農村財務人員職業道德中存在的問題探析

王鳳

【摘要】近年來，隨著支農資金規模特的不斷擴大，我國涉農職務犯罪事件逐漸增加，管好用好涉農資金顯得尤其重要，而農村財務人員職業道德水平的高低在管理涉農資金方面起著關鍵性的作用。因此加強農村財務人員職業道德水平的提高是農村財務管理工作的重中之重。

【關鍵詞】農村 財務人員 職業道德 財務管理

一、農村財務人員職業道德中存在的問題

（一）農村財務人員職業道德觀念淡薄

農村會計人員缺乏職業理想，由于是在最基層從事財務管理工作，認為自己做好做壞一個樣，沒有遷升空間，平時忙于個人事務，不關注、不學習會計法規，更談不上遵紀守法，依法辦事了。有的農村財務人員對工作的責任意識比較淡薄，經不住金錢的誘惑，為了謀取個人的經濟利益，從而做出了一些觸犯法律法規的事件等等。有的農村財務人員缺乏敬業精神和認真負責的態度，不能嚴格要求自己，為領導命令是從主動配合說假話，作假賬，因此造成農村財務服務中心有一定數量說不清、道不明的死賬、呆賬。

（二）農村財務人員追求私利、堅守自盜

近年來，隨著社會主義新農村建設的步伐的加快，黨和國家對實行了許多具體的惠農政策，特別是像云南省這種比較貧困的西部地區，加大了對農村的資金投入的力度。這本是對農業、農村、農民的長遠發展有益的事情，但與此同時卻滋生了違法亂紀的現象。有些村為了節約開支，沒有分開設立會計和出納，而是會計出納一肩挑，不能發揮財務監督作用；有的村由本村的村支書或村主任兼任財務的。這很容易給財務人員留下監守自盜的機會。

（三）農村財務人員變動頻繁，業務素質較低

目前我國農村實行的是村級自治，根據規定每三年進行一次村干部的換屆選舉，而換屆時一般都涉及到農村財務人員的調換，實際工作中農村財務人員由村干部直接授意指定的現象比較普遍，村民自主選舉出來的相對較少，有些村組甚至一年更換一個財務人員，這使得村級財務人員變動更換頻繁，隊伍建設不穩定。

（四）缺乏農村財務人員職業道德監督激勵機制

農村財務人員職業道德主要依靠社會監督與村干部監督，但是這兩個監督主體都不能充分發揮其監督作用。外部監督的作用沒有充分發揮出來，農村的分散家庭經營模式，使得村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上村民文化水平有限，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部以及農村財務人員可乘之機。內部監督乏力，由于村級財會人員由村級任用，部分對村干部與本村財務人員相互包庇，對各自的的經濟違法行為不愿監督或放棄監督，發現問題不作為，聽之任之。

（五）道德環境的惡化

財務管理是一種社會現象，它具有自然科學和社會科學兩重屬性，它是人類文明發展的重要表現之一。財務人員職業道德環境與財務管理工作的產生與發展密切相關，某一歷史階段財務管理工作發展的狀況、水平、進步，從始至終受到這一歷史階段財務人員職業道德環境的推動和制約。農村財務人員不僅工作在財務管理工作領域，而且生活在社會大環境中，其職業道德不可避免地收到社會環境的影響。

二、影響農村財務人員職業道德的因素

（一）政治和法律因素

政府監督不力，法律監督機制的不完備，財務管理規范體系的不完善，造成農村財務人員職業道德規范缺失的惡性循環。在農村財務人員的日常工作中，經常出現有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，造成財務人員法律意識淡薄，削弱了農村財務人員的自我約束能力。

（二）經濟因素

在所有的能夠影響農村財務人員職業道德的因素中，經濟因素是最為重要的。它不但直接對農村財務人員職業道德產生著重要的甚至決定性的影響，而且還通過對政治、法律、文化教育等其他宏觀環境因素的影響來間接地對農村財務人員職業道德產生影響。

（三）技術因素

一個地區教育水平的高低、教育體系是否合理直接決定著財務人員的素質和財務人員隊伍的質量和就業情況，決定著財務論研究水平和財務工作技術方法的應用，影響著財務人員職業道德的狀況?？萍家蛩貙ω攧杖藛T的影響首先體現在財務工作技術的不斷進步上。財務工作是一種技術性很強的管理工作，它正越來越多地吸收科技成果面對自己的傳統工作手段與方法進行改造。

三、解決農村財務人員職業道德中存在的問題的建議

（一）加強職業道德教育，提高農村財務人員的職業道德觀念

通過舉辦業務講座、法制講座、繼續教育等，有效的對農村財務人也進行職業道德教育，做到知法、懂法，系統傳播及闡述財務人員職業道德規范，使職業道德規范滲透到農村財務人員的思想深處，以便改善認知標準，確立符合道德規范的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）健全與完善農村財務人員管理制度

1.實行不相容職位相分離制度。農村財務崗位中的會計與出納屬于不相容職位，應該分立設立兩個崗位，實行賬、錢、物分開進行管理，由會計管賬、出納管錢，資金的收支必須有原始合法的憑證，手續要齊備。使各個崗位的工作人員相互監督，以確保農村財務人員遵守職業道德，不損害集體利益。

2.實行定期輪崗制度與競爭上崗制度。對農村財務人員的管理可以效仿企業財務人員的管理制度，實行定期輪崗制度與競爭上崗制度，加強自我修養，加強學習，不斷更新自身的業務知識和業務技能，提高理論水平和職業道德水準，以確保審批質量，提高日常工作效率，對審批職權進行分解，使得農村財務人員之間相互制約，防止濫用職權、以權謀私行為的發生。

（三）加強技能培訓，提高農村財務人員的業務水平

農村財務人員的文化水平不高，為了提高參加培訓的農村財務人員的學習積極性，在開展教育培訓時，應使得培訓的內容通俗易懂，確實滿足農村財會人員的真實需求。培訓地點選擇要適當，培訓時間要適宜，因地制宜、因村制宜、因人制宜地對農村財務人員進行業務知識、法律、法規全方位的培訓。

（四）建立并完善農村財務人員職業道德獎懲機制

加強對農村財務人員工作的考核，建立獎勵激勵機制，在農村財務人員中樹立自己的先進典范，激勵農村財務人員的工作積極性，倡導和鼓勵自覺遵守財務人員職業道德的行為，對積極遵守財務人員職業道德的人員，進行公開的表揚、樹立榜樣，設立一些榮譽稱號，并在物資上給與一定的獎勵。對工作中不遵守財務人員職業道德的農村財務人員，進行公開批評。

（五）創造良好的職業道德環境

創造良好的職業道德環境，從以下幾個方面入手。第一，大力宣傳積極的職業行為，抑制消極的職業行為，使得從業者主動遵守道德而不是被動的去。財政主管部門應加強對各項財經法律、法規、規章和國家統一財務制度以及財務工作的宣傳和培訓，大力營造社會遵紀守法的氛圍。第二，加強對職業道德的宣傳和傳播。社會組織或群體經常地通過不同形式，借助各種媒介，對從業者進行職業道德的宣傳，達到潛移默化的效果。

參考文獻

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