基于共享經濟模式背景下法律問題的研究與思考

趙海濤

霍州煤電集團晉南煤業有限公司，山西 河津 043300

共享經濟是“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的具體表現，發展共享經濟，建立共享經濟模式，促使傳統行業與新興產業的高效結合，從而推進新舊動能轉換，助推綠色發展。共享經濟打破了傳統商業供給結構和經營模式，不僅引發傳統行業的強烈反應，也對現有的政策制度、法律法規提出了新的挑戰。

一、現行法律法規與共享經濟模式不適配

我國現有法律法規多數制定時間較早，大都是基于傳統經濟模式建立的，而共享經濟與傳統經濟運營模式相差甚遠，無法適用于共享經濟所具有的跨區域、跨行業和信息化的特點，當前實行的法律法規不適應共享經濟的發展。

(一)法律法規和行業標準存在一定滯后性。共享經濟涉及法律關系復雜，法律滯后性在“互聯網+”時代更加凸顯。共享經濟作為新興經濟形式，法律對其運行及準入條件并無明確規定，共享經濟也引發了諸如權利義務歸屬不定、事故責任分擔不明等問題。

(二)因法律機制不健全，許多監管條例細則與現實情況不匹配，導致共享經濟企業的業務開展長期處于涉嫌違規的灰色地帶，出現違規運營、共享產品致人損害責任分擔不明、侵害消費者權益等現象。共享經濟從業人員的社保及養老保險問題，電商平臺的稅收監管等諸多新問題，現有法律條文都沒有明確規定。

二、現行監管措施與共享經濟模式不適配

共享經濟模式作為最新的經濟發展形式，具有便利高效、全民參與、門檻教低的特點。共享經濟下，監管對象眾多，如專車司機、個體房東、私人廚師等，涉及信用、稅收、保險、經營資質、從業資格等諸多問題，傳統監管模式已經不適應實際監管需求。

(一)市場準入門檻低導致人員成分復雜

共享經濟的準入門檻較低，并且幾乎沒有法律法規來對其準入機制進行指導。許多監管條例細則與現實情況仍不匹配，監管的缺失以及準入門檻低導致共享經濟市場環境魚龍混雜，交易中存在安全漏洞且保障不確定。

(二)共享經濟模式下的產物或產品缺少知識產權保護

企業以及個人創新研發的新興事物，即使申請了知識產權保護，也會被模仿被“山寨”，造成產權人的合法權益無法得到有效保障。

(三)非法破壞、占有共享產品

共享單車上市之初，網絡上充斥著各種“花式破壞單車、占為已有”的違法和不文明現象。像這種違法情況，其他共享產品也可能遇到，沒有法律的約束和保障，將給企業帶來重重負載，也損害了其他合法用戶的利益。

三、問題對策

政策法規要與時俱進，及時跟上并適應共享經濟快速發展步伐，健全政策法規，助力共享經濟健康有序發展，以此為共享經濟健康、有序的發展，提供良好的法制環境。

(一)完善立法建設，加強法律知識學習

打破基于傳統經濟模式建立的立法思維及監管模式，根據共享經濟的特點建立新型的法律體系，針對面臨的現實問題改良規章制度。構建更為細致、包容的稅收法律體系和管理方式，為共享經濟健康、有序發展，提供和諧的法制環境保障。

對于共享經濟的準入機制及運營模式進行立法，制定詳細的法律法規，并出臺與之相符的政策規定，明確準入規則、審批規定、運行規則、責任歸屬、監管機制等以保障共享經濟的法制化、規范化運作。相應的共享經濟參與者以及執法人員應加強法律法規學習，增強法制意識，提高依法辦事的能力，堅持依法參與、發展、規范共享經濟。

(二)多方參與建立并完善對共享經濟的監督管理體系

對于發展潛力巨大但又容易野蠻生長的共享經濟，既不能放任不管，又不能約束太死，如何實現兩者之間的平衡，成為擺一道難題。執法部門、企業公司、行業協會、產業組織、公眾用戶等都是共享經濟治理體系中參與者和監管者，充分調動多方力量協同共治共享經濟的監督管理體系。由政府牽頭，各類共享經濟平臺乃至全社會予以配合，為共享經濟的發展構建穩固、合理的制度保障。

四、結語

共享經濟模式在供給側結構性改革背景下具有重要意義，監管部門應充分認識到這一點，方能積極創新監管與服務方式。實行全程監管、協同監管、能動監管，建立健全消費者友好型行政監管體系。對平臺企業的市場準入實行備案制，強化對押金存管、車輛安全性等重點事項、重點環節的監管。維護共享經濟運營根本，保護用戶信息與隱私。政府加強監督及行業監管，提高行業準入門檻，維護良好的共享市場環境。監管部門建立合理的監管機制與問責制度，做到執法必嚴，違法必究。行業成立自律協會，嚴格控制市場準入原則。建立適應共享經濟發展的監管規則體系，加強事中事后監管，引導市場主體建立內部自律監督機制，維護市場正常秩序。