“集團作戰”激發城市黨建整體效應

董莎莎

2017年11月13日上午10點整，巴南區萬達廣場一樓。

龍洲灣街道“德法相伴·幸福龍洲”先進表彰暨集中展演活動啟幕。

舞臺上燈光璀璨，三塊大型LED顯示屏上，交替打出“歡慶十九大·德法民星秀”等字樣。

活動開始，龍洲灣街道十名“德法先進”代表受到表彰。

隨后，創衛快板《龍洲灣創衛贊》、詩音畫表演《“棉”延善意》等節目陸續上演。

大屏幕、大音響、多彩燈光……高規格的硬件設備和場地保證了活動的圓滿成功。

“沒想到這次表彰展演這么‘高大上，吸引了這么多人參加。”95歲的“德法先進”獲獎代表、老黨員國存海感慨。

在LED顯示屏上，除了龍洲灣街道作為主辦單位外，協辦單位巴南萬達廣場黨支部赫然在列。

“這樣的規格，場地、設備租金至少要2萬元。”巴南區龍洲灣街道黨工委書記李萍說，“但我們一分錢沒花。”

原因何在？

“萬達是我們區域化大黨建的成員單位，場地和設備都是萬達廣場黨支部免費提供的。”李萍說道。

2017年4月，龍洲灣街道全面推開區域化大黨建，變“單兵作戰”為“集團作戰”，激發出了城市黨建的整體效應。

組織先行

——三種模式組建六個區域化大黨委，打破行政隸屬壁壘，充分發揮黨的組織優勢。

2017年3月底的一天，龍洲灣街道區域化大黨建調研摸排圓桌會召開。

街道黨工委及轄區14個村居的相關負責人暢所欲言。

“轄區各類黨組織各自為戰，你是你，我是我。”

“到銀行去摸排，人家不理我們。”

“你一個社區，有什么權威？”

…………

七嘴八舌之后，李萍總結了三大問題：“一是組織機制不夠健全，二是活動創新不夠，三是基礎保障不足。”

三大問題，如何破解？

2017年4月3日，《龍洲灣街道區域化大黨建工作方案（試行）》出爐。

“我們第一條破解之道就是組織先行。”龍洲灣街道黨工委組織委員劉豐說。

龍洲灣街道以行政區域相對集中為基礎，以各村和社區區域化黨建現有條件、成熟度、資源分布為依據，在轄區14個村居建立了六個區域化大黨委，并確定成員單位和大黨委班子。

“主要有三種組建模式。”李萍說。

一是以一個城市社區獨立組建。“在龍海、龍德兩個已經推行區域化大黨委工作較好的社區，由社區領銜轄區黨組織單獨組建。”李萍說。

二是以一個城市社區領銜臨近村居組團組建。“比如，以龍華社區領銜梅家梁社區和解放村區域有關黨組織組建。”李萍說。

三是以一個農村社區引領一個城市社區組建。“比如，以黨建工作基礎較好的道角村領銜新成立的龍濱社區區域的黨組織組建。”李萍說。

區域化大黨委組建的同時，成員單位與村或社區簽訂了共建共享協議書。“這主要是明確責任，督促成員單位積極參與共建。”李萍說。

機制保障

——完善共建機制體系，給區域化大黨委牽頭單位以話語權，保證區域化大黨建的有效運行。

組織建好后，如何保證大黨委有效運行？

“完備的機制建設是關鍵。”李萍說，這便是龍洲灣街道第二條破解之道。

2017年11月17日，龍德社區區域化大黨委第三季度議事會召開。

一個小小的社區會議室，來自巴南區中醫院、巴南日報社、巴南小學等18個成員單位的負責人悉數落座，這在以前很是少見。

“我們這次議事會主要有三個議題：一是年底舉辦運動會事宜，二是年底評先評優，三是區域化黨建工作下一步怎么開展。”龍德社區區域化大黨委書記梅鐘利主持議事會。

議題一拋出，會議室立即炸開了鍋。

“每個代表隊能不能增加到30人？”

“服裝不好統一，就用紅絲帶代替也行。”

“拔河項目參賽人數可以再討論一下。”

…………

最終，三項議題得以充分討論。

“我們討論了整整一個下午，都還意猶未盡，大家非常積極。”梅鐘利說，“像這樣的議事會，我們每季度都要召開一次。”

為了保證區域化大黨建的有效運行，龍洲灣街道在六個區域化大黨委建立了五項運行機制，議事會制度只是其一，還包括黨建工作聯席會議制度、在職黨員雙重管理制度、區域黨建交流學習制度和街道黨員代表會議制度。

“同時，為了保證機制有效運行，在評先評優中，區委組織部也賦予了社區話語權。”李萍說，“也就是說，區委組織部會聽取成員單位在街道、村居的相關表現。”

這樣一來，五項機制保證了區域化黨建的有效運行。

活動牽引

——創新六大品牌活動，凝聚成員單位，推動城市基層黨建從分離走向相融共生。

2017年8月28日，重慶高職城實業公司二樓員工活動室。

“愛在高職城·情滿龍洲灣”首屆七夕單身青年交友會濃情上演。

“這次活動，我們街道主辦，高職城承辦。”李萍說。

來自渝興建設投資有限公司、高職城等區域化大黨委成員單位的單身男女青年共48人參加了活動。

“我是6號女嘉賓……”在“兩情相悅”環節，網名“圓心”的女青年向對方介紹自己。

在活動現場，24對男女青年在精心設計的游戲中相互了解、相互考驗。

“為了舉辦好這次活動，我們請了專業的婚慶公司來策劃。”龍洲灣街道黨工委宣傳、統戰委員雷建說。

本次活動由“一見鐘情”“兩情相悅”“三生三世”三個部分組成，其中有精心設計的“直呼其名、七夕斗巧、偷天陷阱、心有靈犀、心動面對面、激情表白”等14個游戲。

最后，五對單身男女從陌生到熟悉，最終牽手成功。

“沒想到會有這么高的成功率，我們最初還擔心年輕人比較個性，不愿意參加呢。”李萍說。

創新形式和內容，以豐富的活動為牽引，讓成員單位樂于參與，這是龍洲灣街道的第三條破解之道。

“為了吸引成員單位，我們創新了六大共建共辦活動品牌。”李萍說。這些活動包括開展特色項目認領活動、主題黨日聯動活動、黨員志愿服務活動、“三社聯動”活動、專題調研會商活動、資源公示共享活動。

“這次七夕聯誼活動，就屬于我們‘三社聯動活動之一。”李萍說。

不到一年，龍洲灣街道各區域化大黨委共舉辦大大小小的活動130場。

“活動將成員單位緊緊凝聚在一起，激發了城市黨建的整體效應，更多的資源向村居下沉。”李萍說。

2017年5月，道角村開展創衛志愿清掃活動，轄區十幾個成員單位組隊參加，創衛工作有序進行。

2017年7月，各個區域化大黨委成員單位集資，慰問轄區困難群眾，受益群眾人數比往年擴大了一倍。

“下一步，我們將加大對區域化大黨委成員單位的考核激勵，使其更好地融入基層治理，更好地發揮城市黨建的整體效應。”李萍說。endprint