環(huán)保督察的“綠色”行動

李微希+惠鳳萍

“綠色+制度”——實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2017年11月28日，重慶市第二環(huán)境保護督察組進駐綦江區(qū)，開展為期約3個星期的督察工作。

這天一早，第二督察組駐地，滿是翻閱資料的聲音。

而駐地的一端，小型會議室的門關(guān)著，工作人員正在調(diào)試設(shè)備。

“鈴鈴鈴！”清脆的電話鈴聲響起。“您好，這里是重慶市環(huán)境保護督察組，請問您有什么問題需要反映？”

“我要舉報綦江區(qū)文龍街道好吃街夜市門店排放煤煙問題……”一市民打來電話。

此通電話是重慶市第二環(huán)境保護督察組入駐綦江區(qū)后接到的首個電話。

環(huán)境保護集中督察是重慶市委、市政府關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重要制度安排。通過督察，重點了解區(qū)縣黨委和政府對國家和重慶市環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況、突出環(huán)境問題及處理情況、環(huán)境保護責(zé)任落實情況，推動區(qū)縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，促進綠色發(fā)展。

聯(lián)動高效 督察督辦群眾點贊

“我要舉報文龍街道雙龍路41號和43號家屬樓之間開的紙板回收加工廠，該廠生產(chǎn)時發(fā)出的噪音和產(chǎn)生的粉塵，嚴(yán)重影響了居民的日常生活。”

12月1日上午9點41分，第二督察組的舉報投訴電話再次響起，接到了市民的投訴。

“你好，請把該廠的問題詳細(xì)描述一下，我們會把具體情況移交給綦江區(qū)政府督促處理。”接線員耐心地回復(fù)。

電話掛斷后，第二督察組將舉報人提供的線索及反映的問題向綦江區(qū)環(huán)保集中督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交轉(zhuǎn)辦。

綦江區(qū)文龍街道、區(qū)環(huán)保局以及區(qū)商務(wù)局接到轉(zhuǎn)辦案件后，立即派出聯(lián)合執(zhí)法人員，第一時間啟動聯(lián)合響應(yīng)，奔赴紙板加工廠核查情況。

通過調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該廠的確存在粉塵和噪音擾民問題。

“你們要立刻停業(yè)整頓，必須在規(guī)定時間內(nèi)找到合適的場所進行搬遷。”執(zhí)法人員當(dāng)場對業(yè)主提出了整改意見。

12月4日和5日，第二督察組再次接到了相同舉報，引起督察組的高度重視，迅速將最新舉報情況移交給綦江區(qū)環(huán)保集中督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

12月7日，聯(lián)合執(zhí)法工作人員再次趕到現(xiàn)場，跟進整改情況。

“庫房內(nèi)積壓的廢舊紙品太多，我們特申請寬限兩天轉(zhuǎn)運。”企業(yè)承諾12月9日前找好新的場地，并完成全部庫存轉(zhuǎn)移。

12月11日，又一通來電響起。

“你好，我是文龍街道雙龍路41號樓的居民，感謝你們，樓下的紙板廠徹底搬遷了，6年了，問題終于解決了！”

隨著重慶市第二環(huán)境保護督察組入駐和聯(lián)動執(zhí)法行動的展開，一批群眾關(guān)心的老大難問題得到有效解決。

把脈問診 關(guān)注采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)

對綦江區(qū)采煤沉陷區(qū)自然生態(tài)恢復(fù)等問題，重慶市第二環(huán)境保護督察組同樣高度重視，多次深入實地考察調(diào)研，指導(dǎo)工作。

12月6日，第二督察組工作人員對綦江區(qū)南部趕水鎮(zhèn)、安穩(wěn)鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)及石壕鎮(zhèn)的采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)情況及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相關(guān)工作進行現(xiàn)場督察。

在張河溝煤礦，礦井口緊閉，一旁的路上覆蓋了密實的黃土，地上生出些許野草。

很難想象，兩年前，這里的道路還殘留著黑黢黢的煤渣，充滿煤礦工人忙碌的身影。

采煤沉陷區(qū)綜合治理既是生態(tài)工程，也是民生工程。第二督察組直擊問題關(guān)鍵，對綦江區(qū)相關(guān)工作“把脈問診”。

過去近60年的時間里，綦江區(qū)是重慶市累計產(chǎn)煤最多的地方。煤炭業(yè)輝煌的背后，也造成了采煤沉陷區(qū)范圍不斷擴大，對四周居民影響也進一步加劇。

2017年4月，綦江區(qū)獲批成為全國采煤沉陷區(qū)綜合治理試點地區(qū)，推進采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理修復(fù)與環(huán)境保護，不斷改善沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，成為當(dāng)務(wù)之急。

在生態(tài)修復(fù)方面，綦江區(qū)恢復(fù)生態(tài)植被500畝，治理地質(zhì)災(zāi)害點77處，退耕還林1.43萬畝，石漠化治理29.81平方公里。

在環(huán)境保護方面，綦江區(qū)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村面源污染治理，建成安穩(wěn)村、萬隆村等7個美麗鄉(xiāng)村示范點。

在石壕鎮(zhèn)萬隆村，通過一系列整治，這里一改曾經(jīng)荒涼的礦山采空區(qū)景象，變得生機盎然。

萬隆村也有了新的浪漫名字——“開在高山上的鮮花小鎮(zhèn)”。

保護與發(fā)展并不矛盾。隨著對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，越來越多的人意識到，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

緊盯問題 深入推動沙溪河黑臭水體治理

12月10日下午，第二督察組的幾名工作人員趕赴綦江區(qū)沙溪河岸，緊盯2017年中央第五環(huán)境保護督察組反饋意見指出的存在黑臭水體治理問題。

通過現(xiàn)場調(diào)研，工作人員開始詳細(xì)了解綦江區(qū)黑臭水體的治理成效。

“大爺，你好，我們是重慶市第二環(huán)境保護督察組的工作人員，向您了解一下沙溪河綜合治理的相關(guān)情況，您對沙溪河的治理工作滿意嗎？”

“我5年前從打通鎮(zhèn)搬到附近，根本沒想過能在這里釣魚。”68歲的李老伯笑容滿面，向工作人員展示著他剛釣上來的一條白鰱。

綦江區(qū)沙溪河城區(qū)段始于世紀(jì)花城小區(qū)旁的馬家槽大橋下，止于沙溪大橋（綦河入口處），全長3.7公里，流經(jīng)綦江區(qū)東部新城匯入綦河。

針對這里原本存在的雨污管網(wǎng)分離不徹底、部分已建成污水管網(wǎng)坍塌破損、部分生活污水直排沙溪河等問題，第二督察組帶著問題趕到現(xiàn)場督察，對整治現(xiàn)場和進度進行深入跟蹤。

作為中央環(huán)保督察反饋意見整改的重要內(nèi)容之一，沙溪河黑臭水體治理情況成為第二督察組關(guān)注的重點。

綦江區(qū)通過整治，把河道和堤防、河畔植被連成一片，在充分利用自然地形地貌的基礎(chǔ)上，建立起陽光、水、植被、生物及土壤之間互建共存的河流生態(tài)系統(tǒng)，既消除了沙溪河的黑臭水體，又改善了沙溪河的水質(zhì)。

此時的沙溪河岸，觀景步道上游人不絕，一只調(diào)皮的白鷺“挑逗”著觀望它的行人，在游人的鏡頭里若隱若現(xiàn)。

無論是實行環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，還是現(xiàn)在的環(huán)保監(jiān)察機制，都是為了盡快遏止生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，筑牢綠色發(fā)展的底線。

良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。綠色惠民，就是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求。

3個星期的時間雖然短暫，但重慶環(huán)境保護集中督察的腳步?jīng)]有停歇。endprint