浙江情 青川夢

張津津

2017年11月的前幾天，四川省青川縣木魚鎮木魚村的貧困戶趙德勇異常忙碌，因為他要趕在“雙11”網購盛典來臨之前，把自家的竹蓀晾干后交給同村做電商的趙蓉進行網上銷售。“看我家這竹蓀，顏值高，又很新鮮，放到網上賣肯定能賣個好價錢。”說起這些，老趙顯得特別興奮。在青川縣，像趙德勇這樣通過電商把自己的農產品銷售到外界的貧困農戶有2000多戶。縣內電商產業的發展，讓青川縣先后斬獲了“商務部電商進農村綜合示范縣”“國家供銷總社電子商務進農村試點縣”的榮譽稱號，這些成績的取得離不開浙江省的幫助。

2016年7月20日，在寧夏銀川召開東西部扶貧協作座談會以來，浙江省進一步加大扶貧協作資金投入，共在青川縣投入幫扶資金7000萬元，其中800萬元用作電商扶貧資金，重點幫助青川培養電商人才，扶持電商帶頭人，實現農民增收、產業增效、就業增加的目標。據統計，僅2016年，青川縣的網絡零售額就達到2.1個億，直接帶動1.8萬戶農戶發展產業，帶動1.2萬農村人口就地就近就業，覆蓋農業專業合作組織120個，促進農民人均增收1700元以上，帶動2041戶建檔立卡貧困戶戶增收3500元以上，闖出了一條青川縣“電商扶貧”新路。

夯實基礎

如果把電子商務看作是青川縣脫貧攻堅的一把利刃，那么前期的基礎規劃就是一塊磨刀石。如何做大做強電子商務，浙江省對外經濟合作辦與青川縣委、縣政府一道，站位高遠，不遺余力。

著力科學規劃，引領電商發展。依托商務部和供銷總社電子商務進農村項目，規劃制定“12345”電子商務發展戰略，即建設1個縣城電子商務服務中心；發展2個特色產業，青川特色生態農業和生態康養旅游業；打造3個園區，電子商務創業孵化園、倉儲物流儲備園和電商城鄉一體化；達到4個目標，產品進城、工業品進村、旅游業上網和電商城鄉一體化；構建5大體系，倉儲物流配送體系、人才培養體系、農特產品溯源體系、網絡支撐體系和金融服務體系。同時，率先建成縣級電商綜合運營中心、鄉級電商服務站，夯實電商服務基礎。

著力機制創新，驅動電商發展。先后出臺《加快推進電子商務發展的實施意見》《關于支持生態產業加快發展的實施意見》等相關文件，制定農村電商創業、人才引進、金融扶持等政策，積極鼓勵引導大學生、小微企業、建檔立卡貧困戶發展電子商務。每年落實100萬電商扶貧獎勵資金，對電商扶貧先進集體、個人予以獎勵，實施政策扶持。同時，主動出擊，抓住市場的“牛鼻子”，強化市場運營機制，推進政府主導、市場主體，引進專業運營公司負責“電商示范項目”，并不斷整合聚蜀商、融易購等資源，優選村級站點合伙人，運用市場化運營手段，融入多項業務實現利益最大化。

著力體系建設，服務電商發展。一是構建人才培育體系。依托浙江農林大學、阿里巴巴等，在杭州、麗水等地分層分類因材施教，培養農村電商人才345名，發展電商企業31家、個體網商240家、農業專業組織120個、物流企業21家。二是構建倉儲物流體系。整合縣內10家快遞物流公司，組建青川縣譽通物流同城快遞業務，打造出一條“工業產品下鄉、農產品進城”雙向通道，徹底破解制約物流快遞業務向農村延伸的瓶頸。三是構建產品溯源體系。建設農產品質量檢測中心，實現對農業基地的直接視頻監控。四是構建網絡服務體系。實施“寬帶鄉村”項目，優先升級寬帶網絡，建立4G基站240余個，79個貧困村率先實現通寬帶。五是構建金融服務體系。全面開展電子支付、P2P網絡借貸、眾籌融資等金融服務，為電商企業、個體創客等提供便利高效的金融服務。

科學的前期規劃，有力的政策指引，再加上一套囊括人才、倉儲物流、質量保障、網絡、金融的電商服務體系，青川縣在浙江省的幫扶下成功搭建了一個電商發展“溫床”。

擴充要素

浙江省為青川縣搭建的電商“溫床”，除了吸引大批大學畢業生和外出務工人員返鄉創業之外，還讓一批喪失勞動能力的殘疾人，看到了希望，實現了自己的價值，“小箱子”就是其中的典型。

“小箱子”名叫王裕箱， 身患殘疾，沒有上過學，是青川縣黃坪鄉青春村的貧困戶。本來她是家里的負擔，但是從浙江來的阿里巴巴集團讓她的命運出現了轉機。

2010年下半年，阿里巴巴集團響應國家東西扶貧協作號召與青川縣殘聯聯合舉辦電商技能培訓班，不想成為家中拖累的“小箱子”報名參加。在培訓班上她學到了如何張貼農產品圖片，如何對產品進行營銷等，由于產品質量好，服務周到，“小箱子”的淘寶店越做越大。2011年，一個由她牽頭的與幾個殘疾人共同創辦的“圓夢山珍”淘寶店正式開業，得到了不少顧客的認可。現在“小箱子”的淘寶店掙的錢不僅能養活一家老小，還為青川縣的希望小學捐款，積極投身公益事業。“自從做了電商我的日子越過越好，可是我自己過得好了還不夠，我還要帶著鄉親們一起過上好日子，現在我的淘寶店賣的產品很大一批都是從其他貧困戶家收購的。感謝阿里巴巴的老師對我的幫助，讓我找到了我的價值所在。”王裕箱激動地說。

在電商的幫助下，王裕箱改變了自己的人生軌跡，融入到了青川縣發展電商的“六個精準”大格局中。

具體來講就是：瞄準精準，按照“政府主導、企業主體、專業支撐、示范帶動、共同發展”原則，通過“運營公司+龍頭企業+協會+基地+農戶”模式，充分發揮電商企業、個體網商在農特產品網絡營銷體系中的重要作用，引導其參與“電商扶貧專項行動”，鼓勵與貧困戶開展結對幫扶，并通過在貧困村建立專業合作組織、建設產業基地等方式，有效解決市場供需問題，促進貧困村群眾抱團發展；產業精準，以發展農村電商為抓手，立足生態特色農產品開展精準扶貧，緊緊依托農特產品資源和生態旅游資源，推動農特產品“線下線上”同步銷售；技能精準，統籌各類資源，以“萬民電商培養計劃”和“電商扶貧培訓進鄉鎮”為抓手，針對返鄉大學生、建檔立卡貧困戶、退伍軍人等不同對象，實施精準培訓、技能提升；信息精準，整合利用供銷社、郵政、移動、“萬村千鄉”等服務站點資源，新（改）建農村電商綜合服務點100個，為貧困戶提供農產品收購、網絡銷售、農副產品銷售等信息服務，有效解決生產者和消費者之間信息不對稱的問題；物流精準，整合縣內10家物流快遞企業，成立“青川縣譽通物流有限公司”“青川縣同城快遞有限公司”，政府免費支持場地，匹配項目經費，添置硬件設施設備，建設倉儲物流配送中心，有效解決“工業品下鄉最后一公里、農產品進城最初一公里”問題；就業精準，通過電商企業安置一部分、專業合作社安置一部分、產業基地安置一部分等方式，有效解決貧困地區1189名富余勞動力的就業創業問題。endprint

做實成效

在浙江省政府的幫扶與引導下，在縣內民營企業和產業大戶帶動下，青川縣集中打造6個農業園區、3個工業園區，貧困戶通過資源、資金、技術等入股，異地生財。

貴商村鎮烏龍村面積10.5平方公里，其中山地面積占95%，8個社168戶村民散居在大山中，其中22%的家庭因病因殘致貧。2016年初，浙江省幫扶單位與四川省扶貧和移民工作局、廣元市衛計委派出的駐村幫扶工作隊一道，與當地村民商量，引進青川縣新旺種植專業合作社，利用全村一塊狹長的河谷平地，建設“飛地園區”，吸引全村分散居住在山上的37戶貧困戶，和部分非貧困戶一起投資190萬元建成黑木耳種植產業基地13440平方米，種植黑木耳10萬棒，貧困戶以政府發放的產業扶貧資金、承包地、青杠木棒入股，占股40%，2016年分紅5.5萬元。“產業基地去年剛起步，投入大，分紅不多。”省扶貧和移民工作局駐烏龍村扶貧工作隊隊長王柯說，按照合作社和村民簽訂的協議，2017年按不低于股金30%的比例分紅。“我剛貸款5萬元，加上以前入股的2.5萬元，共7.5萬元，到時可分紅2.25萬元。”劉家河社62歲的貧困戶楊清福說。

浙江省幫扶青川縣將電商與扶貧更加緊密地聯結在一起，做實了縣域內電商扶貧的實效，具體體現在獨具特色的電商扶貧“5+1”模式。

“產業基地+貧困戶”模式：依托川珍、新旺、農匯等一大批新興經營主體，按照“三方合作聯營、三資入股分紅”“一地多主”等運營模式，把貧困戶的土地、林木資源和產業扶貧資金、村集體資產量化為股權，通過股份合作發展黑木耳、竹蓀、天麻等經濟作物，建立優質的電商貨源基地，帶動建檔立卡貧困戶增收。目前，直接帶動參與發展的貧困戶達2041戶，戶均增收3500元。

“資金互助社+貧困戶”。通過資金互助社為入股的建檔立卡貧困戶貸款，有效解決貧困戶前期產業發展資金短缺問題。目前已有27戶貧困戶通過資金互助社貸款，發展特色產業，利潤達到15.44萬元，戶均增收5718元。

“電商扶貧服務站+貧困戶”。在28個貧困村建立電商扶貧示范站，通過整合各項扶貧優惠扶持政策，從免費培訓、信貸貼息、信息服務等方面，全方位、多角度幫助貧困群體從事電子商務發展，促進貧困群眾增收。截至目前，有378戶貧困戶通過電商服務站網銷農副產品7244公斤，銷售額達72.5萬元。

“倉儲物流+貧困戶”。全面開展縣—鄉—村兩段物流配送業務，降低運輸成本的同時，針對建檔立卡貧困戶銷售生態農特產品實行減免運費，對212戶貧困戶銷售生態農特產品減免運費共計2600多元，讓貧困戶得到了實惠，網銷產品的積極性極大提高。

“把青川當成浙江的第101個縣進行支持和幫扶。”這是2010年9月，在援建初期，時任浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝說過的話。現在7年過去了，浙江省通過電商等一系列幫扶措施，讓青川這個曾經因為汶川大地震而滿目瘡痍的小城面貌煥然一新。浙江省的真情幫扶讓青川人民實現了過上好日子，建設美好家園的夢想。endprint