淺談生態(tài)環(huán)境保護的刑法機制

萬雪梅

延邊大學法學院，吉林 延吉 133000

近年來，我國出現(xiàn)了一系列環(huán)境問題，空氣污染、水污染和生物多樣性遭到嚴重破壞，對人們的生產(chǎn)生活以及身體健康造成極大影響。本文將立足于如何將生態(tài)環(huán)境保護融入我國刑法的保護之中，規(guī)范環(huán)境犯罪，突出刑法對生態(tài)環(huán)境的保護作用。

一、生態(tài)環(huán)境刑法保護的原因

黨的十八大以來，我國大力推進生態(tài)文明建設，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況得到了改善。不可否認的是，我國自然資源總量大，但是人均占有量少。我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些地方政府以犧牲環(huán)境為代價，片面追求GDP增長；一些企業(yè)由于處罰較輕，寧愿接受行政處罰，也不愿購置清潔設備，造成自然資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞。刑罰最為嚴厲的制裁手段，理應發(fā)揮其在保護生態(tài)環(huán)境中的作用。

民事制裁的短板。被侵權人針對環(huán)境污染侵害，主要是通過向污染者請求賠償?shù)姆绞浇鉀Q。但是，一些企業(yè)將民事賠償當作企業(yè)在經(jīng)營當中的成本，將此計算入產(chǎn)品的價格，最終是由消費者為企業(yè)的環(huán)境污染責任買單。污染者承擔賠償責任，必須是侵權行為與損害結果之間存在因果關系，也就是說，必須是污染者的行為給被侵權人造成了人身損害和財產(chǎn)損害，但是，生態(tài)環(huán)境破壞具有復雜性，污染源來自生產(chǎn)生活的各個領域，在實踐中很難準確找出是由哪一種污染源造成了損害后果；生態(tài)環(huán)境破壞具有潛伏性，例如污染物質進入土壤潛伏期可以達到幾個世紀，有害物質再通過各種途徑進入人體，給人體造成損害，在此情況下，很難判斷因果關系，也很難追究污染者的責任。

行政制裁的短板。《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定污染者造成環(huán)境污染的行政處罰方式有三種：罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留，懲處力度輕微，不具有足夠的威懾力，不能達到有效制止污染者再次犯罪的效果。違法成本低，使得污染者肆無忌憚消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境，所以，有必要發(fā)揮刑法打擊犯罪的作用。

二、我國刑法對生態(tài)環(huán)境保護存在的問題以及完善

我國刑法規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護的犯罪，一共8個條文15個罪名，包括污染環(huán)境類犯罪和破壞自然資源類犯罪。

(一)生態(tài)法益不具有獨立性

傳統(tǒng)刑事立法的指導思想是以人本身的利益為保護對象的，只有當行為人的行為直接對他人人身、財產(chǎn)等造成損害時，法律才會給予刑事制裁。毋庸置疑的是，如果破壞生態(tài)環(huán)境的行為造成了人身損害和財產(chǎn)損失，當然屬于刑法保護的范圍。但是由于環(huán)境污染具有公害性、不可逆性的特點，危害的是人們的生活環(huán)境和生活質量，不同于人身權益和財產(chǎn)權益，生態(tài)法益具有自己獨立的價值。但是，我國刑法將破壞環(huán)境資源保護的犯罪規(guī)定在了破壞社會管理秩序罪一章中，不能突出生態(tài)法益的獨特性，所以我們應該跳出傳統(tǒng)以人為本刑法理念的束縛，生態(tài)法益設置專門的章節(jié)進行保護。

(二)刑事責任設置不恰當

處罰力度不夠。在環(huán)境犯罪中，大多數(shù)犯罪的刑罰都是罰金刑和自由刑。犯罪主體包括單位和個人，但主要是單位，單位犯罪只需要承擔罰金。罰金數(shù)額規(guī)定不高，導致違法所得遠遠高于罰金數(shù)額，無法對單位起到威懾作用。單位對環(huán)境造成的破壞加上之后對環(huán)境進行修復的代價，遠遠高于單位因破壞環(huán)境所獲取的利益，具有極大的社會危害性，不符合我國刑法罪刑相適應的原則。為了貫徹可發(fā)續(xù)發(fā)展理念，做到罪刑相適應，針對環(huán)境犯罪的特點，一是提高罰金數(shù)額，二是對犯罪情節(jié)輕微的，可以進行監(jiān)外改造，責令其恢復原狀。

(三)犯罪形態(tài)設計不合理

我國刑法對環(huán)境犯罪大多規(guī)定是結果犯或者情節(jié)犯，要求出現(xiàn)造成“重大環(huán)境污染事故”或者“情節(jié)嚴重”才構成犯罪，但是，生態(tài)環(huán)境破壞具有潛在性和持續(xù)性的特點，危害結果可能幾年甚至幾十年的時間才會出現(xiàn)。結果犯的規(guī)定，會使很多這類破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪得不到應有的處罰。所以我國刑法應當適當增加危險犯的規(guī)定，規(guī)定犯罪分子的行為可能造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞，就要承擔相應的責任，這樣有利于發(fā)揮刑法預防犯罪的作用。

生態(tài)環(huán)境問題是我國發(fā)展中面臨的一個重大問題，單純依靠民法、行政法不足以制止破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪，刑法有必要介入對生態(tài)環(huán)境的保護。既要環(huán)境犯罪，保護人民權益，也要堅持刑法總體謙抑，實行寬嚴相濟的形勢政策。加強生態(tài)環(huán)境的刑法保護，有利于建設社會主義生態(tài)文明，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

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