水行政執法現狀與思考

王衛軍 單風林 吳 波

江蘇省射陽縣水政監察大隊，浙江 射陽 224300

水資源是人類發展生存的最基本的資源。水利是社會發展的基礎設施，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎。水行政執法是指各級水行政管理部們根據嚴格、公正、文明的執法要求對我國水資源進行管理，水行政執法也是當下我國依法治國、依法治水的重要組成部分。但由于眾多原因，我國水行政執法仍存在眾多弊端，使得我國水資源并沒有得到充分利用。接下來，我們將走進當下水行政執法，找出問題找出對策。

一、水行政執法現狀

新中國成立以來，雖然我國已經頒布了一系列關于水資源的相關法律法規，作為相關部門的執政執法依據。但是受到諸多因素影響，我國水執政執法仍存在著許多無法忽視的問題。一方面，由于我國涉水活動比較多，水執政力量比較分散，因此，我國的基層執法執政存在著許多的問題。基層水執法執政人員素質不高是重要的原因之一，我國基層水執政執法人員有的沒有掌握應當的水專業知識，有的不熟悉相關的法律法規，這就制約了他們的執政水平。還有的執政人員沒有經過相應的培訓，執政人員的執政水平不高，面對一些突發狀況不能很好地解決。還有的執政人員自身法律意識便很薄弱，自身便不能做到依法執政。

另一方面，我國的基層水執政執法體系并不完善。基層水執政執法單位是沒有辦法作為獨立個體行事處罰權的，他們往往受到水行政主管部門的限制。這就限制了基層水執政部門執政的及時性、有效性，帶來了一定的執政成本。最后，我認為在執政過程中還存在著執政人員不重視對違法案件源頭的處罰，而只重視對違法案件的經濟處罰的問題。但是這種經濟處罰只能“治標”不能“治本”，處罰過后，相同的案件仍會發生。

二、水行政執法對策思考

(一)完善并宣傳相關法律法規

我國應該進一步完善相關法律法規，雖然我國已經頒布了一些有關水資源的法規政策，但是并不是所有的政策都可以指導當下的水執政執法現狀，仍有許多法律不能適應現當代社會的需要。并且我國應大力宣傳相關的法律法規，為水行政執法營造良好的社會條件，形成良好的執法環境。首先基層政府應該意識到水行政執法的重要性，給與水行政執法部門一定的獨立權，使得他們可以獨立執法，提高執法效率。并且要加大在群眾中的法律宣傳力度。時常召開一些宣講會，提高群眾對水法規的認識，努力使群眾們做到遵紀守法。使人民群眾做到自覺不破壞水工程，自覺遵守水法規，自覺舉報水違法時間。并努力使群眾們自覺參與水執政執法事件，為水執政執法建言獻策。只有提高群眾們對于水法規的認識，才能為水執政執法創造良好的社會環境。

(二)完善相關水執政執法機構體系

我國的執政執法體系仍存在著許多的問題，這嚴重阻礙了相關事業的發展，因此，我們必須要完善相關體系。第一，我認為應該專門設立水行政執法機構作為專門管理水事業的執法機構。該機構可以參照公務員管理事業單位，依次在省市縣鎮設立相關的部門。在人員編制上，可以根據當地的水情況因地制宜選擇合適數量的人員。并且，還應該積極與財務部等部門商議，明確好當地水執政執法部門的資金問題，加大資金投入。盡量提高隊伍裝備水平，為隊伍配備好手電、帳篷、攝像等必要的設備，并為執法執政人員提供相應的補貼、保險。另外，水執政執法部門應做好職責分工并做好相應的賞罰措施。當地各級領導班子應結合當地情況、每年的工作重點，提前做好職責分工，及時解決相關問題。各級政府應結合每年的工作情況與工作匯報，對表現優異、做出杰出貢獻的人給予表揚；對于工作效率低下的人員給予批評。

(三)積極推進與其他部門的緊密配合

水執政執法人員應充分認識到與公安部門合作的重要性，樹立合作意識。雙方應緊密配合，嚴格執法，解決當地的重大違法違規事件，共同肩負起維護當地水資源與水利設施的重任。另外雙方還應該強化日常聯系，定時召開相關的會議，及時溝通情況，做到無縫銜接，提高辦案效率。另一方面，當地水執政執法機構還應加強與當地法院與檢察院的聯系。取得他們的配合與支持，當遇到重大違法案件時，法院可以給予應當的解決措施，來震懾違法犯罪分子，維護法律法規。當遇到重大案件時，水行政執法部門應該做到與公安部門、法院、檢察院的緊密配合，共同研究相應的標準，統一相應的檢查方法，建立起高效的執法與司法銜接體制。

三、結語

總而言之，中國目前的水執政執法存在著大大小小的問題，嚴重阻礙了我國經濟社會的發展，阻礙了我國人民的幸福安康。但挑戰與希望并存，希望各地能積極響應黨和國家的號召，重視水行政執法狀況，完善相關法律法規，完善相關行政體系，加大宣傳力度，提高我國水行政執法水平，改善水行政執法現狀，促進我國水事業的健康可持續發展。