淺談新形勢下的公證工作

許晶宏

福建省南安市公證處，福建 南安 362300

一、現階段公證工作存在的問題

現階段的公證工作存在很多問題，例如無法可依。沒有相關法律的依托，導致現在的公證制度的法律效用只能不斷被削弱。我國沒有相關的民法傳統，雖然現在有了公證制度，但是人民對于公證的概念還知之甚少，還沒有把公證制度當作一種保護自身利益的一種法律制度；公證制度的功能被例如法律界、學術界忽略，其預防或者引導作用同樣也都被忽視。

其次，程序法欠缺，現階段的公證制度效力不強。公證制度嚴格來講是一種非訴訟的法律制度，在法律地位上和訴訟制度是相同的。但是在立法上兩者的地位卻并不相同，在《民事訴訟法》中同樣不等。

第三，現在的公證法律例如《公證暫行條例》，其中的法律規定缺乏實際操作性，對公證效力以及相關的保障措施沒有詳細記錄，就算存在適合暫行條例中的規定，但是同樣不夠充分。

第四，因為在程序法上，各類公證程序都沒有具體的規定，導致出現公證機構不同或者公證人員不同公證機構會出現不同的結果的現象，步驟程序過于隨意并不統一。

最后，是公證人員的素質不高。公證制度是中國法律制度中不可缺少的一個部分，同樣是在國際范圍內實施的一種制度。國務院出臺了《關于深化公證工作改革的方案》，這一規定條例的出臺也意味著我國的公證制度發展到了另一個高度，這也是推進公證制度發展的一項關鍵措施。公證機構有權利實行公證權，是國家所賦予的，也是一定程度國家的意愿。公證權利代表著國家，這也就說明了公證過程以及結果都要有權威要公平。加之中國在2001年加入世貿組織，人民對于公證的了解越來越深，在中國社會需要公公證的地方越來越多。

二、公證制度的應用

現階段社會主義的農村建設中有很多亟待解決的問題，例如失地農民的補償，集體利益的分配問題以及各項政策在農村地區的實行問題，在這些問題產生之前如果設立一個預防機制或者措施，就可以很大一部分減少這些糾紛的產生，進而減少由于糾紛處理不當而產生更嚴重的后果。公證制度實質上是一種預防性明顯的法律制度，設置的主要目的在于明確法律關系等，提前預防減少民事糾紛的產生。例如關于三農問題，就能通過公證制度在合理的基礎上進行有效的解決。三農問題是典型的能通過公證制度解決的問題，公證制度的特性也預示著其在未來的農村建設中會起到很大的積極作用。以農村的公證制度為例，公證制度上文簡單提到，是一種前置性的法律程序，有對當事人宣傳和規范的權利。公證方所在的立場應該是中庸，從公平公證的角度出發，站在事實的根據上，通過相關法律規定，以此來保障雙方當事人在公平合理的基礎上解決各自的問題。

公證機構要起到宣傳法律意識的作用，當群眾們進行來訪與咨詢時，不僅要為其解決問題，同時也要針對他們的實際問題對其宣傳相關的法律知識，提高他們的權利義務意識，教會人民如何運用法律保護自身的權益。除此之外，公證機構還兼具服務、溝通以及引導等作用，把這些都引進到農村的管理中來，能夠提高工作的透明度，從而降低群體糾紛的發生幾率，慢慢把農村經濟相關事務處理引到法律軌道上進行解決。

公證制度強調預防作用，以事實為依據，把當事人的實際意愿通過公證書的手段而真實固定下來，為當事人雙方或多方提供安全保障，不管是農村的承包合同還是貸款合同，公證制度都發揮了其獨特作用。

三、注意措施

(一)加大宣傳，以實際情況為依據，讓公證制度深入人心

公證工作要隨著農村的建設情況而不斷發展變化，有必要讓農民深入了解公證制度。所以可以在農村開展相關的公證宣傳制度，發放各種宣傳資料，慢慢讓人民了解并接納公證制度。

大量舉辦公證法律知識的普及工作，根據現階段的農村問題提高對公證制度的宣傳力度，比如土地承包問題，可以就此宣傳土地法，幫助農民訂立承包合同，讓公證理念不斷在人們心中生根發芽，讓老百姓們不斷意識到，公證制度其實和自己的生活息息相關，公證制度是保護自己權益的有效手段。

(二)解決人民關心的問題

公證制度既然是服務于人民，應該找到人們關心的問題進行解決。比如現在的山林承包、土地承包等，農民們一直想著要拿到國家的公證書才會用的安心。所以作為公證機構應該在這時發揮作用，積極主動參與進來，為人民們提供全面的服務。例如，可以和農民擬定合同，對合同中的各種條例對其進行講解，讓公證雙方都充分了解合同中的具體內容，并了解簽署合同之后所起到的相關法律效果。

四、結語

現階段的公證工作存在很多問題，例如無法可依。沒有相關法律的依托，導致現在的公證制度的法律效用只能不斷被削弱。我國沒有相關的民法傳統，雖然現在有了公證制度，但是人民對于公證的概念還知之甚少，還沒有把公證制度當作一種保護自身利益的一種法律制度；公證制度的功能被例如法律界、學術界忽略，其預防或者引導作用同樣也都被忽視。我國現階段正在全力建設小康社會，隨著各種經濟形式的開發，人民之間的糾紛也隨之增加。在現在的法制社會的背景下，人們最需要的是在法律的基礎上合理平等的解決自己的問題。所以公證制度要以此為機會，充分發揮自己的作用，用事實解決問題，用公證的手段促進和諧，從而促進社會的公平法制發展。

[1]郭紅玉.公證服務是創造良好外商投資軟環境的重要保證[J].學理論，2012(06).

[2]劉梅芳.努力開創公證服務新局面[J].政府法制，2015(07).