新媒體視域下新生代農民工政治參與問題研究

楊招繼 李 佳

東北師范大學政法學院，吉林 長春 130000

一、相關概念界定

(一)新媒體的概念

21世紀以來，隨著數字終端、移動互聯網技術的飛速發展，大眾傳播媒介進入了“新媒體”時代?！靶旅襟w”是相對于傳統媒體而言的一個相對的、動態的與互聯網緊密相關的概念。關于新媒體概念的準確界定，當前學界尚未統一。較為一致認同的是，新媒體是與傳統媒體相對的，是隨著數字技術、網絡技術和移動技術的發展而產生、出現的，繼傳統媒體如報刊、廣播、電視等之后發展起來的，通過互聯網、無線通信網、衛星等傳播渠道，以及電腦、手機、數字電視機等媒體終端，向大眾提供娛樂和信息服務的傳播形態和媒體形態。新媒體是當今信息化時代傳播信息的新型媒介，其較之傳統媒體存在巨大的差異，因此，它形象地被稱為繼報紙、廣播、電視和雜志之后的“第五媒體”。

(二)新生代農民工的概念

改革開放以來，隨著我國經濟社會的發展、城市化進程的加快以及農業現代化水平的提高，農村中的大量剩余勞動力開始大規模地進城務工，逐漸形成了一個新的社會群體—農民工，雖然他們的戶籍仍留在農村且擁有承包土地，但主要在城鎮從事非農產業，且以工資收入為主要生活來源，這一特殊群體為推動我國的改革開放和現代化事業做出了巨大貢獻。隨著時間的推移、進城農民工規模的不斷壯大，在其內部出現了代際交替的特有現象，20世紀80年代以后出生的進城務工青年，稱為“新生代農民工”，已日漸成為城市農民工群體的新主體。本文認為：“新生代農民工”是指在20世紀80年代以后出生的，雖然擁有農村戶籍和土地，但是工作在城市從事非農產業且以工資收入為主要來源的人群。其中，既包括從小生長在農村的年輕人，也包含“傳統農民工”夫婦在城市生育，戶口在農村并達到法定就業年齡的年輕人。從十八大以后，改稱為“農業轉移人口”。

二、新媒體視域下新生代農民工政治參與存在的問題

(一)新媒體導致新生代農民工政治參與具有隨意性

隨著信息時代網絡技術的迅速發展，新媒體作為大眾媒體，門檻低、成本低，為新生代農民工拓寬了參政議政的平臺的同時，也為其的政治參與提供了更為便捷的方式和途徑。各種信息豐富、交互性強的新媒體，在某種程度上打破了政府在大眾傳播媒介過程中的權威地位和控制壟斷的可能性，極大地拓展了政治參與的空間。然而，當前我國關于規范新媒體環境下的網絡政治參與的行之有效的制度規范還不健全，加之新媒體的匿名性等特點，極易導致部分新生代農民工在擺脫現實規范約束的條件下，容易放縱自己的行為，發表不負責任的言論，甚至出現利用網絡進行虛假信息的發布、盲目參與公共焦點話題的討論，出現言語行為突破底線等不良現象。亨廷頓認為：政治參與/政治制度化=政治不穩定。這說明，當政治制度化水平還不夠高時，過度化的政治參與必然會引起政治不穩定。①因此，要加強規范新媒體環境下公民政治參與，防范新生代農民工在新媒體視域下隨意、無序地參與國家政治生活，影響國家政治體系的穩定。

(二)新媒體導致新生代農民工政治參與組織化程度低

農民工作為城市中的相對的較為弱勢的群體，以往他們在平時的生活和工作中遇到權益被侵害的情況時，容易采取忍氣吞聲的態度或者極端對待的方式。然而，伴隨著新媒體的發展而成長起來的新生代農民工的利益訴求表達較為強烈，其政治參與愿望也更為強烈。新生代農民工作為特殊的社會階層，要維護自身合法權益、進行政治參與，需要有一定的組織為依托，形成代表新生代農民工特殊群體利益訴求的利益代表組織，行使新生代農民工的集體政治話語權。由于新媒體的開放性、自主性和虛擬性等特點，通過新媒體參與政治生活的新生代農民工在擁有平等參與權的同時，也產生了“個人主義”泛濫的危險。在缺乏有效的制度規范的新媒體環境中，新生代農民工的政治參與呈現出“原子化”狀態，缺乏組織化參與意識，導致其政治參與多以表達個人利益訴求為主或者無序化地盲目跟風從眾；同時，新媒體也鮮有為新生代農民工的政治參與提供組織化、制度化的平臺。因此，在自主性、隨意性較為顯著的新媒體視域下，新生代農民工進行政治參與的組織化程度明顯較低。

(三)新媒體導致新生代農民工非制度化政治參與激增

新媒體的發展雖然突破了傳統政治參與方式的界限，為新的社會階層的政治參與提供了一個新的平臺，極大地提高了他們的政治參與積極性，但是從宏觀來看，政治參與環境的秩序性也受到較大挑戰。在我國當前的社會結構中，新生代農民工作為城市農民工群體的新主體，其的政治參與情況對于國家政治系統的有序運行具有重大影響。以新媒體為代表的新型生產力，為人們獲取政治信息和參加政治提供了重要載體和新途徑。新生代農民工相比于父輩，擁有較強的權利維護意識和精神權益訴求。因此，新生代農民工在新媒體視域下更為積極主動地進行政治參與。然而，由于新媒體自身的局限性，容易導致新生代農民工在新媒體視域下進行網絡政治參與時，產生“群體極化”的嚴重后果、網絡憤青的輿論渲染以及不法分子的政治煽動等非規范化、非理性化的風險，從而危害國家政治體系的穩定；以及新媒體中關于政治參與的法律法規的制度體系尚不健全，使新生代農民工在新媒體視域下的政治參與缺少制度、法規的約束，容易導致他們的政治參與跳出法制的框架，從而產生新媒體環境中的非制度化的政治參與。另外，受到新生代農民工自身綜合素質不足的影響，也極易導致新生代農民工在新媒體環境下盲目、從眾地參與國家政治生活。

三、新媒體視域下完善新生代農民工政治參與的對策

(一)提高新生代農民工綜合素質

新生代農民工作為新媒體環境下網絡政治參與的主體之一，其綜合素質的高低直接影響政治參與效果的好壞。為保證新生代農民工可以在新媒體視域下有序、規范地參與政治生活，必須要著力提高新生代農民工適應新媒體的綜合素質：第一，要積極引導新生代農民工樹立正確的政治思想觀念，提高其政治參與的效能感，幫助新生代農民工逐步形成正確的政治思維和行為模式；第二，提高新生代農民工的文化素質，進一步豐富其的政治知識、提升其的政治認知水平和政治參與技能，進而提高新生代農民工的政治素養；第三，加強對新生代農民工的倫理道德教育，提升新生代農民工的道德素質，使其在新媒體中能真正地做到理性、規范地參與國家政治生活；第四，提高新生代農民工的網絡技術水平，幫助其提高網絡信息的理性分辨和分析能力，使其能夠在新媒體中的海量信息里辨別是非、去偽存真；第五，培育新生代農民工理性化的政治參與精神，倡導新生代農民工能夠以成熟、理性、負責任的心態在新媒體環境下進行有序、規范的網絡政治參與。

(二)完善新媒體視域下政治參與的法制建設

加強我國新媒體視域下政治參與的法律制度建設，既要總結過去的經驗教訓，也要立足我國新媒體發展的實際情況。新生代農民工作為我國當前社會轉型時期出現的新的特殊社會階層，要針對新生代農民工政治參與的具體特點，制定出切合實際需要的法律法規：首先，要加強我國在新媒體中進行網絡政治參與的立法層次的完善，制訂出系統完整且具體操作性較強的法律法規，提高其的法律位階；其次，在立法過程中要充分聽取民意以及新媒體技術專家的意見，從而保證立法的民主性和有效性；再次，建立一系列與新生代農民工在新媒體視域下政治參與緊密相關的具有具體針對性和方便可操作的法律規范和制度機制；最后，要十分注重立法體系中普通網絡政治參與監管法律法規和專門規范新生代農民在新媒體中進行網絡政治參與的法律法規之間的銜接問題。同時，要注意借鑒吸收國外關于新媒體立法的成功經驗和有益成果，結合我國新媒體發展的現狀和特點，制定出適合我國國情的新媒體視域下網絡政治參與的法律規范，進而完善我國新媒體視域下政治參與的相關法律制度。

(三)發展參與型網絡政治文化

所謂參與型政治文化，是指社會成員對政治體系作為整體以及體系的輸入方面和輸出方面都有強烈而明確的認知、情感和價值取向，并對自己作為政治體系成員的權利、能力、責任及政治行為的效能具有積極的認識和較高的評價。②參與型網絡政治文化適應現代民主政治的發展，使政府管理者合法權威得以更好保障的同時，也使公民擁有適度的政治參與需求。隨著新媒體技術的不斷發展，新生代農民工利用新媒體參與國家政治生活的廣度和深度逐漸擴大。當今社會，我國民主政治的發展離不開新生代農民工積極主動的政治參與，更離不開參與型網絡政治文化的形成。為此，我們要在新媒體中大力宣傳積極先進的主流政治思想文化，進一步加強對新生代農民工的思想政治文化教育，激起他們的權利意識和主體意識。另外，在現實的政治生活中，應該積極鼓勵、引導他們在新媒體視域下理性地表達自己的政治觀點和意見。同時，激發他們的政治參與熱情、提升他們的政治參與能力，推動我國參與型網絡政治文化的形成，提高新生代農民工利用新媒體參與國家政治生活的積極性。

四、結語

新媒體作為一種近年來新興的大眾傳播媒介，具有獨特的政治參與和溝通功能，它作為新生代農民工進行政治參與的互動載體，不僅有效地拓寬了其政治參與的渠道，而且還增強了其政治參與的實效性。只有有效地提高新生代農民工適應新媒體的綜合素質、加強法制建設并培育參與型政治文化才能確保新生代農民工在新媒體的助力下理性、規范地參與國家政治生活，進而使我國民主政治參與能夠朝著有序、健康的方向發展。

[ 注 釋 ]

①繆爾.亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].王冠華，等譯.北京：生活·讀書·新知三聯書店，1989.51.

②阿爾蒙德，西德尼.維巴.比較政治學：體系、過程和政策[M].徐湘林，等譯.上海：譯文出版社，1987.29.