重慶高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及措施研究

摘要：由于生物科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢， 分析重慶高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)揮高新區(qū)作為國家生物醫(yī)藥基地的資源優(yōu)勢，加快重慶高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：生物醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)；高新區(qū)；基地

一、高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

重慶將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)未來的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，初步形成石橋鋪生物生化園、二郎高創(chuàng)生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)園和金鳳國家生物產(chǎn)業(yè)基地的“兩園一基地”發(fā)展格局。全區(qū)現(xiàn)有生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)等各類企業(yè)283家，總收入規(guī)模超過100億元。2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.9億元，增長11.7%，2017年前三季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.7億元，同比增長13.3%。初步形成以生物制藥、化學(xué)制劑、中成藥、醫(yī)療器械和醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)等完整生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，培育高新技術(shù)企業(yè)12家。生物制藥領(lǐng)域擁有國家千人計(jì)劃專家4位，培育有艾博衛(wèi)泰、重組人白細(xì)胞抑制因子和水蛭肽嵌合蛋白凍干劑等潛力產(chǎn)品；化學(xué)藥領(lǐng)域奧利司他膠囊、多西他賽等高新技術(shù)產(chǎn)品市場份額不斷提高；中成藥領(lǐng)域復(fù)方紅豆杉膠囊、腸泰合劑等品牌產(chǎn)品。醫(yī)療器械領(lǐng)域在體外診斷試劑、皮膚病治療儀、失眠治療儀等領(lǐng)域具備基礎(chǔ)；專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，重慶金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)是目前重慶市內(nèi)學(xué)科最齊全，開展項(xiàng)目最多的臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室，其上屬集團(tuán)公司是目前國內(nèi)第一、國際領(lǐng)先的第三方專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；國家質(zhì)檢中心全國第二基地、重慶醫(yī)科大學(xué)生命科技園等公共平臺(tái)項(xiàng)目加快啟動(dòng)建設(shè)。

二、高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）大力推進(jìn)基地建設(shè)

一是加快土地供應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作，強(qiáng)化土地開發(fā)整理和儲(chǔ)備，提高供給能力；強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌保障水、電、氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)；二是提供符合企業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；三是強(qiáng)化綜合配套，打造新型園區(qū)。注重產(chǎn)城互動(dòng)，完善研發(fā)、制造、服務(wù)等配套設(shè)施。

（二）是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一是發(fā)揮比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位。搶抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，針對(duì)性發(fā)展中藥及保健品、特色醫(yī)療器械、特色生物藥、個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。二是優(yōu)化空間布局，發(fā)揮集群效應(yīng)。依托國家生物產(chǎn)業(yè)基地打造綜合服務(wù)中心、創(chuàng)新研發(fā)和醫(yī)藥物流三個(gè)極核，布局創(chuàng)新區(qū)、綜合服務(wù)中心區(qū)、醫(yī)藥物流區(qū)、健康服務(wù)區(qū)、醫(yī)療器械區(qū)、國際合作區(qū)、現(xiàn)代中藥和生物育種區(qū)、生物制藥區(qū)、化學(xué)制藥區(qū)等九個(gè)功能片區(qū)。

（三）加強(qiáng)招商引資力度

一是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方法。探索實(shí)施招商服務(wù)外包、“地圖式”招商和“網(wǎng)絡(luò)式”招商，建立醫(yī)藥招商項(xiàng)目專家咨詢制度和重大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目跟蹤制度，改進(jìn)招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)制度；二是瞄準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施以商招商。在對(duì)各重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行具體分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)性引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)知名度，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)的聚集度，逐步實(shí)現(xiàn)通過園區(qū)知名品牌效應(yīng)吸引投資的招商路徑。

（四）積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

一是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。出臺(tái)落實(shí)相關(guān)政策，區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展專利產(chǎn)品，爭取市場主導(dǎo)地位；二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。大力發(fā)展建設(shè)研發(fā)孵化器、成果交易平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化加速器等媒介，以孵化、扶持創(chuàng)新型企業(yè)，提供創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的空間。三是開展國際合作，引導(dǎo)外源創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨地區(qū)、國界的技術(shù)合作，推進(jìn)管委會(huì)與劍橋大學(xué)、新橋醫(yī)院的三方合作，促進(jìn)技術(shù)信息流動(dòng)，整合外部創(chuàng)新研發(fā)資源，同時(shí)通過承接國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)“二次”創(chuàng)新。

三、高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展建議

（一）提前規(guī)劃、加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)

園區(qū)要建設(shè)，規(guī)劃要提前。要打造成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集中的園區(qū)，首先需要解決土地問題。可就控規(guī)對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)值預(yù)測，論證單位土地范圍內(nèi)產(chǎn)能指標(biāo)，對(duì)規(guī)劃范圍是否需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大提出決策參考。

（二）堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，突出園區(qū)特色

以高新區(qū)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為核心平臺(tái)，重慶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃為發(fā)展方向，堅(jiān)持突出園區(qū)作為重慶生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化園的產(chǎn)業(yè)特色。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持規(guī)劃不走形、不急于求成，最大限度地保持每一塊土地的功能作用；同時(shí)，要提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)、調(diào)控作用。只有堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新孵化的道路，突出產(chǎn)業(yè)智核的作用，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，才能與周邊生物醫(yī)藥園區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（三）健全產(chǎn)業(yè)政策保障體系

重慶市將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)政策扶持。針對(duì)財(cái)政、稅收、投融資、招商引資、人才激勵(lì)五個(gè)方面出臺(tái)了相應(yīng)配套政策進(jìn)行扶持。高新區(qū)應(yīng)在市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，健全生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策保障體系，出臺(tái)高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)樓宇招商、土地招商等專項(xiàng)扶持辦法。

（四）環(huán)保與發(fā)展并重、嚴(yán)格控制招商產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入

高新區(qū)應(yīng)結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，制定“入園企業(yè)準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)項(xiàng)目耗能、耗水、污染等指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的單位能耗高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目入園。在招商協(xié)議中要求企業(yè)自身對(duì)污水進(jìn)行工廠級(jí)處理，達(dá)到園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)所要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。

作者簡介：

張大磊（1982.7- ），男，漢族，河南省鹿邑縣人，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資流向。endprint