全國扶貧開發工作會議舉行

2017年12月27日至29日，全國扶貧開發工作會議在京召開。會議認真貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，全面總結2017年脫貧攻堅工作，科學謀劃2018年各項重點工作。中共中央政治局常委、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋出席會議并講話。

會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，舉全黨全國全社會之力，全面打響脫貧攻堅戰。五年來，堅持“中央統籌，省負總責，市縣抓落實”的體制機制，建立各負其責、合力攻堅的責任體系。堅持以需求為導向的政策供給，建立上下聯動、針對性強的政策體系。堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略，建立精準幫扶的工作體系。堅持發揮政府投入的主體和主導作用，建立與攻堅要求相適應的投入體系。堅持全社會參與的大扶貧格局，建立較為有效的宣傳動員體系。堅持全面從嚴治黨的總體要求，建立多渠道全方位的監督體系。堅持脫貧成效必須經得起實踐和歷史檢驗的標準，建立嚴格的考核體系。經過各方面的不懈努力，我國脫貧攻堅取得了決定性進展，五年共減貧6600多萬人，年均減少1300萬人以上。貧困地區生產生活條件明顯改善，貧困群眾獲得感明顯增強，農村基層治理能力和管理水平明顯提升。脫貧攻堅不僅創造了我國扶貧史上的最好成績，而且為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎，為全球減貧事業貢獻了“中國方案”，彰顯了中國共產黨領導的政治優勢和制度優勢，堅定了“四個自信”。

會議指出，2017年以來，脫貧攻堅繼續保持良好態勢，各項工作穩步推進，年度減貧任務將超額完成，貧困人口將再減少1000萬人以上。產業扶貧新業態發展迅速，電商扶貧帶動274萬貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬個貧困村。完成340萬貧困人口搬遷建設任務。健康扶貧救治421萬大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫療費用實際報銷比例提高到80%以上。對600多萬貧困人口危房進行改造。中央和省級財政專項扶貧資金突破1400億元，其中中央財政資金較上年增長30%，省級財政專項扶貧資金比上年增長22%；貧困縣整合財政涉農資金2956億元，比上年增加26%。社會扶貧力量持續壯大，開通中國社會扶貧網，目前注冊用戶超過1000萬，發布貧困戶幫扶需求200多萬條，對接成功超過120萬條。

會議指出，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是打好脫貧攻堅戰的關鍵一年，是扶貧領域作風建設年。2018年脫貧攻堅工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央關于打好精準脫貧攻堅戰的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持“中央統籌，省負總責，市縣抓落實”的體制機制，以深度貧困地區脫貧攻堅為重點，以扶貧領域作風專項治理為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導向，由找準幫扶對象向精準幫扶穩定脫貧轉變，由關注脫貧速度向保證脫貧質量轉變，由開發式扶貧為主向開發式扶貧與保障式扶貧并重轉變，加大工作力度，強化監督考核，確保打好脫貧攻堅戰。

會議強調，2018年將重點推進以下工作：一是學習研究習近平扶貧思想。要全面系統學習習近平扶貧思想，深化理解、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，用實際行動在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中體現我們的政治忠誠和政治擔當。二是各省區市要依據向中央簽署的《脫貧攻堅責任書》，確定2018年度貧困人口脫貧和貧困縣摘帽計劃，調整完善脫貧滾動規劃。國務院扶貧辦將繼續與各省簽訂年度減貧責任書，跟蹤任務完成情況。三是制定三年行動指導意見。在保持政策連續性、穩定性的基礎上，深化脫貧攻堅政策舉措，做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的銜接，鞏固脫貧成果，重視非貧困縣、非貧困村的脫貧攻堅，確保不留“死角”。四是聚焦深度貧困攻堅。全面貫徹深度貧困地區脫貧攻堅座談會精神，落實中辦、國辦《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》，強化對“三區三州”等深度貧困地區的精準支持，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。五是抓實推進精準施策。按照“五個一批”的基本思路，因地制宜、因人因戶因村分類施策。六是開展作風專項治理。中央決定從2018年至2020年持續在全國范圍內開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。國務院扶貧開發領導小組明確將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規范，以及形式主義官僚主義和腐敗等突出問題。七是扶貧與扶志扶智相結合，激發內生脫貧動力。加強政策引導、教育引導、典型引導，發揮村規民約作用，注重扶貧與扶志扶智結合，加快補齊貧困群眾“精神短板”，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。八是完善督查巡查和考核評估機制。強化脫貧攻堅督查巡查，把抽查暗訪作為主要方式，推動政策舉措落地，督促整改問題。要繼續實行最嚴格的考核評估。九是深入推進東西部扶貧協作和定點扶貧。認真落實中央關于進一步加強東西扶貧協作工作和中央單位定點扶貧工作的決策部署，按照精準扶貧精準脫貧要求，更好搞好幫扶，結對雙方要科學編制規劃并認真組織實施，在減貧成效、勞務協作、產業合作、人才支援、資金支持等方面取得實質性進展。十是總結推廣典型經驗。總結黨的十八大以來在精準扶貧精準脫貧方面的創新舉措和成功經驗，繼續做好“四個一批”（一批脫貧先進典型、一批幫扶先進典型、一批扶貧系統先進典型、一批精準扶貧精準脫貧成功案例）的推薦報送工作，把精準扶貧精準脫貧要求轉化為具體的樣本，推動各地受啟發、找差距、明方向。十一是營造良好社會氛圍。深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義扶貧思想，開展脫貧攻堅政策宣講解讀，加強典型引路，組織開展好我國第5個扶貧日系列活動，積極主動開展扶貧宣傳工作，匯聚脫貧攻堅正能量。十二是提升脫貧攻堅管理水平。強化基層基礎，提升干部能力，凝聚各方合力，提高攻堅效益和效率。十三是做好風險防范工作。重點防范政治風險、經濟風險、道德風險。有效防止脫貧任務不完成不真實，防止有的地方政府打著扶貧旗號大舉發債，防止政策養懶漢，造成“福利陷阱”，防止以貧為榮，破壞社會規則。endprint