當代中國政治生態建設研究

夏藝恣

西南交通大學，四川 成都 611756

從上世紀70年代末的改革開放時起，我國對于政治生態文明的要求有了進一步提高，人民群眾對于政治生態文明也有了深入認識，這些都推動著我國的政治生態建設在以往的基礎上不斷實現新的突破和發展。政治生態包括的內容是非常復雜的，具體包括了政黨建設、行政建設、制度建設等多個環節和流程，這些內容的優化提升，直接決定著政治生態文明建設的水平。在黨的領導下，我國的政治生態文明建設雖然取得了非常多的成績，但是，也存在著許多問題，這些都要求我們要深入的剖析問題，針對性制定整改提升策略，以此來更好的推動政治生態文明建設。

一、我國在政治生態建設方面取得的成績

從建黨以來，我們黨對政治生態建設就非常的重視，雖然當時并沒有提出政治生態這樣的稱呼，但是，我們黨在黨員干部隊伍建設、機制建設等方面也都做了大量工作，這些都使得我們黨的政治建設水平得到了不斷的提升，才使得我們黨的建設不斷加快，也才能不斷完成艱巨的歷史任務。基于這樣的認識，我們黨在改革開放以來，對于政治生態建設上也是非常重視，從來就沒有松懈過，并取得了大量的成績，極大的推動了我國各項工作的改革發展。

(一)在政黨生態環境這個層面，黨的創新和自我凈化能力得到了極大的提升

自從我們黨拉開改革開放的偉大序幕以來，我們黨在基層黨組織建設、意識形態提升等方面都實現了非常大的發展和變化，無論是人民群眾還是黨員干部的政治參與意識有了明顯增強，這些方面的變化都有力的推動了黨向著更高層面轉型發展。在深化黨的建設上，尤其是隨著市場經濟的發展，全黨上下在這個方面的認識有了不斷提升，我們黨也先后出臺了多個文件，例如《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》等，這些文件的出臺時對加強黨的建設的充分肯定，也將其放到了國家改革發展的重要層面，對于深化黨的建設起著方向性的指導作用。我們黨結合當前黨員隊伍建設實際，相繼開展了保持共產黨員先進性教育等一系列活動，黨員干部在這些活動中接受了大量的先進性教育，對于自己身上肩負責任和使命始終保持了清醒的認識，對于強化對自身的約束也起到了一定作用。同時，在黨的十七大上，啟動了全面學習實踐科學發展觀的活動，科學發展觀由此深入到政治、經濟等社會各個層面中，對于轉變以往的粗放型發展也起到了相當的助推作用，這有效的提升了我們黨對全局的科學駕馭能力，能更好的把握改革發展的基本規律，破解改革實踐中遇到的各種問題。在黨的十八大上，我們黨提出了建設馬克思主義學習型、創新型和服務型政黨的戰略任務，這是對馬克思主義科學性的重申，對于全黨上下重新認識馬克思主義作用重大。在改革發展的偉大進程中，我們黨無論是在科學執政還是民主實踐各個層面上都有了很大的轉變，無論是黨和政府還是黨和人民群眾之間的關系也朝著更加理性和諧的方向發展。

(二)在行政生態環境方面，政府的生態位有了進一步的清晰

在以往的時候，尤其是我國實行計劃經濟體制的時候，政府是無所不能的，在各個方面都發揮著作用，這就導致了政府在社會管理上呈現出管的過多，管的過寬，而又管不好的現象，政府的職能建設與各個領域都保持了密切聯系，這種現象的存在極大的加重了政府的工作任務量，也導致政府在許多職能建設上存在著疲于應付的現象。在這種政府包攬一切的環境下，社會的其他結構性功能就隨著時間的延長而出現了弱化的現象。從上世紀90年代以來，尤其是我國市場經濟的發展，使得政府逐步的認識到了這方面存在的問題，不斷進行了職能結構改革，對于一些不用政府管理，或者通過市場自身就可以實現有效調節的內容，就逐步退出了以往大包大攬的管理模式，轉而提高服務工作，這樣，不僅使得政府職能建設更加精細化，而且還有效的推動了其他社會結構功能的完善和作用的發揮。在這些方面，尤其是黨的十八大召開以來，政府在實際的社會管理指導思想、管理方法和手段方面與以往都呈現出了許多的不同和變化，在簡政放權方面的工作力度不斷加大，整體的社會滿意度也有了顯著提高，行政生態環境得到了很好的改善。

(三)在制度生態環境方面，制度體系有了更加完善的健全發展

“無規矩不成方圓”，對于制度建設，在進入新世紀以來，黨和政府重視程度明顯提高，圍繞各個方面都進行了大量的制度建設，對以往的制度進行了深入梳理，對于明顯過時的或者缺少可操作性的制度集中進行了淘汰，通過完善制度和對相關機制的健全，在很大程度上將人民民主權利有效的落到了實處。以往的許多制度包括的內容和實際的指導思想已經不能跟上時代的變化和要求，為此，在黨和政府的領導下，對于這些制度融入了更多的新時代內容，將其與當前的改革發展更加有機的結合了起來，使得這些制度能夠在當前的經濟社會發展中繼續發展一定的作用，更好的服務于不斷發展的社會主義民主政治。在黨對制度建設的重視下，各個民主黨派參政議政的過程也呈現出更加程序化、規范化和制度化的特點，很好的激發了各個民主黨派的政治參與意識，這對于活躍我們的政治氛圍起著非常重要的作用。尤其是在當前的基層民主政治建設上，基層政權制度化建設，人民當家作主的權利在制度上得到了充分的保障，有效的維護了最廣大人民群眾的根本利益，除此之外，一系列的信訪制度、信息公開制度、聽證制度、決策咨詢制度、問責制度等這些具體制度的建立和完善，更是在更大的層面上拓寬了公民政治參與和行使權利的基本途徑。

二、當前我國政治生態在建設過程中呈現出來的主要問題

(一)在當前我國的政治結構中權力過于集中，與實際的制衡多元化之間存在著一定的矛盾

從改革開放以來，我國政治文明建設不斷加快，以往權力過于集中的現象得到了很好的改觀，但是，這些問題還是沒有從根本上得到明顯的改善，在權力分布上還是過于集中到個別人員或者環節上，這就使得容易滋生腐敗問題，對于政治生態文明建設的影響非常的大。在實際的政治生態文明建設中，由于權力的過于集中，許多政治生態文明建設的措施在實際實施的過程中，可能會與權力的過于集中發生沖突，進而影響這些措施的實際落實效果。基于此，進入新世紀以來，我們黨也有了更加深入的認識，不斷推進以憲法為核心的法治化建設，確保所有的權力都處在憲法的制約下，這樣就避免了權力大于一切的現象，也是對權力的一種有效制衡，對于有效的防范各種權力的濫用或者腐敗問題的出現有著非常大的作用。

(二)政治交流相對封閉

雖然近年來，人民群眾的政治參與熱情有了明顯高漲，但是，從整體上來看，在營造濃厚政治生態氛圍上，這種力量在權力的主導方面所起的作用還是比較有限的，高層權力還是占據著牢不可破的位置，民眾在政治交流中基本上還是處于被動性和封閉性的順從狀態。同時，層級制度過于復雜，信息在傳遞的過程中，很容易出現失真的情況。

(三)政治生態價值標準有所偏離

受我國傳統政治文化的影響，我們國家長期處在人治的氛圍中，近年來，在黨的領導下，我國法治化建設不斷加快，這是人治向法治不斷過渡的良好表現，但是，人治的現象在多個領域或者環節上還是大量存在的。

(四)政治生態出現了失調的現象

進入新世紀以來，我國市場經濟加速發展，取得了大量的成績，但是，與之相伴隨的社會發展卻沒有跟上，對于經濟發展形成了掣肘。同時，不少地方在經濟發展上一味的追求高速度，忽視了對生態環境的保護，導致了許多環境污染問題的出現，降低了發展的基本質量。

三、當代中國政治生態建設的路徑選擇

(一)逐步改善現有權力結構，大力推進民主政治建設

加大對公權力的制約，完善各項規章制度，強化對制度的監督，將權力放到籠子當中。努力推動黨的權力、立法權力、行政權力、司法權力要按照各結構功能的自主性原則，實現各自關系之間的科學處理，以此實現對權力的有效制衡。大力推進政府行政體制改革，逐步建立政府、市場和社會之間的良性循環系統，確保政府把該管的管好，該交給市場的一律由市場自行運作，這樣有助于進一步推動政府職能建設。

(二)建立有效的政治交流結構

加大基層民主政治建設，努力為人民群眾創造更多的政治參與機會，充分聽取人民群眾的政治呼聲。同時，要進步強化權力高層與基層人民群眾之間的對話交流，實現信息的溝通的暢通無阻，這樣便于政治高層全面了解和把握基層的基本情況，這對于人民群眾的根本利益也是一種有效的維護。

(三)端正“以人為本”的生態價值標準

無論是黨還是政府，在政治生態建設中，一定要牢固樹立以人為本的意識，所有的工作都要圍繞著最廣大人民群眾的根本需要出發，在目標導向上，努力做到兼顧效率和公平，在社會管理上努力追求科學化治理，以此贏得大多數人民群眾的理解和支持。加快國家法治化建設，大力推進法律法規建設，努力將其融入國家和社會治理的各個領域，逐步實現由人治向法治的過渡。

(四)優化宏觀政治生態環境，推動各體系之間的生態平衡

在市場經濟加快發展的當下，要集中力量不上社會發展的“短板”，讓人民群眾從社會建設中享受到更多的福利，同時，在發展上，要堅定不移的做到全面、協調、綠色、開放和共享發展，實現以往粗放型發展向集約型的發展，這樣對于實現國家健康發展，促進社會和諧具有重大作用。

四、結語

綜上所述，在充分認識了我國政治生態建設取得的成績、存在的問題基礎上，對于當前政治生態建設存在的問題更是有了深入的把握，因此，就需要我們有針對性的采取措施實現問題的整改，以此建立更好的政治生態，這樣對于我們整個國家的各個領域的改革發展都有很大的幫助。