屯堡文化數據庫建設的政策法律保障研究

羅 蘭

貴州民族大學，貴州 貴陽 550025

屯堡在貴州省內，以至在全國范圍內，都是一個具有非常高的保護價值和傳承價值的文化鎮，作為600年前就在此居住的明朝官兵的后裔，屯堡人不僅完整的保留了明朝時期就形成的漢族文化，而且其建筑風格、地戲、民俗節慶、服飾等等，都具有非常高的藝術價值。在發展旅游經濟的同時，必須做好文化資源的保護，文化數據庫的構建意義就在此。

一、文化資源類數據庫建設亟需解決的獨特性問題探析

文化數據庫的內容，并不等同于一般意義上數據庫的內容，它根據所選的文化的不同，而呈現出多樣化的趨勢。譬如我國構架的關于京杭大運河的文化數據庫，其主要的內容就是京杭大運河的地理信息的變化。文化資源數據庫的內容設計到文化遺產的方方面面。包括物質文化內容和非物質文化內容，從地理信息、建筑信息、空間結構到服飾文化、節慶文化、飲食文化、戲曲文化等等，涵蓋的內容十分之廣泛。基于文化內容的特殊性和多樣性，相應的數據資源的形式也是多樣化的，除了文字信息以外，還包括圖片信息、地理信息，甚至在涉及到語言方面的文化資源時，還有視頻信息和音頻信息，有的信息收集可以通過一般的收集方法進行，有的則需要走訪和實地考察，收集口述信息并予以查證。

二、屯堡文化數據庫建設面臨的政策法律保障問題及成因分析

第一，資金支持仍然無法滿足文物保護的需求。貴州省政府撥給屯堡用以保護屯堡文化遺產的資金卻難以滿足文化遺產保護的需求。第二，隨著城鎮化建設的加快，屯堡在城鎮化的過程中，歷史文化建筑難免受到開發性的損害。第三，政府在屯堡文化遺產管理方面，也存在一定的缺陷。從貴州深到屯堡鎮，關于屯堡文化遺產的保護監督和管理工作，普遍存在政處多門、監督缺位的情況，省政府、市政府、文物局、開發公司以及博物館等等，都沒有明確的職責分工，責任承擔也模糊不清，文化遺產的保護工作無法有序開展，保護效果也無法真正實現。

三、完善屯堡文化數據庫建設政策法律保障的對策

(一)推動屯堡文化數據庫建設的省級立法保障

縱觀我國已經建立的文化數據庫，不難發現，政府在文化數據庫的作用十分重要，一方面，政府要根據國家立法和地方性的法律法規，對文化遺產的保護加以規定，對文化數據庫的建設意義規范和保障，另一方面，要對文化遺產保護工作和文化數據庫的建設工作予以監督、檢測和管理。政府要發揮好監督職能，做好監督管理工作，確保文化遺產保護工作的順利進行，確保文化數據庫構建的合理性和科學性。

(二)落實好政府監督監測的職能

要對文化遺產保護工作和文化數據庫的建設工作予以監督、檢測和管理。政府要發揮好監督職能，做好監督管理工作，確保文化遺產保護工作的順利進行，確保文化數據庫構建的合理性和科學性。

(三)加強地方性立法建設，豐富立法內容

要加強屯堡地區的地方性立法建設，要通過行政法規的確立和完善，對屯堡文化遺產的具體內容進行明確的規定，將屯堡文化中，屬于文化遺產的內容，列入到地方性法規保護的范疇當中，從立法的角度，全方位保護屯堡文化遺產；另外，要制定相關的懲罰措施，對于破壞文化遺產的行為，按照其行為性質的不同以及對文化遺產造成的破壞性的不同，分層次、分等級的進行懲罰，利用強制措施來保障屯堡文化遺產的保護，確保文化數據庫信息的完整性。

(四)加強屯堡文化遺產保護的行政執法力度

加強屯堡文化遺產保護的執法力度，首先要開展文化遺產保護宣傳工作。安排區域管理人員，定期到屯堡的各區域當中，針對屯堡地區的文化遺產保護工作，開展法律法規的宣傳教育工作，組織屯堡人學習相關的法律內容，印制《保護公告》，提高屯堡人對屯堡文化遺產的保護意識，自覺樹立保護觀念，主動保護屯堡文化遺產；對違反屯堡文化遺產保護規定的人員進行批評教育，如果教育無效或效果欠佳，則根據規定的懲罰內容和懲罰措施，予以懲罰，給與嚴厲的打擊，對其他民眾起到規范和教育的作用。