淺談電動(dòng)三輪車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與法律問題

曲璐佳 張家源

臨沂大學(xué)法學(xué)院，山東 臨沂 276000

一、電動(dòng)三輪車的發(fā)展?fàn)顩r

對(duì)于在一般的二、三線城市的居民，電動(dòng)三輪車這一交通工具并不陌生，相較于出租車來(lái)說(shuō)，它花錢少、容易找到、適宜在狹窄路況，但是電動(dòng)三輪車隨意在機(jī)動(dòng)車道非法營(yíng)運(yùn)、闖紅燈、逆行、亂停亂放等問題日益突出，成為了城市交通管理的一大難題。這些三輪車不僅嚴(yán)重影響了道路交通安全秩序，而且擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)秩序。形成了交通事故隱患，并且?guī)?lái)了許多社會(huì)問題。

二、我國(guó)目前電動(dòng)三輪車的相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀

電動(dòng)三輪車作為一種新型的交通工具，在我國(guó)交通和運(yùn)輸管理的現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)中，沒有明確其管理的執(zhí)法主體，也沒有對(duì)電動(dòng)三輪車的處罰依據(jù)和對(duì)其強(qiáng)制報(bào)廢的依據(jù)進(jìn)行明確具體的規(guī)定，只是對(duì)電動(dòng)三輪車的登記制度加以規(guī)定，提及了相關(guān)處罰和強(qiáng)制報(bào)修。

電動(dòng)三輪車被認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車，對(duì)于符合《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》(公安部102號(hào)令)①的電動(dòng)三輪車，應(yīng)依法予以登記后方可上路行駛，對(duì)于不符合登記規(guī)定的，依據(jù)《關(guān)于車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理改革有關(guān)問題的通知》②(國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕471號(hào))的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定非法拼裝的機(jī)動(dòng)車。

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第六條：機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，取得機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明后申請(qǐng)注冊(cè)登記。但經(jīng)海關(guān)進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車和國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門認(rèn)定免予安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車除外。

根據(jù)《道路交通安全法》③第一百條：駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。

對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車上道路行駛的駕駛?cè)耍幎僭陨隙г韵铝P款，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

以上是國(guó)家對(duì)于管理機(jī)動(dòng)三輪車僅有的法規(guī)法條，由此可見，對(duì)于機(jī)動(dòng)三輪車的法律法規(guī)仍需進(jìn)一步具體化、細(xì)則化。

三、對(duì)電動(dòng)三輪車駕駛與運(yùn)營(yíng)的相關(guān)對(duì)策

(一)出臺(tái)明確的電動(dòng)三輪車安全標(biāo)準(zhǔn)，合理控制電動(dòng)三輪車數(shù)量

目前，臨沂市購(gòu)買一輛電動(dòng)三輪車價(jià)格低且無(wú)需辦理機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證、營(yíng)運(yùn)證等方面的手續(xù)，當(dāng)日購(gòu)買當(dāng)日就能上路運(yùn)營(yíng)。筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)提高對(duì)電動(dòng)三輪車購(gòu)買的標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上審查購(gòu)買人和申請(qǐng)手續(xù)，在控制購(gòu)買的情況下從源頭控制電動(dòng)三輪車非法運(yùn)營(yíng)數(shù)量。

(二)審查駕駛?cè)速Y格，對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

從事電動(dòng)三輪車營(yíng)運(yùn)的人群多數(shù)年齡老化，部分駕駛?cè)梭w質(zhì)欠佳，經(jīng)常帶病或疲勞駕駛，交通安全難保障，大部分從業(yè)者文化程度低，不遵守道路交通安全法律法規(guī)。筆者認(rèn)為，應(yīng)控制并審查電動(dòng)三輪車的駕駛?cè)速Y格，并對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高駕駛?cè)说姆梢庾R(shí)。

(三)限制電動(dòng)三輪車駕駛范圍，規(guī)范其行駛車道

在車多路窄、道路資源相對(duì)緊張的情況下，電動(dòng)三輪車搶占道路資源，給交通增加了沉重的負(fù)擔(dān)。應(yīng)結(jié)合臨沂市現(xiàn)行的相關(guān)行政條例，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)電動(dòng)三輪車的行駛范圍，禁止其在高?；驌矶侣范涡旭偅鋵?shí)電動(dòng)三輪車號(hào)碼登記和駕駛?cè)松矸荩?016年2月24日-3月5日，臨沂市就采取入戶調(diào)查的方式對(duì)三輪車的實(shí)際情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)落實(shí)，并依據(jù)我國(guó)交通條例設(shè)定了一定的處罰措施，并獲得一定的效果，但執(zhí)法活動(dòng)存在突擊性，電動(dòng)車控制還需要長(zhǎng)期持續(xù)的進(jìn)行。

[ 注 釋 ]

①<機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定>于2008年5月27日以中華人民共和國(guó)公安部令第102號(hào)發(fā)布，根據(jù)2012年9月12日中華人民共和國(guó)公安部令第124號(hào)公布的<公安部關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定〉的決定>修正.該<規(guī)定>分總則、登記、其他規(guī)定、法律責(zé)任、附則5章65條，自2008年10月1日起施行.

②<關(guān)于車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理改革有關(guān)問題的通知>國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔2001〕471號(hào)，2001年05月22日頒布，同日開始實(shí)施.

③<道路交通安全法>于2003年10月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2003年10月28日中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)公布，自2004年5月1日起施行.

[1]關(guān)于整治電動(dòng)三輪車非法營(yíng)運(yùn)的對(duì)策及建議[EB/OL].http：//myhenan.qq.com/t-839360-1.htm，2014/01/16.

[2]看國(guó)外如何解決電動(dòng)車上路的頭疼問題[EB/OL].http：//www.docin.com/，2014/10/31.

[3]羅培煜.我國(guó)電動(dòng)車管理研究[J].湖南大學(xué)，2013.