弄清需求消除瓶頸拓展途徑

楊承軍

實行軍民融合，從戰爭年代開始就是我黨我軍的光榮傳統；“兩彈一星”的輝煌歷史，更是軍民融合創造的奇跡。在前不久黨的十九大報告中，習近平主席三次講到軍民融合，將其作為實現強國戰略的重大決策，再次體現了黨和國家對軍民融合的高度重視。

我軍對軍民融合有著迫切需求

我軍經過九十年的發展，雖然在實戰手段和能力上都有了很大發展，但從我們面對的軍事斗爭需要看，仍然存在著迫切發展需求。我作為曾在基層部隊當兵、帶兵，曾在軍隊高校任教多年，曾在軍種軍事機關工作共服役47年的老兵，對軍民融合有著更深刻的理解和感觸，認為當前軍隊對于軍民融合有著十二方面的迫切需求：

（一）需要仿真和模擬技術預測和設計未來戰爭

我軍經歷了“有什么武器打什么仗，未來打什么仗就研發什么武器”的階段，現在我們國力提升了，有條件去預測和設計未來戰爭的模式、規模、強度和持續時間等。需要理清可能和潛在作戰對手，運用先進的網絡及計算機技術，讓軍隊從虛擬的戰爭環境中來真實的提升作戰能力。在這個領域，國內不少民企已經走到了軍隊前面；目前美國和法國的研究在世界領先。這個領域的難度是對參戰各方、戰場環境、作戰進程等不確定情況的數據化。

（二）需要引進新技術提升抗干擾能力

發達國家的戰略防御能力、干擾技術快速發展，對我軍未來作戰的有效性構成巨大威脅。對此，我們一是需要引進能夠釋放高功率干擾信息的芯片。以防止敵衛星、雷達的偵察、監視和定位，有效規避敵人的攔截。二是需要引進能夠抵御敵各種頻率干擾信息的技術。以能夠有效破壞和干擾敵各種偵察和定位。

（三）需要新材料提升武器突防和陣地抗壓能力

需要新材料提升武器突防和陣地抗壓能力。一是各種隱形材料。如納米、石墨烯材料，涂在導彈、核潛艇、戰略轟炸機表面，使其能夠有效隱身、規避敵各種偵察。二是耐高溫材料。使我們的導彈戰斗部和其他飛行器能夠承受再入大氣層時的磨擦高溫。三是高抗強度建筑材料。四是各種防腐涂料。使我軍長期置放在水下和坑道內的武器和裝備能夠有效防腐。

（四）需要提升戰略偵察及打擊效果判定能力

亟需引進高端偵察、監視和跟蹤技術。一是能夠對敵戰略動向能夠隨機洞察。以有效應對“薩德”系統及“標準3”型海基防空導彈；二是能夠對打擊效果能夠隨機偵察。為實施后續火力打擊提供決策依據。

（五）需要定量規劃軍隊發展的數量、規模和結構

現行對軍隊體制編制的改革，有成功的經驗，也有失敗的教訓。確定軍隊整體及各軍種、戰區、各戰略方向部署的數量規模，應有增有減，提升質量，優化組合。其根本依據就是，要能夠有效維護國家安全和確保打贏。

（六）需要精確測量和制導控制技術

過去發射衛星是使用軍隊的運載火箭，現在民用航天技術已經超過了軍方。需要引進先進的飛行控制、級間分離、精確對接、準時返回等精確控制技術，使我們的戰略武器控制更加精準、命中精度更高，最大限度的減少或杜絕對民用目標及普通平民的附帶毀傷。

（七）需要能夠適用惡劣環境的裝備裝具

在平時，需要能夠進入特殊地域的裝備。特別是要有能夠在核污染、化學污染、各種自然災害情況、在遭到人為破壞后使用的裝備和裝具。在戰時，需要適用的裝備和單兵裝具。使之更加適應各種惡劣環境，各種裝備車輛能夠在不同的道路上、不同的坡度、不同的轉彎半徑道路上行駛，確保部隊能夠很快展開戰斗隊形和戰場作業。

（八）需要暢通的、能抗干擾的指揮通信手段

一是亟需解決越級指揮和橫向聯系手段。我軍過去大都是縱向逐級指揮，未來需強化越級指揮和橫向聯系。二是亟需解決惡劣環境下的指揮控制。我們應具有在惡劣環境中指揮控制手段和設備，需要抗干擾能力強的無線、網絡、密碼、密語和代碼通信技術。三是亟需解決軍事通信瓶頸問題。通過引進高性能通信技術和裝備，以徹底解決一系列通信難題。

（九）需要精確計算各種目標信息和數據

多年來，我軍所進行的目標整編工作，大都是針對已經確定的對手和靜態目標，這種情況亟需改變。一是展開對潛在對手的目標整編。對可能成為敵人和潛在對手的重要目標要建立整編檔案，如東北亞地區新的軍事目標如“薩德”系統等。二是增加對動態目標整編。對各種移動目標（航母、衛星、導彈和戰機）運行規律進行目標整編，以及時發現、隨機跟蹤和準確打擊。三是引進先進的偵察定位技術。主要用于作戰和平時救援行動，提高行動的針對性和準確性。現在已研發成功的小衛星就很實用。

（十）需要穩定可靠的地下水風電供應

地下設施是軍隊打仗的依托，必須具有可靠的水風電供應。一是引進性能好的用水過濾設備。使自然水質即使在受到污染后也能處理為生活用水。二是引進先進的通風過濾設備。盡快改善機庫、坑道、豎井等設施的通風質量。三是引進垃圾、糞便處理技術。對在機庫、坑道和豎井中產生的各種垃圾、糞便能夠高效進行化解處理。

（十一）需要拓展豐富軍營基層管理內涵

目前軍隊多數仍實行“封閉式管理”，致使生活環境與外界隔絕而單調枯燥，這種情況應得到改善。一是引進新型教育訓練設施。逐步淘汰現有單調、落后的訓練設施器材，豐富基層文化、科技和日常生活。二是引進民用網絡技術。構建軍事局域網，改善基層部隊的軍事互聯網，讓官兵從中學到知識、開拓視野。三是引進地方高水平老師。讓民企技術人員進入軍營，使官兵學到最新的信息知識和軍地技術；圍繞社會和軍隊前沿熱點問題請權威專家解讀。

（十二）需要能夠用于預備役的訓練設施

預備役是確保國家安全和軍隊具有持續作戰能力的重要力量，應盡快解決管理松散、裝備落后、缺乏訓練等問題。一是完善方案。需要軍地雙方共同研究制定預備役官兵盡快到崗到位的方案預案。二是強化措施。需要軍隊與地方政府協調好預備役官兵歸建到崗的多種方式的保障措施。三是改善條件。解決好預備役官兵平時訓練與管理的條件、手段和設施問題，使之規范化、制度化。endprint

找出影響軍民融合的瓶頸短板

自從2015年3月中央把軍民融合上升為國家戰略以來，兩年多過去了，各級先后建立了近三千個相關領導和管理機構，但基本是“雷聲大、雨點小”，真正落地的項目很少，民企先進產品在軍隊列裝的也不多。其主要原因有五個：

（一）缺乏順暢的軍地溝通機制

軍地交往基本仍然停留在軍隊的政治機關和地方的民政部門，仍然基本是一年的建軍節慰問和春節前的走訪，平時并沒有建立起順暢的交流和資源共享機制。軍地之間仍然隔著一堵墻、存在溝通的鴻溝。

（二）相關政策法規不完善

對軍隊來講：對于軍民融合工作，做了，就會有風險；做錯了，就要擔責任；做對了，也沒有什么好處。對政府來講：其軍民融合工作仍還停留在逐級傳達上級文件的層面，并沒有沉下身來去調研需求，更沒有具體組織“民參軍”。

（三）仍存在重復立項、投資和建設問題

特別是在信息通信、導航控制、偵察預警、新材料研發與運用等方面，軍隊的仍然使用著陳舊落后的裝備，因為當前并不打仗，對新技術、新產品引進還不迫切，地方和民企高新技術和產品也沒有渠道能夠進入軍營。

（四）多年形成的供需結構仍在運行

多年來形成的一個廠家、一個用戶的狀況沒有改變，軍工企業仍是旱澇保收。這種沒有壓力、沒有動力的供需結構，極大地制約了軍民融合的深入。

（五）批準融合的權限太高

當前批準進入部隊列裝的各種資質要求繁多，批準的權限主要在總裝，少數在軍種；對于部隊亟需的技術、產品、裝備和裝具，很多都需要主官批準，裝備機關和主管部門對此如果一時說不清細節，很可能就會被一言否決。

對務實推進軍民融合途徑的思考

要順利實現“民參軍”，讓民間的先進技術和產品在軍隊列裝，并成為能夠可持續高速發展的、新的經濟增長點，當前應做好六件事：

（一）構建暢通的軍地交往平臺

軍地交往不應局限在政治和民政部門，注重在政府、企業和軍方之間搭建起溝通的橋梁。通過對多家軍工企業和民企的調研，深感亟需構建軍民融合平臺，需要聚集先進民企前沿產品，并與軍方構建順暢的溝通渠道。

（二）真正弄清軍隊需求

必須主動作為，深入調研，真正弄清軍隊需要什么？哪些才是軍隊建設和未來作戰的亟需？據此來推送或深化研發先進的技術、材料、工藝和產品。如果只是消極等待，即使我們民企有些技術和產品可能很先進，但是部隊不一定需要，即使需要也不一定就用我們的產品。

（三）把產品做好做精

要把自己的產品打入軍隊，除了保持現有優勢外，還要考慮到能否適應未來惡劣的戰場環境？能否適應顛簸的長途投送？能否經得起信息干擾？能否適應各種地理和氣候環境條件等，從而在現有基礎上對產品進行改造和升級。

（四）把產品推到軍營試用

防止出現急功近利和單純追求盈利的做法，嘗試先把先進技術和產品推廣到軍隊試用，一旦軍隊認可了，確認有用，就會逐級申報、組織評審并請示列裝，這樣有利于務實和穩步推進融合。

（五）不怕挫折、循序漸進

在實現軍民融合的歷程中不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。要使我們的優勢被軍隊認可，需要同志們有信心、有決心、有恒心，正視困難，銳意進取，相信一定會產生巨大的政治、社會和經濟效益，把“民參軍”落到實處。

（六）促進軍隊招標風氣好轉

在選擇和確定“民參軍”的產品過程中，不搞暗箱操作，不搞權錢交易，不搞請客送禮，不去迎合那些個別貪官。讓真正信息化技術含量高、適應未來打仗的先進技術、材料和裝備在軍隊列裝。

相信在黨中央領導下，在各級政府和民企的共同努力下，軍民融合事業必將快速發展，一定能夠為更好的維護國家安全、為未來軍事斗爭提供更加強有力的戰略支撐！endprint