如何正確地解讀兵裝、一汽高層換位

張敏

央企高層職位的任免不能簡(jiǎn)單以市場(chǎng)行為視之。對(duì)于央企高層而言，他們不僅是企業(yè)高管，更是黨的高級(jí)干部，普通人多半關(guān)注他們的企業(yè)家身份，其政治身份這一層往往容易被忽略。

中國(guó)一汽與長(zhǎng)安將再次上演最高層級(jí)管理者換防一幕。一年前的傳聞至此塵埃落定。根據(jù)一汽8月2日公示消息，長(zhǎng)安汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)徐留平將北上執(zhí)掌一汽集團(tuán)，一汽現(xiàn)任董事長(zhǎng)徐平則將出任兵裝集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記。

這一場(chǎng)景并不陌生。就在兩年前，徐平剛剛揮別東風(fēng)北上整頓反腐風(fēng)暴中損失慘重的一汽集團(tuán)。也是彼時(shí)，時(shí)任吉林省委副書(shū)記的竺延風(fēng)時(shí)隔7年回歸“老本行”，調(diào)任東風(fēng)汽車董事長(zhǎng)。

與之相伴的是中高層管理人員的任免調(diào)離。在每一輪聲勢(shì)浩大的高層換防中，首先出現(xiàn)的聲音也正是對(duì)這一級(jí)別換防高層業(yè)績(jī)的質(zhì)疑。如此看問(wèn)題就過(guò)于淺薄了。

央企高層職位的任免不能簡(jiǎn)單以市場(chǎng)行為視之。對(duì)于央企高層而言，他們不僅是企業(yè)高管，更是國(guó)企干部，普通人多半關(guān)注他們的企業(yè)家身份其政治身份這一層往往容易被忽略。實(shí)際上，在每一輪的換防中都有著政府高層領(lǐng)導(dǎo)人的縝密思考，對(duì)于任免中的每一級(jí)官員首先都是認(rèn)可、看重其業(yè)績(jī)，并從經(jīng)歷、品行中嚴(yán)格考核繼而敲定的。對(duì)于此類任免，應(yīng)從更宏大的視野去考量其意義。

正如兩年前波及整個(gè)央企集團(tuán)的那次整頓，此次中國(guó)兩大汽車國(guó)企集團(tuán)的換防可被視為國(guó)企改革延伸至兼并重組的前奏。

就在7月下旬，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，明確要求今年年底前國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)要全部完成公司制改制，這意味著央企將全面步入公司制時(shí)代。可以預(yù)期的是，未來(lái)圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)企在混合所有制、董事會(huì)建設(shè)、內(nèi)部三項(xiàng)制度、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者等改革方面還將按下“快進(jìn)鍵”。

相較而言，汽車行業(yè)三大央企改革力度各有不同，但就整體來(lái)看，都有巨大的深化改革空間。在繼續(xù)深化國(guó)企改革的風(fēng)口，徐平與徐留平的換防，可以說(shuō)大有深意。

進(jìn)入“十三五”后，一汽、東風(fēng)等國(guó)有車企集團(tuán)的發(fā)展速度明顯沒(méi)有機(jī)制上更靈活的民營(yíng)本土品牌發(fā)展快。今年以來(lái)，汽車行業(yè)出現(xiàn)兩極分化局面，吉利汽車、上汽榮威、廣汽傳祺等自主品牌發(fā)展速度較快，長(zhǎng)城與長(zhǎng)安發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，一汽自主品牌發(fā)展壓力較大。

在《汽車人》看來(lái)，自主發(fā)展不力只不過(guò)是多年沉疴累計(jì)下來(lái)的表象，體制機(jī)制不靈活是其根本原因之_。令人欣慰的是，自去年徐平北上、竺延風(fēng)南歸后，情況得到了大幅改觀，并得到中央肯定。但就機(jī)制改革而言，仍然需要政策“加點(diǎn)油”。

實(shí)際上，在混合所有制的推進(jìn)上，央企長(zhǎng)安汽車也在積極嘗試。此前，長(zhǎng)安汽車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高管和核心員工持股計(jì)劃的股權(quán)激勵(lì)方案。目前也正在不斷進(jìn)行國(guó)企改革探索，比如進(jìn)一步改善了公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)、探索輕型車混合所有制改革等等。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，整體上市與國(guó)企改革可謂是異曲同工。就一汽而言，要解決當(dāng)前其內(nèi)部體制混亂、缺乏現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)等短板，需要通過(guò)整體上市建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度來(lái)彌補(bǔ)。而目前國(guó)內(nèi)五大汽車集團(tuán)中，只有一汽集團(tuán)還未實(shí)現(xiàn)整體上市。推進(jìn)一汽集團(tuán)整體上市，將是徐留平任期內(nèi)有待解決的問(wèn)題。

由此看來(lái)，如何進(jìn)一步深化體制變革，是當(dāng)下兩位新掌門(mén)人共有的命題。但這只是第一步。

隨著央企改制方案的出臺(tái)，改革重振央企，打造更大更強(qiáng)的跨行業(yè)巨頭以參與國(guó)際舞臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，這才是更重要的目標(biāo)。事實(shí)上，汽車央企之間的兼并重組已經(jīng)正式擺上議事日程。2016年7月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作做出了部署。汽車行業(yè)赫然在列。

明眼人都可以看出，國(guó)家正在準(zhǔn)備對(duì)包括軍工企業(yè)的汽車業(yè)進(jìn)行重組，未來(lái)一汽、長(zhǎng)安之間重組也未必不可能。

這并非空穴來(lái)風(fēng)。據(jù)悉，一汽集團(tuán)欲與長(zhǎng)安整合的意向，早在竺延風(fēng)離任一汽集團(tuán)總經(jīng)理職位時(shí)就已有構(gòu)想，而國(guó)家相關(guān)部委甚至也對(duì)此表示出一定的重視。當(dāng)然，阻力也相當(dāng)大。2008年，《汽車人》首次披露一汽集團(tuán)欲整合長(zhǎng)安的意圖時(shí)，長(zhǎng)安方面的核心人物堅(jiān)決否認(rèn)：“我們絕對(duì)不可能與一汽集團(tuán)整合，這只是他們自己的想法。”

如今，一汽集團(tuán)在國(guó)家重視的自主品牌板塊表現(xiàn)平平，長(zhǎng)安汽車則發(fā)展迅猛、疾步向前，按理說(shuō)二者主動(dòng)整合的幾率更加微乎其微。但站在國(guó)家鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組，并以此誕生“能參與世界汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并與國(guó)外企業(yè)相抗衡汽車集團(tuán)”的角度，這場(chǎng)牽動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展命脈的重大整合，并非沒(méi)有可能性。徐平與徐留平的換防，更加大了這種可能性。

正如《汽車人》此前所分析，一汽集團(tuán)不去考慮“共和國(guó)長(zhǎng)子”的身份，長(zhǎng)安汽車著眼于未來(lái)超大規(guī)模的集團(tuán)化方向，二者更多從優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源積聚、外資關(guān)系協(xié)調(diào)、未來(lái)可持續(xù)發(fā)展等高度去溝通協(xié)商，這場(chǎng)關(guān)系中央直屬企業(yè)與國(guó)資委下轄企業(yè)的兼并重組，將可能開(kāi)創(chuàng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)整合的先例。endprint