解讀“一帶一路”新形勢(shì)下境外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)管理

史丁元

鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000

“一帶一路”構(gòu)想中，我國(guó)企業(yè)境外投資項(xiàng)目成為重點(diǎn)，受到當(dāng)前社會(huì)的關(guān)注。但與此同時(shí)，境外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)問題深深困擾著眾多投資者，在某種程度上來說，嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加深對(duì)境外投資法律風(fēng)險(xiǎn)的管理，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，減少投資者行為的不確定性與未知性。

一、新形勢(shì)下境外投資法律風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

“一帶一路”背景下，我國(guó)企業(yè)投資大都為涉及基礎(chǔ)設(shè)施以及能源的領(lǐng)域，且該領(lǐng)域的談判簽署主體，往往為東道國(guó)政府或能夠代表政府的國(guó)有公司，一旦交易達(dá)成，通常為長(zhǎng)達(dá)幾十年的合同。在談判過程中，政府既是交易的參與者，又是規(guī)定的制定者，對(duì)我國(guó)走出去企業(yè)十分不利。加之，該類項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況，往往關(guān)系到我國(guó)國(guó)民生計(jì)的發(fā)展，如何處理二者之間的關(guān)系，顯得尤為重要。

另外，中西方文化的差異，對(duì)法律的解釋內(nèi)容往往有些出入，中國(guó)企業(yè)需要采用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)法律基礎(chǔ)上，深入了解交易簽署國(guó)法律文化，以保證交易項(xiàng)目在合理、合法范圍內(nèi)進(jìn)行，避免我國(guó)投資項(xiàng)目利益受到侵害[1]。

二、“一帶一路”新形勢(shì)下境外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)管理

(一)以外匯管制規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，并對(duì)境外投資國(guó)家的匯率改革、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)深入了解，再做出最終決定，避免出現(xiàn)盲目投資現(xiàn)象。與此同時(shí)，系統(tǒng)的了解東道國(guó)外匯管理制度，確定其管理形式。對(duì)于未能采取嚴(yán)格外匯管理政策的國(guó)家，我國(guó)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣撸_展投資計(jì)劃。并對(duì)匯率變化采取有關(guān)預(yù)防舉措，如外匯避險(xiǎn)、期貨避險(xiǎn)等方式。

(二)以鼓勵(lì)方式規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”發(fā)展中，我國(guó)政府積極采取有關(guān)舉措，鼓勵(lì)境外投資工作。包括減少稅收、開辟路徑等。而我國(guó)企業(yè)也能夠做到積極與外商建立聯(lián)系，充分借鑒其他投資成功的案例，彌補(bǔ)自身不足之處。因此，在與他國(guó)建立投資關(guān)系后，應(yīng)充分利用他國(guó)土地資源，加緊與周邊國(guó)家的合作關(guān)系。并能夠享受境外投資的各種福利政策，融洽雙邊貿(mào)易關(guān)系，建立跨國(guó)企業(yè)。以友好的合作關(guān)系，減少法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，進(jìn)而有效規(guī)避。

(三)加強(qiáng)事前防范規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

1.建立專門的法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

為有效保障“一帶一路”順利實(shí)施，首先應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)與東到國(guó)家之間的政策溝通，并將投資政策及時(shí)告知投資者。由于東道國(guó)許多法律法規(guī)以及管理者均可能處在不斷調(diào)整過程中，投資者面臨著較大的立法頻繁變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)應(yīng)加快腳步，成立專門的專業(yè)法律咨詢機(jī)構(gòu)，為投資企業(yè)提供專業(yè)的法律顧問。同時(shí)，法律顧問應(yīng)針對(duì)東道國(guó)家的投資法律環(huán)境深入研究，在法律角度幫助企業(yè)面對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇。在對(duì)東道國(guó)家現(xiàn)行法律深入了解的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合其政策法規(guī)的變動(dòng)，提示企業(yè)積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，做最大努力應(yīng)對(duì)法律變動(dòng)所帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.明確規(guī)定投資適合的法律

為有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，應(yīng)采取合適的法律，開展對(duì)外投資有關(guān)工作。由于我國(guó)無法保證東道國(guó)家的法律平穩(wěn)發(fā)展，一旦產(chǎn)生糾紛，對(duì)我國(guó)投資者十分不利。因此，關(guān)于合同領(lǐng)域所使用的法律，應(yīng)全面分析。投資者在簽訂立法合同的過程中，需要選取合適的法律，并明確約定，首選對(duì)我國(guó)投資者有利的法律條款。

(四)完善雙邊貿(mào)易規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

稅收從來都是貿(mào)易者最關(guān)心的問題，因此在規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的過程中，首先應(yīng)完善雙邊稅收協(xié)定。廣泛締結(jié)國(guó)際雙邊投資保護(hù)協(xié)定，通過簽訂國(guó)際條約，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，利用稅收相關(guān)的雙邊投資協(xié)定，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

例如，我國(guó)在2014年與俄羅斯簽訂了新的稅收協(xié)定，并得到了俄羅斯議會(huì)的批準(zhǔn)。新的稅收協(xié)定降低了部分稅收，并將利息稅降低為0，股息稅稅率降低為5%，特權(quán)使用費(fèi)降低為6%。可見，在“一帶一路”的倡導(dǎo)下，我國(guó)與其他國(guó)家的正面臨著重要的機(jī)遇，新的稅收協(xié)定也將大大促進(jìn)我國(guó)與東道國(guó)之間的貿(mào)易合作關(guān)系。

(五)簽訂保護(hù)協(xié)議規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

隨著該項(xiàng)政策的出現(xiàn)，當(dāng)前區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，區(qū)域投資協(xié)定的數(shù)量也在進(jìn)一步增加。中國(guó)與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化背景趨近一致，因此在建立區(qū)域性投資條約的過程中，制定有關(guān)規(guī)則的同時(shí)，能夠得到普遍的認(rèn)可，減少爭(zhēng)端的出現(xiàn)。在“一帶一路”的大環(huán)境下，倡導(dǎo)達(dá)成區(qū)域性投資協(xié)議，是幫助投資者減少、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的最有效的途徑[2]。

同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)的律師與會(huì)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的審核，提升對(duì)稅務(wù)處理與籌劃等有關(guān)工作，避免稅負(fù)、合同紕漏等情況造成的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)論

綜上所述，本文針對(duì)規(guī)避境外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了研究，在法律角度、協(xié)議角度、國(guó)家扶持角度等方面進(jìn)行了論述。境外投資關(guān)系到東道國(guó)的社會(huì)背景、經(jīng)濟(jì)文化、法律文化等方方面面，需要我國(guó)投資者慎重、全方位考慮，避免出現(xiàn)任何法律危機(jī)。