當前基層黨的建設的幾點思考

賈永霞

中共運城市委黨校，山西 運城 044000

基層是黨的執政之基、力量之源。黨的十八大報告指出，“我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。”形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，要求我們黨必須增強黨的建設能力，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

一、加強理想信念建設

信仰問題是事關事業前途和命運的首要問題。反思我國四大名著《西游記》和《水滸傳》，為什么唐僧領導的小團隊能夠勝利成功，而宋江領導的大起義最終卻成為一場事業和個人的悲劇，其中的決定因素乃是信仰。以唐僧為首的取經團隊，盡管每個人在性格上都有或多或少的缺陷，但在信仰的旗幟下，則相輔相成、同舟共濟，攻堅克難，取得了最終勝利。反之，《水滸傳》里的各路英雄豪杰，個人性格和魅力都光彩奪目、令人嘖嘖嘆賞，但他們是一群標準的流氓無產者。108條好漢自始至終沒有形成一個共同的信仰，有的只是自己的身家性命、妻子兒女、榮華富貴等切身利益，他們沒有為之獻身的事業、為之奮斗的宗旨、為之奉獻的精神，所以雖然初以兄弟情誼揭竿而起，但終因江湖利益而走向失敗。所以加強理想信念至關重要。

加強理想信念要做好三個方面，首先是理論的吐故納新，其次是福祉的惠及大眾，其三是禮儀的教化指引。在理論的建設上，應與時俱進，日新月異。儒家學說傳承兩千余年，生命力旺盛，一個重要的原因就是沒有陳陳相因，抱殘守缺，從戰國開始到清末，延伸出近兩百個儒家分支流派，這其實就是不斷適應社會變化發展的一個表現。我們國家改革開放不到四十年的時間，從一個微不足道的經濟體一躍而成為世界第二大經濟體，這里面不僅僅是經濟的因素，而是有其政治文化和道路選擇等各方面的必然邏輯，但可惜的是在我們學術界，沒有分析探討出成型、成系統的、有影響的理論，諾貝爾經濟學獎至今沒有一個中國人。如果在這樣一個強大的事實面前，仍然提升不到獨家理論成為世界一家之說，其實說明我們的理想信念建設還有許多空間、許多空白、許多工作需要我們去努力。

關于福祉的惠及，當一種信仰能給人民大眾帶來解除苦難、扶弱濟困、人民受益的局面時，才有生命力、向心力、戰斗力，反之亦然。比如我們國家的稅收工作，在這方面擔負的使命其實是神圣的、重大的，國家的稅收優惠政策每年惠及人數無數，發揮了巨大的作用。但有不少納稅人每逢檢查，多收了其幾塊錢稅，銘記于心，脫口而出，但在問及國家給予的減免政策和優惠政策時就三緘其口。所以，作為事業單位的基層黨組織應該重視這一點，努力做到使黨和政府的利民、惠民政策，真正有痕跡、有根據、有事實、有影響、有感召。

關于禮儀的教化指引，用一個小縣城來舉例，這個縣總共30多萬人口，就有5萬多人信奉天主教，信教的比例之所以這么高，究其原因，除了一些歷史的、現實的因素外，天主教各種儀式的影響不容忽視。我們可以借鑒天主教做禮拜的儀式，改進我們的入黨儀式、國歌儀式、升旗儀式、七一紀念日等，使其更有價值感、肅穆感、道德感、凈化感、提升感、集體感、溫暖感、召喚感、改造感、歸屬感。

二、加強思想教育工作

我們中國共產黨之所以能夠從挫折、失敗乃至接近于滅亡，走向愈挫愈勇、執掌天下，思想教育工作發揮了不可替代的作用。但是，不可否認的是，近些年來，在思想教育工作領域存在著一些突出問題，已迫在眉睫，亟待改進。所以要加強思想教育工作，須從三個方面努力：

第一，必須取信于民。當一個地方單位發生了系統性塌方式腐敗時，我們是沒有理由仍站在道義的制高點上去埋怨和指責干部群眾、人民大眾面對黨的號召、黨的呼喚、黨的要求時，視而不見，乃至麻木不仁？反之，只有一個政黨，一個政府真正做到了風清氣正、河清海晏，帶領這個國家這個民族不斷地提振國力，創造幸福，改善生活，它的所思所想，所言所語，才能被人民群眾接納采信，進而響應跟從。

第二，必須正視利益。回想當年，我們黨每一個成功發展階段，思想教育工作無一不與人民群眾利益有機融合，正向而行。從“打土豪，分田地”，到“槍口對外，一致抗日”，到“減租減息”，到“抗美援朝，保家衛國”，再到“讓一部分人先富起來”這些思想教育口號，看似簡單樸實，實際上卻號準了人民大眾的利益脈搏，激起了億萬群眾的革命意志、奉獻精神和發展激情，可以設想，沒有正當利益訴求的供給和滿足，思想政治工作必定會成為無本之木，無源之水。

第三，必須日新月異。解放戰爭初期，蔣介石下令翻印“剿匪手本”，國民黨內部有人就認為，把一個時過境遷已十余年的東西拿出來冷飯熱炒，當作國民黨軍隊思想政治工作的主要手段，既不合時宜，也必無效果。所以做思想教育工作，要重點抓好從“說教式”走向“講故事”，從我講你聽走向你我互動，從“大水漫

灌”走向“定點滴灌”，從“要要要”文件體走向“刷刷刷”新媒體，這是今后思想教育工作的必由之路。

三、持之以恒正風肅紀

當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是一場只能贏不能輸的阻擊戰，也是在用高標準、高強度的治標措施換取治本的時間。聯系基層實際，要認清三個問題。

第一要認清形勢。目前基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭概括起來就是“面上的問題得到了根上的改觀，根上的問題僅得到面上的解決；越往下越擔心，越往上越操心；管事管得硬，管人管得軟”。所謂“面上的問題得到根上的改觀，根上的問題僅僅得到面上的解決”是說，經過這兩三年的徹底整治，我們在遲到早退、大吃大喝、公車私用、濫發獎金補貼、工作時間上網玩游戲、炒股等一般性的問題方面，解決的比較徹底，但是根本性、內因性、長遠性的問題解決仍然任重道遠。比如，選人用人權的利益輸送、政務業務權的設卡尋租、權力與權力之間的影響力交易等。所謂“越往下越擔心，越往上越操心”是說，我國市縣級事業單位大量的行政執法權力是設置在基層的，就業務而言，基層領導有權的占多數，鑒于其點多面廣戰線長，問題的發生往往是“東邊日出西邊雨”、“按住葫蘆浮起瓢”。而縣級的一把手則是關鍵的少數，他們一旦發生問題則是全局性的、長遠性的、災難性的，作為市級黨組來說，對這些縣局長是非常關注、操心的。所謂“管事管得硬，管人管得軟”是說，隨著多年來信息化建設，基層事業單位基本管住了權管住了人，出現大問題的概率相當低。但是，長期以來我們抱著以批評教育為主、出問題以內部消化為上的做法，在處理人的問題上，失之于寬、失之于軟，震懾效應還是有所不足，阻嚇作用還是有所不夠。

第二要承擔兩個責任，即全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。概括起來是兩句話：“誰開店，誰還債”，“前邊干，后邊看”。“誰開店，誰還債”是說，這個店是股份公司，每一個股東按出資額承擔其責任，其實就是班子里黨組書記和其他班子成員的職責之分，即黨組書記是全面從嚴治黨的第一責任人，其他班子成員負主要領導責任。所謂“前邊干，后邊看”則是說，黨組是全面從嚴治黨的發包人，是全面從嚴治黨的承包人，是全面從嚴治黨的施工地，黨組一條龍負責，一條龍作業；紀檢組是睜大眼睛，從始至終，緊緊盯著黨組，做到“眼觀六路，耳聽八方”。

第三打好阻擊戰。概括起來同樣是三句話，即“半夜雞叫，小題大做，當頭棒喝”。所謂“半夜雞叫”，就是抓早，不要事情發生之后再找辦法。“小題大做”就是抓小，就是盯住小事情不放，揪住小辮子不放，防止小事搞大，大事搞炸。“當頭棒喝”就是抓狠，就是任何人只要涉及違紀行為，沒有商量的余地，降低警告、記過等紀律處分的門檻，嚴肅處理，持之以恒做好正風肅紀。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]關于新形勢下黨內政治生活的若干準則[M].北京：人民出版社，2016.11.

[3]黨政領導干部選拔任用工作條例[M].北京：人民出版社，2014.1.