平時軍事行動中武力使用原則法律研究

劉 珺 牛一佳

海軍大連艦艇學院，遼寧 大連 116001

為了應對日益復雜多變的海上非傳統威脅，軍艦在平時軍事行動中不可避免的要使用武力，而涉及到軍艦武力使用是政策性敏感性極強的棘手問題，本國乃至國際社會對武力使用的條件及程序有著嚴格的要求，由此提出了武力使用原則和限制，我們應認真探討平時軍事行動中的武力使用問題，這對于海軍圓滿完成各項任務意義重大。

一、平時軍事行動的概念

提到平時軍事行動，則海上非戰爭軍事活動這一概念與之密切相關，這指的是在非戰爭狀態下，為了使區域安全、國家安全、公共利益、自身或者他人的人身財產和其他權利免受不法侵害，海軍運用武裝人員、武器裝備對不法侵害者實施的制止其不法侵害的行動。

平時軍事活動相對于戰時海上軍事活動而言，其實指的是發生在海上的非戰爭類的軍事活動。關于這一概念的理解在學界大抵類似，主要包括以下幾個方面的共識。首先，這些活動都發生在非戰爭的狀態下；其次，這些活動均由國家海軍或者以海軍為主、其他為輔的國家海上武裝力量實施；第三，這些活動是為了維護國家在海上的安全、保護國家在海洋方面的權益而展開的；最后，這些活動的任務包括海空軍事演習、武器試驗、軍事科研測量等形式多樣、名目繁多的互動。故此，平時軍事行動的概念應是在非戰爭的狀態下，為維護國家在海洋上的權益，打擊海上違法犯罪，保護海上人員安全和財產，由海軍或海軍為主其它為輔的國家海上武裝力量實施的海上軍事行動。

二、平時軍艦遂行軍事任務中武力使用原則

對武力原則進行考量，有助于在現有預案的基礎上，提供武力使用的通用標準，為軍艦的決策者和實施者提供可執行度高的行為準則，有助于海軍圓滿完成各項使命任務。

宋云霞等提出海軍在遂行非戰爭軍事行動中的4個原則：合法使用武力原則、最小傷害原則、適當性原則、尊重保護人權原則。陳萬平等在研究軍艦打擊海盜行為中對武力使用原則也有涉獵。本文建議平時軍艦遂行軍事任務中有以下5個原則。

(一)合法性原則

合法性原則是平時軍艦遂行軍事任務過程中武力使用的首要原則，必須通過法律授權，軍艦才能合理使用武力，而且必須要依據法律規定，在合理的職權范圍內執法，其形式與內容必須要與法律規定符合。這就有力地保障了相關侵權行為的發生，成為了其前提，且保證了武力的使用效果。嚴禁違法使用武力，也對武力使用做出了例外規定，允許在特定的情形下使用武力。

(二)必要性原則

必要性原則即對武力的盡量避免，在海上執法中，除非情況危急，且所有先決措施都已實施但未能達到預期的效果，使用武力將是最后確保結果不受侵害的手段，在這樣的情況下武力行動才能采取。也就是說，武力必須要被作為最后手段，才能符合這一原則。

(三)適當性原則

適當性原則是指使用武力的規模和強度應與擬實現的軍事目的相適應，不應過度使用武力。使用武力的級別要與船舶所違反的法律及其嚴重程度相當。對于高強度危險的犯罪如毒品走私或軍火販運，或雖違法輕微但暴力抗拒執法者，依情形采取相應的武力級別。

(四)最小傷害原則

最小傷害原則是指在不使用武力將無法制止違法結果的發生，但在使用武力的過程中仍然要考慮違法實施主體的權益，將有可能造成的傷害減低到最小程度，并盡一切努力保證生命不受傷害。平時軍艦的武力使用不同于戰時軍艦的武力使用，在戰爭狀態中追求的是消弱敵人的軍事力量，使盡可能多的敵人失去戰斗力，所以戰爭法中的軍事必要原則允許交戰方使用武力消滅對方，但是平時軍艦使用武力的目標不同于戰時的敵對軍事力量，在制止違法行為的同時也即達成了使用武力的目的。

(五)尊重保護人權原則

尊重保護人權原則。人權是在一定的社會條件下每個人作為人而享有或應該享有的基本權利。公民的生命。人身自由、財產權力和基本政治權利都是人權保護的內容。平時軍艦的武力使用過程中往往會涉及到軍事利益、無辜者的權益和不法侵害者的合法權益，要平衡好各種權益之間的關系，切不可由于過分強調保護某種權益而損害另一種權益。

以上五個重要原則，其中，平時軍艦依法使用武力應以合法性為基礎，而必要性、適當性則為平時軍艦使用武力提供了先決要素，以期達到最小傷害和尊重保護人權的最終目標。這五大原則以此互為基礎，同時相依相存，相互滲透，成為了平時軍艦武力使用要遵守的一般原則。