在新形勢下基層檢察機關司法警察如何提升履職能力

徐茂鵬

摘要：檢察機關司法警察是一支特殊的警察隊伍，是檢察機關重要組成部分，也是各項檢務工作得以順利開展的保障，在檢察工作中具有不可替代的作用，但在新形勢下，這支隊伍存在隊伍管理不嚴、業務素質較低、 職業存在感不足、專業人才流失嚴重等問題，筆者現就在新形勢下基層檢察院法警隊伍如何提升履職能力進行淺析。

關鍵詞：檢察機關 司法警察 隊伍管理 職業存在感

一、檢察機關司法警察職能職責

檢察機關司法警察是人民警察的一個獨立警種，在檢察機關和上級司法警察隊伍管理下擔任保護由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現場；執行傳喚；參與搜查；執行拘傳和協助執行其他強制措施；提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；送達法律文書； 參與執行死刑臨場監督活動； 法律、法規規定的其他職責，可以說，司法警察隊伍，不可或缺。

二、基層檢察機關隊伍現狀

（一）警力不足。以畢節市某縣檢察院為例，全院編制72人，按高檢規定，該院應配備9名司法警察，其中應包含女司法警察2—3名。但在實際工作中，高檢規定流于形式，司法警察配備未達比例；而有的基層檢察機關警力數雖達比例，卻被安排到其他科室進行任職和工作，警力分散使司法警察管理工作難以開展。

（二）隊伍管理不科學。高檢編隊管理依法無法貫徹落實，存在上級督查，司法警察歸隊，上級一走，司法警察回到其他科室任職或協助工作，無法實現集中培訓和管理；有些基層院雖已編隊，但固定司法警察少，兼職司法警察多。

（三）司法警察不被足夠重視。基層檢察院有一種潛在的習慣，有無司法警察都一樣辦案，所以在個別領導心目中覺得司法警察并不是十分重要，領導也對這項工作不是十分重視。在辦案中發現，司法警察不能參加案件討論、不能詢問案件、打探案情，甚至出現對犯罪嫌疑人情況不了解、不掌握便出警的情況，筆者想問，兩眼摸著黑，這樣的履職，還能有保障嗎？

（四）警務裝備比較落后。司法警察配備警用裝備按規定應包含警械、武器、交通工具、通訊器材、執法記錄儀等，但實際工作中，我們看到的是目前基層司法警察大隊警務裝備符合這一標準的并不多，甚至連正規制式警服都沒有，單位往往從淘寶或某些不正規商店購買一套“應付型警服”，給司法警察應對和處置突發情況帶來困難，影響、制約訓練和任務的完成，筆者想問，這樣的隊伍，能有職業成就感和戰斗力嗎？

（五）工資差距大，人才流失嚴重。司法體制改革以來，司法警察被列在了檢察官、檢察輔助人員及行政人員之外，并且不再參加檢察機關績效考核，工資待遇相差竟如此之大。很多法警同行的心聲是“沒意思，不想干了，誰愿意誰來干”等等，同是檢察機關招錄的公務員，參與著各項檢察業務工作，卻貌似不是檢察機關干警一般，嚴重傷害了這支隊伍的感情，筆者想問，這樣的隊伍還有戰斗力嗎，還能打勝仗嗎？

三、提升基層檢察機關司法警察履職能力對策

（一）強化隊伍管理，打造專業化、職業化、規范化法警隊伍。筆者認為，司法警察隊伍管理應從提高進入門檻開始，嚴格設定招考學歷、專業、體能測試，提升進入法警隊伍綜合素質；嚴格按高檢要求，實行編隊管理，將司法警察全部歸隊管理，統一訓練、統一工作安排、統一考核，進一步提升法警隊伍戰斗力。

（二）強化重視度，提升法警隊伍職業存在感。各基層檢察機關黨組應改變傳統觀念和做法，在職務調整、級別晉升、工資待遇等方面對司法警察與其他檢察官一視同仁，努力解決他們的后顧之憂，提升隊伍的工作積極性，增強職業存在感。

（三）強化業務培訓。加強司法警察隊伍的業務培訓，是提高其戰斗力的根本途徑，是提高法警素質的根本保障。培訓工作必須經常化、規范化。在培訓方式上，要貫徹“科技強警”的方針，注重培訓方式的改革，實現由“單一型”培訓向“復合型”培訓轉變，努力做到把實際操作與理論學習結合起來，基礎訓練與應用訓練結合起來，并要提高運用網絡技術資源開展工作的能力。要注重學歷教育和在職培訓，廣泛開展崗位練兵活動，定期組織專業性技能比賽。

（四）強化警務裝備。警務裝備是保障司法警察戰斗力的基礎，能有效提高司法警察實戰能力。基層檢察機關要給予重視，根據新形勢的發展和司法警察工作的需要，及時更新裝備，對司法警察新裝備新設施的建設，區別不同情況，分期分階段地加以解決，逐步實現裝備現代化，提高司法警察的戰斗力。

（五）強化協作機制。隨著檢察改革的不斷深入，司法警察工作也在不斷得到改革和創新，基層檢察機關應將司法警察服務自偵辦案作為推動司法警察工作發展的根本途徑和切入點，最大限度地運用警力資源調配充實到辦案小組，相對固定，按照各自的職責分工開展偵查工作，形成規范的辦案機制。讓參與辦案的司法警察也從中體會和認識到了自己在辦案中的價值所在。其次是明確檢警職能，各自依法履行職責，各司其職地有效展開工作。

總之，司法警察對于檢察工作的順利推進有著不可忽視的作用，基層檢察機關更應重視司法警察隊伍建設，促使司法警察工作制度化、規范化和科學化，明確司法警察的職權與地位，努力打造一支招之即來、來之能戰、戰之能勝的法警隊伍。

（作者單位：赫章縣人民檢察院）endprint