對國有企業紀檢監察組織管理能力現代化的思考

謝伍智

中國鐵路總公司黨組紀檢組，北京 100036

紀檢監察組織作為黨內監督和行政監察的專門監管，實現管理能力現代化，必須全面履行黨章賦予的職責，堅守責任擔當，提升能力水平，更加有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、著力提高執紀監督能力

維護黨的章程和其他黨內法規，是紀檢監察組織的首要任務，是體現紀檢監察管理能力的重中之重。要以增強組織紀律觀念為重點，深入開展黨性黨風、廉政法規、廉潔自律和警示教育，把組織原則和黨紀政紀轉化為黨員干部自覺的行為規范。要加強對各項紀律執行情況的監督檢查，認真受理群眾舉報，以零容忍的態度，形成“伸手必被捉”的高壓態勢。要注意對黨員干部身上存在的問題早發現、早處置，對問題處于萌芽和演化過程的，要及時指出、早敲警鐘。對存在輕微錯誤的黨員干部，要嚴肅批評、喝令制止，防止小錯釀大錯。協助黨委抓黨風，必須執好紀、問好責、把好關，堅持抓大不放小，從具體事情抓起，加強對“四風”方面突出問題的監督，盯緊關鍵節點、重要時段，嚴明紀律、強化監督、及時曝光，言出必行、執紀必嚴，以作風建設實際成效取信于廣大職工群眾。

二、著力提高運用法治思維和法治方式能力

實現紀檢監察組織管理能力現代化，就是要堅持用制度管權管事管人，以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗工作，把權力關進制度的籠子。要完善權力制約和監督體系，科學配置部門及內設機構權力和職能，實行決策、執行、監督職能相分離。要推進反腐敗體制機制創新和制度保障，推動黨的紀律審查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，加強上級紀委對下級紀委工作的領導，特別是查辦案件工作的領導和指導，積極幫助排解辦案中遇到的困難和問題。建立健全腐敗問題揭露發現、有力查處機制，加強對問題線索的管理，提高查辦案件規范化制度化水平。

三、著力提高引導群眾有序參與能力

人民是歷史的創造者，是我們黨的力量源泉，也是反對腐敗的重要力量。實現紀檢監察組織管理能力現代化，必須堅持黨的群眾路線，不斷拓展人民群眾參與反腐敗的途徑，最大限度調動人民群眾參與反腐敗的積極性。要加大黨風廉政建設和反腐敗工作的宣傳力度，激發人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的政治熱情。要積極營造公眾知情的輿論環境，擴大人民群眾對涉及公共利益政策制定、執行情況的監督。充分發揮互聯網的建設性作用，及時處置涉腐信息，提高網絡涉腐事件應對能力。面對互聯網信訪舉報所占全部信訪比例不斷增加的實際情況，面對廣大群眾在互聯網發布訴求的新常態，各級紀檢監察組織都要加強重視，認真受理群眾合理訴求。

四、著力提高科技防腐能力

提高科技防腐的能力是實現紀檢監察組織管理能力現代化的題中應有之義。要適應當前科學技術高速發展的趨勢，高度重視新學科、新技術、新知識尤其是信息技術在黨風廉政建設和反腐敗工作中的運用，著力構建“制度加科技”的預防腐敗新模式。要注重最新科學理念在防治腐敗方面的運用，將風險管理和質量管理理念運用到反腐敗工作實際，大力推進廉政風險防控工作。從防止利益沖突角度出發，推行新提任領導干部有關事項公開制度試點，對領導干部個人有關事項報告情況進行抽查核實，建立領導干部個人收入和財產信息系統，加強報告核查運用和違規懲戒力度。要協調相關各部門聯動，立足于規范公共權力，實行公共事項的智能化管理，利用系統設計和程序控制的方式，把相關制度和工作流程轉化為計算機運用程序，尤其在工程建設、物資采購和車皮車票等重點領域，把風險防控的關鍵節點和要求內嵌到審批、監管平臺中，使權力運行過程全程留痕、實時監控，有效防止不廉潔行為的發生。要廣泛運用電子信息和網絡技術推行各類公開，建立網絡受理舉報平臺，便于職工群眾監督。可以逐步建立覆蓋紀檢信訪受理、線索和案件管理、廉政檔案、政治生態分析的大數據平臺，從信息采集、案件數據化對比、安全控制和網絡舉報平臺等各項機制，全面探索紀律審查能力和案件管理能力的現代化水平，從而推動提高國有企業紀檢監察組織黨風廉政建設水平。