深入實施健康中國戰略 努力提高群眾健康水平

黃明會

黨的十九大報告提出實施健康中國戰略，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。這是我們的使命擔當，必須全面建立中國特色基本醫療衛生制度，牢固樹立“大健康、大宣傳、大發展”理念，大力提高居民健康素養，基本實現城鄉基本醫療和公共衛生服務均等化，力爭居民健康水平高于全國平均水平，努力開創衛生計生事業發展新局面。

著力深化重大改革

衛生計生事業改革是一項長期的、艱巨的、繁重的任務，必須避免合意則取、不合意則舍的傾向，必須破除妨礙發展的思維定式。要深化醫藥衛生體制改革，完善“三醫聯動”政策措施，破解體制機制難題；健全現代醫院管理制度，鞏固破除以藥補醫改革成果，提高醫院經營管理水平；加快完善分級診療制度，引導資源共享和人才下沉；加強醫聯體建設，打造醫療集團、縣域醫療共同體、區域專科聯盟、遠程醫療協作網4種醫聯體模式，打通雙向轉診路徑；推進家庭醫生簽約服務，努力構建“小病在基層、大病到醫院、康復回社區”的合理就醫秩序，到2020年全面建成“城市15分鐘、農村30分鐘”醫療服務圈。深化計劃生育服務管理改革，實施好兩孩政策，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，適度提高生育水平；強化人口優勢，提高人口素質，加強生育全程基本醫療保健服務，確保孩子“生得出、生得好、生得健康”。深化“放管服”改革，協同下放一批行政審批等管理事項，加強規范管理和服務監管，做到不掛“空擋”，放而有序；扶持引導社會辦醫發展，消除社會辦醫體制機制障礙，為社會辦醫預留發展空間，營造與公立醫院公平競爭的環境，促進社會力量踴躍提供多層次、多樣化醫療服務，促進社會辦醫守法誠信經營、健康發展。

大力抓實民生工程

衛生計生一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。當前，群眾對健康的期待、對衛生計生服務的需求越來越高，對保障制度和服務水準的改善給予了前所未有的關注，我們要以群眾滿意、社會認可為檢驗標準，一項一項抓好落實，一項一項抓出成效。要強化健康扶貧攻堅，實行大病集中救治一批、慢病簽約服務一批、重病兜底保障一批，推行先診療后付費制度，完善基本醫保、大病保險、商業補充保險、大病醫療救助、疾病應急救助等政策銜接機制，提高農村貧困人口醫療報銷水平，力爭實現農村貧困人口住院費用個人自付控制在10%以內、門診費用個人自付控制在20%以內。強化醫改便民措施長效化，鞏固推廣醫改中預約診療、優質護理、日間手術、自助服務、結果互認、就醫引導、免費寬帶服務等便民惠民措施，進一步改善群眾就醫體驗，構建和諧醫患關系。強化民生實事實施，聚焦群眾感受最強烈的健康現實問題，扎實推進衛生廁所改造、村級衛生室醫療配置標準化、農村婦女“兩癌”免費檢查、城鄉居民家庭醫生簽約服務、孕婦產前出生缺陷篩查等民生實事，增強群眾健康幸福感。強化公共衛生服務水平提升，深化實施基本和重大公共衛生服務項目，開展重點疾病防治科技攻關，實現國家臨床研究中心“零突破”；實施國家免疫規劃，保障疫苗安全有效，防控各類重大傳染病；抓好健康促進，倡導健康文明生活方式，居民健康素養水平每年提高兩個百分點；深入開展愛國衛生運動，綜合整治城鄉環境衛生，爭取每年建設1個國家級和1個市級健康促進縣（區）。

全力發展健康產業

健康產業是新興產業，市場潛力大，發展前景好。要推進醫療與養老融合，健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的健康養老服務，到2020年老年人的家庭醫生簽約服務覆蓋率達到100%。推進醫療與旅游融合，出臺《重慶市促進健康旅游實施方案》，依托重慶大山大水、溫泉養生等特色資源，以醫療機構、健康管理機構、休閑療養機構為載體，打造健康旅游產業鏈。推進互聯網與健康融合，深化“互聯網+健康醫療”服務，促進和規范健康醫療大數據服務，促進信息技術與健康服務深度融合，到2020年，每個居民擁有1份電子健康檔案和1張健康卡，遠程醫療服務覆蓋 90%以上區縣。推進體育與健康生活方式融合，發展健身休閑項目，確保經常參加體育鍛煉的人口比例達到50%。推進食品與健康融合，發展健康食品產業。

（作者系重慶市衛生計生委黨委書記、主任）endprint