房地產(chǎn)中介欺詐行為的法律規(guī)制

謝澤宜

華南師范大學(xué)法學(xué)院，廣東 廣州 510006

一、房地產(chǎn)中介欺詐問題現(xiàn)狀

(一)房地產(chǎn)中介欺詐行為發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，房地產(chǎn)市場步入飛速發(fā)展時代，所謂“安居樂業(yè)”，在中國人的傳統(tǒng)觀念之中，有一套屬于自己的房子是生活穩(wěn)定的象征。而隨著國家開始嚴控房地產(chǎn)市場，新建商品房熱度下降，取而代之的是二手房交易量的不斷增長。房地產(chǎn)中介，正是在二手房交易之中提供居間服務(wù)的地位舉足輕重的角色。

在這種情形下，房地產(chǎn)中介的服務(wù)誠信將影響到房地產(chǎn)交易的規(guī)模、效率和公平程度，并將對買賣雙方的利益維護產(chǎn)生直接影響，然而目前，我國房地產(chǎn)中介在執(zhí)業(yè)信譽、執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)管理等諸多方面都為人所詬病。我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長曾在采訪中表示，群眾對房地產(chǎn)中介機構(gòu)和中介人員服務(wù)質(zhì)量和水平普遍不滿意。

總結(jié)來說，我國房地產(chǎn)中介欺詐行為主要可以分為下列散布虛假房源以招徠客源、虛報價格以侵占差價、隱瞞經(jīng)營主體資質(zhì)、隱瞞從業(yè)人員真實素質(zhì)、隱瞞房屋真實信息、訂立霸王條款、不合理收取傭金及其他費用等。

(二)房地產(chǎn)中介欺詐行為管制措施

為了規(guī)制房地產(chǎn)中介機構(gòu)，維護房地產(chǎn)市場交易秩序，國家也有出臺一系列法律法規(guī)，并采取了許多行政措施。同時，為了促進房地產(chǎn)中介行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)也自覺就存在的問題進行了反思，并采取了一系列改進行動。

1.立法管制

我國法律層面上，對于規(guī)范房屋買賣領(lǐng)域的居間活動，主要依靠《合同法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》。《合同法》第二十三章為“居間合同”的章節(jié)，并對居間合同的定義、居間人的義務(wù)、居間報酬的支付作出了規(guī)定。與此同時，《合同法》第四十條也對格式合同作了規(guī)制，這就給了消費者遇到霸王條款時維權(quán)的依據(jù)。除此之外，2007年《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》也對房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員的準入條件作了規(guī)定。其中，第五十八條規(guī)定了設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。①但是值得一提的是，第五十九條僅僅規(guī)定了對房地產(chǎn)價格評估人員的資格認證制度，②對于經(jīng)紀人員并沒有作任何規(guī)定。

2.行政管制

除了國家法律，各行政部門也通過制定、發(fā)布各種行政規(guī)章來遏制房地產(chǎn)中介的欺詐失信行為。

1996年《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布，2001年《建設(shè)部關(guān)于修改<城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定>的決定》從房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)營資格、有關(guān)從業(yè)人員的資格準入和禁止性規(guī)定、以及相關(guān)監(jiān)督和懲罰措施等方面，就治理房地產(chǎn)中介服務(wù)亂象作出了比較全面的規(guī)定。③

1995年《經(jīng)紀人管理辦法》第六條規(guī)定規(guī)定了經(jīng)紀資格證制度，第十七條和十八條規(guī)定了經(jīng)紀人的義務(wù)和禁止性行為，第十九至第二十二條規(guī)定了經(jīng)紀人的法律責任。2004年新《經(jīng)紀人管理辦法》去除了原辦法有關(guān)經(jīng)紀資格證制度的規(guī)定，第五條規(guī)定了工商行政管理機關(guān)對經(jīng)紀人的監(jiān)督管理責任，第十九條規(guī)定了工商行政管理機關(guān)對經(jīng)紀人的監(jiān)督檢查責任以及經(jīng)紀人接受、配合監(jiān)督檢查的義務(wù)，并且，第二十條還創(chuàng)新規(guī)定了經(jīng)紀人及經(jīng)紀職業(yè)人員的檔案公示制度。

2011年《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》第五條賦予了縣級以上人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的監(jiān)督和管理權(quán)力。第九條規(guī)定了我國施行房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃和管理。第十一條規(guī)定了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)具有營業(yè)執(zhí)照并在房地產(chǎn)主管部門備案。2016年《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部關(guān)于修改<房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法>的決定》完善了房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格考試制度，該辦法的施行，對于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀活動、保護房地產(chǎn)經(jīng)紀活動當事人合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)健康發(fā)展，起到了積極作用。

2016年全國兩會上，住建部將整頓中介市場秩序作為樓市管理的“兩大主題”之一；6月，國務(wù)院發(fā)布的《加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》；與此同時，住建部通報7起房地產(chǎn)中介機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)典型案例，并擬完善中介機構(gòu)從業(yè)人員信用檔案制度并建立失信懲戒機制。7月底，七部委發(fā)布實施《加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》。10月，住建部公布45家違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)名單。

除了國家行政部門積極采取行動，各地行政部門也紛紛響應(yīng)，制定地方規(guī)章，嚴厲打擊中介機構(gòu)違法違規(guī)行為，整頓房地產(chǎn)市場秩序。2013年北京宣布對房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)違法經(jīng)營行為進行專項整治。深圳相繼發(fā)布《深圳市房地產(chǎn)行業(yè)誠信檔案管理辦法》、《深圳市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)誠信評價規(guī)則》。2016年深圳市房地產(chǎn)行業(yè)誠信公示系統(tǒng)上線運行，通過房地產(chǎn)行業(yè)誠信公示系統(tǒng)網(wǎng)站或房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，可查詢企業(yè)誠信狀態(tài)、基本資料、良好行為和不良行為、違規(guī)曝光等內(nèi)容④2017年《廣州市房地產(chǎn)中介信用管理暫行規(guī)定》，規(guī)定了包括信用檔案建立、信用信息征集、公示和使用等信用管理制度。

3.行業(yè)管制

面對房地產(chǎn)中介行業(yè)暴露出的種種問題和民眾的批評之聲，行業(yè)內(nèi)部的人員也進行了誠信反思。

2009年，數(shù)十家房產(chǎn)中介公司的管理者共同發(fā)布《中國房產(chǎn)中介誠信宣言》⑤2016年6月16日上午，中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會和9家房地產(chǎn)中介機構(gòu)在北京發(fā)起誠信服務(wù)承諾活動，針對消費者反映強烈的問題，鄭重作出十大承諾，包括：發(fā)布真實房源信息，從業(yè)人員實名服務(wù)，服務(wù)項目明碼標價，不侵占挪用交易資金，不哄抬房價，不炒買炒賣房地產(chǎn)，不違規(guī)提供金融服務(wù)，不泄露客戶信息，及時處理投訴糾紛，營造行業(yè)良好環(huán)境。

二、房地產(chǎn)中介欺詐問題發(fā)展原因

(一)信息不對稱

中介與購房者之間嚴重的信息不對稱，是導(dǎo)致中介欺詐肆無忌憚的首要原因。購房者對于業(yè)主的產(chǎn)權(quán)信息、預(yù)期價位、房屋情況、中介機構(gòu)的工作人員的真實資質(zhì)都缺乏信息獲取渠道，而中介機構(gòu)作為房地產(chǎn)市場上有組織、規(guī)模化提供營銷服務(wù)的組織，幾乎在房地產(chǎn)租售信息上掌握了壟斷渠道，因此，房地產(chǎn)中介機構(gòu)便可以通過隱瞞房產(chǎn)信息、價格、資質(zhì)等等交易關(guān)鍵信息來從購房者手中攫取利益。

(二)法律不完善

《合同法》中有關(guān)居間合同的法條只有四條，足以見居間合同地位之低，《合同法》中僅僅規(guī)定了居間方的告知義務(wù)，但是對于告知的范圍也沒有明確的界定。司法實踐中，到底做到何種程度才算履行了告知義務(wù)，也經(jīng)常成為一個爭議焦點。《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定了房地產(chǎn)中介行業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營資質(zhì)，但并沒有對中介機構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)、責任等進行調(diào)整規(guī)范，且并沒有建立經(jīng)紀人員資格準入制度。

行政規(guī)章方面，《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》和《經(jīng)紀人管理辦法》相繼于2010年和2016年廢止之后，《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》就成為我國現(xiàn)有唯一一部專門調(diào)整房地產(chǎn)中介領(lǐng)域行為規(guī)范的部門規(guī)章。該辦法雖然賦予了縣級以上人民政府各部門的監(jiān)督和管理權(quán)力，但對于如何將監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)相結(jié)合卻沒有明確規(guī)定，而且對應(yīng)的懲罰措施較弱，難以起到震懾作用。

總體而言，我國對于規(guī)范房地產(chǎn)買賣領(lǐng)域的居間活動的法律法規(guī)很少，多是行政性規(guī)范，立法層級較低，因此普遍存在法律效力較低、法律體系不系統(tǒng)、可操作性弱、震懾效果弱的問題，仍不足以解決現(xiàn)階段房地產(chǎn)中介行業(yè)的種種失信問題。

(三)政府監(jiān)管困難

根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》(以下簡稱“辦法”)第五條規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門、價格主管部門、人力資源和社會保障主管部門均有權(quán)利對房地產(chǎn)經(jīng)紀活動進行監(jiān)督和管理。這形成了行政管理部門多頭管理的現(xiàn)象，行政管理部門對待監(jiān)管責任相互推諉，各自為政，不僅極大的浪費了行政資源，也使得監(jiān)管體系形同虛設(shè)。

此外，監(jiān)督管理部門沒有執(zhí)法權(quán)或者執(zhí)法權(quán)分散、混亂，也是阻礙監(jiān)管執(zhí)行的一大難題。《辦法》第十一條規(guī)定：“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并在人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門備案。”但在實際執(zhí)行過程中，房地產(chǎn)經(jīng)紀管理部門和工商管理部門兩者職能交叉，各自執(zhí)法依據(jù)不同，各行其政，并沒有形成統(tǒng)一的資質(zhì)管理格局。一些在經(jīng)紀管理部門沒有取得資質(zhì)的公司，工商部門照樣發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，這些公司一旦發(fā)生問題，經(jīng)紀管理部門對其無從處罰。工商執(zhí)照與資質(zhì)審核相脫離，“市場準入”和公平競爭就成了一句空話，房地產(chǎn)經(jīng)紀管理部門有責無權(quán)，處于一種極為尷尬的境地。總結(jié)而言，監(jiān)管主體不明確，監(jiān)管權(quán)力不匹配，監(jiān)管力度不到位的“三不”現(xiàn)象大大削弱了政府管理部門對房地產(chǎn)中介交易市場的監(jiān)管效果。

(四)協(xié)會有心無力

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)實行行業(yè)服務(wù)和自律管理的重要團體，現(xiàn)在不少城市都設(shè)立了房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會或者房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會，用以規(guī)范本市房地產(chǎn)中介服務(wù)行為。但是實踐中，這些行業(yè)協(xié)會面臨職權(quán)缺位的困擾，體現(xiàn)在即使房地經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會能夠發(fā)現(xiàn)中介行業(yè)中的問題，但是對問題的治理上沒有執(zhí)法權(quán)，職責也不明確，造成了監(jiān)管上一定的職能真空。

(五)中介機構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員準入門檻低

首先，《城市房地產(chǎn)管理法》只規(guī)定了中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》也只在要求房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在具有營業(yè)執(zhí)照之余向房管部門備案，但是，相關(guān)法律、規(guī)章并沒有規(guī)定房地產(chǎn)中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格許可和審查程序。

再次，我國房地產(chǎn)經(jīng)紀人員有兩種資格證件，一個是全國性經(jīng)紀人職業(yè)證照，一個是地方性經(jīng)紀人協(xié)理證照。前者難考，后者比較容易。不少城市并沒有嚴格限定中介公司注冊時應(yīng)該具有的證照類型，中介公司在招聘經(jīng)紀人員時也沒有對應(yīng)聘者是否具有“兩證”做嚴格審查。從理論上講，持有經(jīng)紀人資格證的人才能簽訂合同。但實際操作過程中，很多中介公司并不注意這種區(qū)別。

(六)懲罰力度不夠

房地產(chǎn)中介機構(gòu)作為一個營利性主體，其所作所為都會受到逐利心理的影響。因此，為了給予房地產(chǎn)中介機構(gòu)一定震懾，使其不敢知法犯法，追求不正當利益，而非產(chǎn)生在所不懼的心理，對于中介機構(gòu)和中介人員的違法違規(guī)處罰就不能過輕。對于未取得營業(yè)執(zhí)照而擅自經(jīng)營的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，《城市房地產(chǎn)管理法》并沒有規(guī)定罰款額度，也沒有規(guī)定懲罰措施。《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》對于房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員的處罰只限于限期整改，取消網(wǎng)上簽約資格，罰款最高不超3萬元，但也并沒有取消經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)營資格和經(jīng)紀人員從業(yè)資格。

如此偏弱的懲罰力度，在房地產(chǎn)這樣一個高利潤高收益的行業(yè)中，尚不足以引起足夠警示。我國應(yīng)該借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，引入退出機制，從根本上提高違法成本，從而遏制中介機構(gòu)和經(jīng)紀人員違法違規(guī)。

三、房地產(chǎn)中介行業(yè)管制途徑的設(shè)計

(一)立法途徑的設(shè)計

1.提高立法層次，形成法律體系

目前，我國規(guī)范房地產(chǎn)中介行業(yè)的法律法規(guī)太少，這大大降低了房地產(chǎn)中介的違法成本，從立法層面制定房地產(chǎn)中介職業(yè)規(guī)范，并明確規(guī)定房地產(chǎn)中介的權(quán)利、義務(wù)、準入程序與房地產(chǎn)經(jīng)紀人員資格制度，并將履責監(jiān)督與問責機制相結(jié)合，一來可以為房地產(chǎn)中介的行為提供法律指導(dǎo)，二來可以為買賣雙方提供維權(quán)依據(jù)。

2.加大懲罰力度，引入退出機制

如上文分析，我國現(xiàn)有的規(guī)范房地產(chǎn)中介的法律、行政規(guī)章中，規(guī)范和法律責任明顯不配套，且現(xiàn)有懲罰過輕，無法起到震懾違法的作用。筆者的建議是，在完善法律法規(guī)規(guī)范的情況下，完善配套的懲罰措施，針對違法違規(guī)情況嚴重、給消費者造成較大損失的，應(yīng)該借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，取消經(jīng)營、從業(yè)資格以示懲戒，同時還可以探討建立懲罰性賠償機制，進一步提高違法懲罰，嚴厲打擊中介違法違規(guī)行為。

(二)行政途徑的設(shè)計

1.打破信息壟斷

在改變房地產(chǎn)中介與買賣雙方的不平等地位上，打破中介對于房源信息的壟斷可以說是治本的方法，各地可以參考上海市的做法。上海房地產(chǎn)交易中心建立了存量房交易服務(wù)平臺，買家通過平臺與賣家聯(lián)系，可以完成從交易信息上網(wǎng)掛牌到產(chǎn)權(quán)、資金交割的所有手續(xù)，可以自愿選擇平臺上的金融、經(jīng)紀、評估、公證、擔保、保險、房貸等服務(wù)機構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)，可以利用該平臺提供的真實交易信息規(guī)避信息不對稱所造成的欺詐行為，可以利用平臺提供的監(jiān)控系統(tǒng)來規(guī)避房地產(chǎn)交割的風險，還可以即時跟蹤交易狀態(tài)。⑥

2.建立中介誠信檔案

當前房地產(chǎn)中介市場上，因為缺乏對于房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的持續(xù)監(jiān)管渠道，很多經(jīng)紀人在一個公司出現(xiàn)問題后，往往換個公司繼續(xù)從業(yè)，房地產(chǎn)中介在發(fā)生糾紛之后，也會通過改換門庭、重新注冊成立新的房產(chǎn)中介公司、變更法定代表人等方法，試圖規(guī)避糾紛責任。為了解決這種問題，建立持續(xù)跟蹤的中介誠信檔案很有必要。將從業(yè)人員的跳槽經(jīng)歷、就職狀況，甚至有無不良記錄都記錄其中，并在公共信用信息服務(wù)平臺上公開，對違法行為給予曝光，對相關(guān)責任人給予禁業(yè)處罰。

3.提高房地產(chǎn)中介機構(gòu)及從業(yè)人員準入門檻

其一，在房地產(chǎn)中介機構(gòu)設(shè)立要求方面，要從經(jīng)營范圍、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)資格等多方面以立法方式明確規(guī)定，要求經(jīng)營主體資質(zhì)與業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍嚴格對應(yīng)，同時要嚴格進行審批、備案程序，不允許渾水摸魚的中介機構(gòu)取得營業(yè)資格，并定期審查已設(shè)立的房地產(chǎn)中介機構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)情況，及時取締違法違規(guī)中介的營業(yè)資格。

其二，在房地產(chǎn)經(jīng)紀人的職業(yè)資格要求上，國家要提高考試難度，中介要提高招聘標準，包括對房地產(chǎn)中介工作經(jīng)驗的要求，定期對從業(yè)人員提供素質(zhì)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，對于違反法律法規(guī)的從業(yè)人員，必要時可以吊銷職業(yè)資格證。

4.明確各部門管理職責

針對行政部門“多頭管理”的問題，筆者建議，在資質(zhì)認證上，應(yīng)該有統(tǒng)一部門負責，以避免認證種類繁多、效力沖突、互有缺漏的情況，也能提高認證的專業(yè)度、可行度。在監(jiān)管層面，政府各部門應(yīng)該劃清職能范圍、形成聯(lián)合辦公，不能推諉責任，而要相互配合，嚴格執(zhí)法，定期組織對經(jīng)紀公司進行檢查，嚴肅處理違法違規(guī)的行為，如此才能有效地規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)。

(三)司法途徑的設(shè)計

盡管房地產(chǎn)機構(gòu)居間合同糾紛日益增多，但是經(jīng)筆者向律師了解，司法實踐中，因中介方的過錯而權(quán)益受到侵害的買方或賣方，并不常對中介提起維權(quán)訴訟。究其原因，是因為根據(jù)“一案一訴”的原則，買賣合同糾紛和居間合同糾紛必須分案審理，這導(dǎo)致了在買賣合同糾紛審理中，買賣雙方中違約的一方往往要先行承擔全部責任，再向中介提起連帶責任之訴或者損害賠償之訴。無論是從時間還是金錢的角度，對于當事人來說都是極大的訴累。

因此，筆者愚見，鑒于房地產(chǎn)交易中確實存在中介責任與買賣合同糾紛案情密切相關(guān)的情況，是否能突破訴訟規(guī)則，或?qū)⒅薪樽鳛橘I賣合同糾紛的第三人同案審理，或者權(quán)益受侵害一方另行提起居間合同糾紛，但買賣合同糾紛和居間合同糾紛并案審理，以減少當事人的訴累，如此既可以節(jié)省司法資源，也可以提高當事人追究中介責任、維護自身權(quán)益的積極性，從而也給中介更多規(guī)制。

(四)社會途徑的設(shè)計

目前我國多個城市都建立了房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會，但這些協(xié)會仍處于依靠中介機構(gòu)和從業(yè)人員自身的道德水平來實現(xiàn)行業(yè)服務(wù)和自律管理的階段，各協(xié)會間規(guī)章制度不一，法律上并沒有對房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會的權(quán)責做明確規(guī)定。

因此，應(yīng)該明確規(guī)定房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會的職責，發(fā)揮房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)、帶頭作用，讓行業(yè)形成自我管理、自我監(jiān)督的良性發(fā)展機制。

四、結(jié)語

在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，房地產(chǎn)中介欺詐問題的暴露，也可以說是自由、效率與公平、秩序的價值觀沖突。逐利固然無可厚非，但不能超越法律法規(guī)的界限，也不應(yīng)以犧牲公序良俗為代價。可以預(yù)見的，中國的二手房交易市場仍處在發(fā)展上升期，未來還有很大的發(fā)展空間，因此，我們更加需要強化中介方的責任，增加其責任心、促進居間服務(wù)的秩序性，以此來推動房地產(chǎn)中介行業(yè)的健康發(fā)展，繼而也推動中國房地產(chǎn)交易市場的秩序化和誠信化。

[ 注 釋 ]

①《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十八條：“房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：(一)有自己的名稱和組織機構(gòu)；(二)有固定的服務(wù)場所；(三)有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；(四)有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件.設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè).”

②《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十九條：“國家實行房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度.”

③依《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第68次常務(wù)會議審議通過)，《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》于2010年12月31日廢止.

④《關(guān)于深圳市房地產(chǎn)行業(yè)誠信公示系統(tǒng)上線運行的通知》，深圳市房地產(chǎn)協(xié)會文件，2016-12-31.

⑤崔立勇.房產(chǎn)中介：有誠信才有客戶和未來[N].中國經(jīng)濟導(dǎo)報，2009-04-23(B06).

⑥周蕊.房產(chǎn)中介為何“黑”的如此囂張？[N].經(jīng)濟參考報，2016-02-26(024).

[1]成慧.房產(chǎn)中介惡習該整整了[N].人民日報，2013-12-09(017).

[2]劉夢雨.房產(chǎn)中介行業(yè)不能讓“信用塌方”[N].中國改革報，2016-07-05(010).

[3]周蕊.房產(chǎn)中介為何“黑”的如此囂張？[N].經(jīng)濟參考報，2016-02-26(024).

[4]莊嘉，彭力立.房產(chǎn)中介的誠信危機[J].檢察風云，2016(10)：72-73.

[5]崔立勇.房產(chǎn)中介：有誠信才有客戶和未來[N].中國經(jīng)濟導(dǎo)報，2009-04-23(B06).

[6]李宇嘉.房產(chǎn)中介亟待建立“黑名單”誠信體系[N].每日經(jīng)濟新聞，2016-10-12(003).

[7]《關(guān)于深圳市房地產(chǎn)行業(yè)誠信公示系統(tǒng)上線運行的通知》，深圳市房地產(chǎn)協(xié)會文件，2016-12-31.

[8]尚陽.九家房產(chǎn)中介簽署服務(wù)承諾：不哄抬房價、不炒買炒賣[EB/OL].http：//news.china.com.cn/txt/2016-06/16/content_38678692.htm，2016-06-16.

[9]劉月.房地產(chǎn)經(jīng)紀市場信息不對稱與政府監(jiān)管[J].中國房地產(chǎn)，2007(03)：52-53.

[10]李偉.房地產(chǎn)中介行業(yè)為何遭遇“全民共防”[N].經(jīng)濟參考報，2010-11-26(006).

[11]種曉麗，李宇嘉.由信息不對稱引發(fā)的房地產(chǎn)中介違規(guī)行為研究[J].特區(qū)經(jīng)濟，2014(04)：171-174.

[12]唐穎豪.首個中介行業(yè)誠信檔案建立[N].房地產(chǎn)時報，2006-09-18(A02).

[13]龔騎.房屋買賣居間合同中雙邊道德風險的法律規(guī)制[D].西南政法大學(xué)，2013.

[14]山東省青島市中級法院課題組.房地產(chǎn)居間合同糾紛案件適用法律疑難問題的調(diào)研報告[J].人民司法，2012(21)：62-65.