試論如何構(gòu)建科學合理的檢察業(yè)務考評機制

呂 松

遼寧省葫蘆島市興城市人民檢察院，遼寧 興城 125100

一、檢察業(yè)務測評體制的性能與作用

(一)指引性能

測評體制中最為關(guān)鍵的要素便是測評指標。測評指標的建設，自身便反饋了上級檢察機構(gòu)對下級檢察機構(gòu)或是內(nèi)部部門的所有需求，類似一個指揮棒，直接通知下級部門，指引組織檢察業(yè)務工作。要想實現(xiàn)理想目標，下級機構(gòu)與部門常常針對測評指標投入大量精力，變成了業(yè)務作業(yè)核心[1]。

(二)督促性能

在目前法律管理范疇中，檢察部門還肩負著大量源自多方位的壓力與困難，在工作中出現(xiàn)不想督促、不敢督促、監(jiān)管不徹底的負面問題。然而不管是測評負面督促、亦或是自主督促，各個檢察部門均要在盡可能的條件下增加作業(yè)強度，但業(yè)務測評恰恰是上級部門命令與監(jiān)督下級部門全面落實責任，自主展開法律督促的一類形式。此種監(jiān)督作用來源于上級檢察機構(gòu)為下級部門制定的測評指標目標能否達成，績效評判優(yōu)劣的壓力。

(三)標準性能

推動公平公正執(zhí)法，強化檢察部門的標準化建設是保證。針對檢察業(yè)務作業(yè)來講，檢測相關(guān)業(yè)務作業(yè)標準化效果與水平的一種主要對策便是針對業(yè)務作業(yè)展開測評。經(jīng)過組織測評，能發(fā)現(xiàn)既定的環(huán)節(jié)與實際落實的狀況，挖掘標準化創(chuàng)建中需要處理的問題，實際評判標準化水準，能讓上級領(lǐng)導與監(jiān)管人員了解狀況，方便調(diào)節(jié)工作構(gòu)思與工作核心。

(四)激勵性能

實行合理的測評體制，測評的成效可以廣泛強化所有部門和工作人員的危機意識與責任認知。測評結(jié)果是檢測爭創(chuàng)活動效果、選舉優(yōu)秀、下發(fā)獎勵，任務職責落實、班子協(xié)調(diào)、競爭入崗等方面的主要根據(jù)，利用共同夙愿來強化團結(jié)力，調(diào)動作業(yè)人員的主觀能動性，調(diào)動下級業(yè)務部門積極爭先創(chuàng)優(yōu)，能高效提高標準執(zhí)法水平，全面促進相關(guān)業(yè)務工作創(chuàng)建。

二、構(gòu)建科協(xié)合理的檢察業(yè)務考評體制的有效對策

(一)測評目標要清晰

在當代監(jiān)管過程中，測評的第一目標便是領(lǐng)導人員可以對監(jiān)管進程展開掌控，實時、全方位、精準的掌握工作大局，明確工作主體發(fā)展形勢，展開動態(tài)獎勵與修正，良好的提升工作主動性。同時，要促進工作安排得以合理、有效的落實，達成監(jiān)管的優(yōu)化與績效的提高，維持全方位的、及時調(diào)節(jié)的、長足發(fā)展的優(yōu)越局面。測評僅是一種措施，并非最終的目標。業(yè)務測評體制的目標總結(jié)是科學監(jiān)管與科學評判兩點。經(jīng)過科學監(jiān)管，保證業(yè)務作業(yè)所有程序周轉(zhuǎn)與運作的井井有條，高效監(jiān)管辦案活動，并且加強監(jiān)控辦案的品質(zhì)。

(二)測評機構(gòu)要完善

對于現(xiàn)階段審核機構(gòu)不標準、不穩(wěn)定的狀況，創(chuàng)建長久性、單獨的測評機構(gòu)成為一種大勢所趨。肩負案件質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務審核作業(yè)，測評機構(gòu)組員通過正副檢察長、政工部門責任人、重點業(yè)務部門責任人等構(gòu)成。統(tǒng)一業(yè)務測評規(guī)范與流程，促進不同業(yè)務部門間的溝通，杜絕條線化審核產(chǎn)生的漏洞和不足。例如針對基層檢察院展開業(yè)務測評時，相關(guān)部門對審核有哪些建議，在此過程中出現(xiàn)的問題怎樣探究、處理，還有測評結(jié)果怎樣向檢察院反映，讓單獨的機構(gòu)肩負監(jiān)管職責為宜[2]。

(三)檢測內(nèi)容要合理

一定要滿足司法規(guī)律，科學設定審核指標。首先，要準許撤案率在相應范疇中轉(zhuǎn)變，把其當做測評職務犯罪偵查作業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容不但不滿足案件偵查的基本規(guī)律，并且還無法維護相關(guān)嫌疑人的根本利益，更不滿足剛?cè)岵⒋娴姆结樥摺Ｆ浯危蜂N對不訴率的嚴謹約束。在認定允許抓捕權(quán)與起訴權(quán)的測評指標過程中，要主動明確不允許抓捕與不上訴檢察權(quán)責的合理利用，不可人為的掌控或者約束不訴率等，要依據(jù)法規(guī)與刑事方針全面鑒別檢查機構(gòu)下發(fā)決策的科學性與有有效性。然后，合理明確錯案規(guī)范，無法把法院判定無罪的事件均視為錯誤，要依據(jù)對事件的證據(jù)搜集、事實驗證、法規(guī)根據(jù)、辦案次序是不是準確等實際檢測安檢的處理品質(zhì)。再次，合理布置測評比重，反貪污腐敗業(yè)務在業(yè)務測評中的占比一定要多，其余業(yè)務例如偵查監(jiān)管、監(jiān)所要分別科學布置占比，要積極展現(xiàn)側(cè)重彰顯，這是所有檢察業(yè)務作業(yè)總體有效落實的需求。與此同時，對不同業(yè)務測評中的一些小指標的占比布置同樣要展現(xiàn)以上思想。最后，要落實分類測評。在組織基層檢察院的測評工作時，要依據(jù)區(qū)域間的社會和經(jīng)濟實際狀況考慮，展開高效類分，之后充分調(diào)動爭先創(chuàng)優(yōu)的認知，同時遵守公正透明準則，下發(fā)優(yōu)秀院的名額。擁有相同水平的基層檢察院間可積極組織競爭活動，其合理性與公正性眾所周知。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著社會的進步和科技的發(fā)展，檢察工作一定要做到與時俱進，推陳出新。相關(guān)機構(gòu)、部門、工作人員一定要對科學合理的檢察業(yè)務測評體制予以高度重視，全面確保其可以有效調(diào)動業(yè)務人員的積極性和主動性，充分在崗位中展現(xiàn)其自身價值，勇于承擔責任，以此確保檢查院各項工作均能順利開展。