫助專門的國家機關來矯正置于社區中的違法犯罪的未成年犯的病態心理和陋習惡習，使其接受良好的教育和幫助，從而改變原有的不良思想和行為，接受正確的行為準則和道德規范。同時，從學習、生活、心理等各方面給予一定的幫助，并促進其順利回歸社會。因此，社區矯正制度無論是在幫助矯正行為惡習方面，還是節約司法成本的角度、甚至是犯罪預防等方面，都起到了重要的作用，其重要性不言而喻。

二、目前我國未成年犯罪人社區矯正制度存在的問題

2012年3月1 日正式施行的《社區矯正實施辦法》中僅僅只有一條關于未成年人社區矯正的規定，雖然其中分開執行、身份保護、幫助就學等相關規定對于保護未成年人的權益具有著重要意義，但是僅僅一條規定難免有遺漏之處。因此未成年人社區矯正工作在實踐中因為制度的缺陷問題，導致實施不力，暴露出諸多問題，影響到其工作效果。以下是未成年人社區矯正制度現存的幾方面問題：

（一）從事社區矯正的專業工作人員缺乏，且專業素質不高

從現實中社區矯正的工作來看，擔任矯正工作的主要是司法所的工作人員，他們往往重責在身，既要負責行政執法的檢查、監督工作，還要進行普法宣傳，工作量較大，在此基礎上還要去處理社區矯正的相關人員。但是社區矯正本身來說，是一項專業性很強的工作，但是大部分從事此項工作的人員并沒有得到過相關的培訓，其專業素質不高。未成年人相對于成年人來說有著較為復雜的心理特點，他們在接觸現實問題時會產生不同的情緒和想法，而部分矯正人員缺乏系統的心理學、教育學等相關知識，難以應對未成年犯善變的心理問題，因此導致溝通困難。因此在實際矯正工作中，工作人員難以針對性地去引導未成年犯改正惡習，最終使得社區矯正的工作難以很好的貫徹和落實。

（二）矯正對象的實時管理不到位

脫管問題一直是社區矯正工作的重中之重。以往在法院宣布實施社區矯正判決的同時，會命令服刑人員去司法所報道。但罪犯一般會被釋放回家，使得這種命令并沒有落到實處，真正去報到的卻很少。并且矯正人員本該按照規定報道的時候，也總是有沒來的幾個人。那么在這個時候，罪犯算是處于脫管狀態了，其具體在干什么在什么方位工作人員難以得知。因此服刑人員脫管并非在社區矯正的具體實施中的個例，這一現象已經嚴重制約著我國社區矯正的運行，甚至有些地方因為害怕脫管而不敢進行社區矯正。

（三）未成年犯的后續追蹤制度不健全

以往，我國司法所負責社區矯正，對未成年犯在一定的刑罰期限內實行矯治，但由于未成年犯屬于特殊的個體，具有心理不成熟等特征，因此在其矯正完畢后是否真正的能夠像正常人一樣融入社會和校園，這都依賴矯正的效果以及后續的一些工作。因此，使未成年犯能夠遠離和拒絕犯罪誘因，樹立正確的法制觀念，同時也不再出現其他違法行為，仍然需要工作人員后續的持續關注。

三、對未成年人社區矯正制度的建議

（一）培養專職專業的工作人員

管理未成年犯的社區矯正人員之專業素質，在未成年犯的矯正過程中起著核心作用，因此，社區矯正人員的專業性非常重要，矯正中心應當配備具有心理學、教育學等專業背景的專職人員對未成年犯進行矯正，并且定期對工作人員進行溝通技能、專業知識等知識的培訓。在招聘時，應當注明條件，即必須具有專業資格，比如教師資格證。在如今這個飛速發展的時代，未成年犯的心理特征也在時刻發生變化，因此社區矯正機構應當招聘具有國家心理咨詢師證的人員，并且關心每一位未成年犯的動態，最終對其作出及時的心理矯正。

（二）實施電子監控

電子監控是指利用自動化檢測與測量技術來遠距離監視被處以刑罰的犯罪者。目前，這種新型社區矯正措施正日益火熱，成為較熱門的監管代替措施。對于較低危險的未成年犯，通過給罪犯戴上電子監視器，來達到監控未成年犯行蹤的方法，提高了對犯人的監控能力和矯治效果，并減輕了矯正人員的工作量。鑒于我國青少年中，手機幾乎已經得到普及，因此可以設計一款安裝在手機上的電子監控軟件，這樣便可大大減少工作人員的任務量而且也可以做到實時監控。

（三）健全后續追蹤制度

在不侵犯未成年犯隱私與不影響未成年犯正常生活的情況下，合理的進行后續追蹤，在一段時期內，與未成年犯所在學校和社區合作，來掌握矯正后的未成年犯的現狀。雖然如今的制度中并未有這一規定，而且實施起來具有一定難度，也會增加工作人員的任務量，但是其帶來的效益卻會是十分顯著，將使得未成年犯大大降低再犯的概率，并且為現階段的矯正工作提供實踐經驗。

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