公民個(gè)人信息保護(hù)刑事立法完善的分析

呂惠平

中共包頭市委黨校，內(nèi)蒙古 包頭 014000

隨著當(dāng)前信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，公民個(gè)人信息被隨意使用的概率逐漸增大，公民的個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。和個(gè)人隱私相比，個(gè)人信息有一定的公開性，其對(duì)公民所產(chǎn)生的實(shí)際影響也明顯小于個(gè)人隱私，個(gè)人信息范圍比較大，一些個(gè)人信息雖稱不上是隱私，但是若出現(xiàn)相應(yīng)的信息泄露，也會(huì)給公民生活帶來很大不便，嚴(yán)重者甚至?xí)?yán)重影響社會(huì)秩序的正常運(yùn)行。

一、我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

現(xiàn)階段，針對(duì)國(guó)家公民個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定主要有三類：一，刑法、憲法、民法及相關(guān)其他法律。例如，刑法253條規(guī)定：不同行業(yè)的在職工作人員如果將工作期間獲得的公民個(gè)人信息，非法授予他人，視實(shí)際情況采取相應(yīng)的懲治措施，對(duì)于一般情節(jié)的要處以拘禁，而對(duì)于情節(jié)更嚴(yán)重的則要處以三年以下有期徒刑。二，政府信息公開條例，用于保護(hù)法人以及公民在獲取政府信息期間的個(gè)人權(quán)利。三，地方信息保護(hù)規(guī)定及相關(guān)法律。

《個(gè)人信息保護(hù)法》提案在多年前就已經(jīng)被上交，但是目前仍沒有采取相應(yīng)的立法措施，所以說，個(gè)人信息保護(hù)仍處于一定的被動(dòng)階段，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)其他法律當(dāng)中也并沒有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法給予明確的保護(hù)。因此，國(guó)內(nèi)還需要建立較為完善的個(gè)人信息保護(hù)體系。

二、對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)刑事立法完善的建議

(一)建立個(gè)人信息保護(hù)管理模式及立法體制

一，針對(duì)立法體制上，國(guó)家可以設(shè)定統(tǒng)一的法律對(duì)一些企業(yè)部門進(jìn)行統(tǒng)一化管理，當(dāng)然這里主要是針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)方面。二，就管理模式來說，可以根據(jù)不同主體之間的差異按照實(shí)際章程進(jìn)行規(guī)定。其三，國(guó)內(nèi)應(yīng)建立較為完善的隱私保護(hù)法律體系，保護(hù)公民個(gè)人信息。加強(qiáng)刑法、憲法中對(duì)于隱私保護(hù)方面的相關(guān)規(guī)定，努力出臺(tái)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律，對(duì)侵犯公民個(gè)人隱私的相關(guān)行業(yè)及其主體進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。其四，人大及有關(guān)地方政府等機(jī)構(gòu)要結(jié)合所在地的實(shí)際發(fā)展情況，制定出相應(yīng)的地方特色法案，以便于有關(guān)部門按照實(shí)際規(guī)定更好的對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。

(二)掌握立法內(nèi)容

國(guó)家在制定《個(gè)人信息保護(hù)法》期間，一定要設(shè)置政府對(duì)于信息保護(hù)方面的有關(guān)章程，具體而言至少應(yīng)包括下面幾方面：

1.個(gè)人信息保護(hù)方面

(1)按照一定比例。政府在保護(hù)實(shí)際社會(huì)治安及大眾利益的同時(shí)，還要注意加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)；(2)信息保護(hù)。公民的個(gè)人信息在實(shí)際處理階段，或者是在信息管理者操縱信息階段，一定要遵循相關(guān)的國(guó)家法律，同時(shí)還要采取一定的保護(hù)措施，避免個(gè)人信息發(fā)生泄漏；(3)知情權(quán)。公民個(gè)人信息在公民不得知的情況下被使用，公民有權(quán)追究獲取公民信息人員或單位的刑事責(zé)任；(4)限制目的。針對(duì)個(gè)人信息的收集管理或者是利用要具備清楚的目的，否則將視為違法操作。

2.適用對(duì)象

這項(xiàng)法律的主要適用對(duì)象應(yīng)該是公民個(gè)人或者是公民信息的管理者。在個(gè)人信息保護(hù)法當(dāng)中，更多的是保護(hù)信息所有者的權(quán)利，同時(shí)對(duì)于實(shí)際信息使用人員來說，還要履行使用信息期間的各項(xiàng)職責(zé)。個(gè)人信息適用對(duì)象更多的是為信息主體服務(wù)，當(dāng)然這項(xiàng)法規(guī)不適用于法人。一方面，法人背后涉很多的商業(yè)信息，不便于進(jìn)行操作管理，也不利于對(duì)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行保護(hù)。其二，大部分的法人信息都是自己保管，很難做到讓其他政府機(jī)構(gòu)來進(jìn)行保管，這樣對(duì)于法人來說無疑是有害而無利的。個(gè)人信息管理者主要包括相關(guān)國(guó)家、社會(huì)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位等，他們作為個(gè)人信息的管理主體，具有一定的個(gè)人信息操控權(quán)。

3.主體權(quán)利

主體是指?jìng)€(gè)人信息所有者，其可以享有多項(xiàng)權(quán)利。其一，支配權(quán)，主要是指主體可以對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行支配的權(quán)利，管理者若要使用主體的相應(yīng)數(shù)據(jù)一定要經(jīng)合主體的統(tǒng)一，如若不然主體可以認(rèn)為管理者侵犯了自己的支配權(quán)；其二，獲取權(quán)，主體可以從管理者手中獲取個(gè)人信息的權(quán)利；其三，知悉權(quán)，主體具有掌握個(gè)人信息是否被使用的權(quán)利。其四，其他權(quán)利。這里面包括主體對(duì)個(gè)人信息的修改、刪除、補(bǔ)充等方面的有關(guān)權(quán)限。其五，救濟(jì)權(quán)。如果主體的信息權(quán)利受到一定損害時(shí)，個(gè)人信息主體可以相關(guān)的部門申請(qǐng)相應(yīng)的救濟(jì)，保證自身的個(gè)人信息不受侵害，或者是可以受到合理的救濟(jì)補(bǔ)償。

三、結(jié)語

綜上所述，刑法對(duì)公民信息的保護(hù)展現(xiàn)出其對(duì)公民權(quán)利的尊重，同時(shí)也展現(xiàn)出黨在執(zhí)政期間以人為本的相關(guān)理念。但是在實(shí)際公民個(gè)人信息保護(hù)中，還要對(duì)刑法進(jìn)行不斷完善，通過提升公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，建立公民個(gè)人信息保護(hù)體系等措施，來逐漸完善當(dāng)前公民個(gè)人信息保護(hù)的法律漏洞，從而切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。