金融支持旅游產業轉型升級發展的研究

馬成+陳源+史玉瓊

【摘要】旅游業是快速發展的行業，目前處于發展的重大機遇期。張掖市在發展旅游業過程中實現了規模、速度、質量、效益等的提升，對全市經濟發展做出了積極貢獻，但是與發達地區相比差距仍然明顯。本文以金融支持旅游業升級的可行性為前提，提出了破解當前金融業對旅游業支持意愿不足以及渠道不暢的建議。

【關鍵詞】金融支持 旅游業升級 旅游業發展策略

一、張掖市近年旅游行業發展概況

“十二五”期間（2011～2015），張掖市旅游產業整體實現了規模和速度雙增長，質量和效益雙提升，旅游主題形象和品牌得到雙推廣，在穩增長、轉方式、調結構、惠民生等方面顯著提高，對全市經濟發展作出積極貢獻。截止到2015年末，全市接待旅游人數達到1505萬人次，與“十一五”末（2010年末）的187萬人次相比增長超過8倍；實現綜合旅游收入也由9.16億元增長到76億元，增長8.3倍左右。張掖市2011～2015旅游業收入見下圖一，從圖中可以清楚地觀察到張掖全市旅游人數和旅游綜合收入在逐年顯著提高。

近年來，全市旅游業搶抓“一帶一路”、絲綢之路經濟帶以及河西走廊絲路文化旅游業發展的重大機遇，立足自身經濟實情和豐富多彩自然景觀、厚重磅礴的歷史文化、資源稟賦獨特的民族風情，順應了時代潮流。為了加快旅游產業的提速和完善升級，張掖市多措并舉，具體包括加快旅游項目建設、完善旅游規劃及產業鏈體系、深化旅游品牌營銷、探索旅游創新發展動力、培養和引進高層次旅游人才等措施。市縣落實旅游發展專項資金近6億元引導旅游產業投資和開發，主動招商引資近110億元完成景區基礎設施和配套服務建設，投資近5000萬聘請專業人員編制旅游發展總體規劃，投入3000多萬資金開展旅游宣傳和營銷等。其中，2011年開通的張掖機場有力推動了張掖旅游消費收入的增加和旅游質量和效益的雙提升。2016年完成旅客吞吐量共117637人次，實現年平均增速達45%。截止2017年開通上海、南京、青島等華東地區8個城市到張掖的旅游直航包機126班次，比2016年增長了70%。8個直航包機的城市承接張掖航空旅游線路的旅行社達到110家左右，其間接對張掖旅游宣傳的費用投入也在800萬元以上，可以說張掖機場不僅打通了東南沿海地區赴張掖旅游的航空路線，提高了旅游便捷度、提升旅客的旅游體驗，而且通過小飛機撬動了張掖旅游大市場，深度開發了張掖旅游遠程客源市場，有效擴大了宣傳效應，推進張掖旅游宣傳營銷渠道和資源的大整合，促進了張掖旅游業的收入以及旅游業的繁榮。

二、張掖市金融支持旅游業發展的現狀

旅游業的發展離不開金融業的支持，金融政策能夠為旅游產業發展和升級提供資金支持，從而解決融資難問題。目前，張掖市整體上投融資渠道不暢。全市旅游投入主要是財政支持和信貸支撐，渠道單一。雖積極拓寬融資渠道，但資金運營管理經驗不足，市場吸附能力有限。旅游發展基金、資本融資、產權融資、風險投資等金融工具和衍生品嚴重受到觀念、技術、人才和體制機制制約，社會資本進入不暢，無法對旅游形成有力資金支持，不能滿足旅游產業大投入、大市場、大發展的新常態要求。張掖市作為甘肅省地級市，同時屬于河西五市旅游聯盟成員，在省內旅游資源協同和整合效應不明顯，無法形成規模經濟。省內各市對旅游產業投資和扶持表現為自給自足、各自為政、條塊分割。在政策層面上，甘肅省制定了《關于金融支持甘肅旅游業加快發展的指導意見》，引導各類金融機構加大對旅游業的信貸支持、加快金融服務和產品創新，找準金融支持旅游業發展的著力點，加強旅游業發展的金融支持。張掖市可以有效吸收借鑒省內各市經驗。

三、金融支持張掖市旅游業發展的策略選擇

一是建立旅銀合作機制。政府可以提高旅游公司市場準入門檻、加強旅游公司經營管理的監督和治理，地方商業銀行在此基礎上可以對旅游企業進行融資等級授信，根據資信狀況審批相關貸款額度。同時旅游公司可以積極推進旅游資產證券化，發行融資債券和中長期票據，在主板、中小板市場上市，借助互聯網金融渠道拓寬融資渠道，比如對于創新項目建設的工程可以通過權威平臺發起眾籌籌集資金，不僅能夠起到旅游宣傳營銷作用，還能高效便捷地籌集到項目資金。如何破解以盈利為主的商業銀行對盈利壓力大的旅游業的信貸支持力度和意愿不足問題，是解決資金來源的關鍵和核心，涉及到政府、旅游行業、商業銀行三方面主體。首先，張掖市政府和旅游部門必須堅持全域推進，全產業鏈開發，著力推進旅游業二次創業和提質增效；旅游業經營主體必須堅持景區交通、通訊先行，優先打造甘肅絲路旅游精品線路。只有政府和旅游公司通力合作，增強旅游業市場集聚和商業化程度，增加游客人均消費支出，進而提高旅游行業盈利能力才能吸引商業銀行和小額貸款公司對旅游業進行貸款。

二是實施旅游產業惠民富民政策，落實精準扶貧小額貸款方案，推進旅游扶貧項目開發。景區開發必須堅持“以點帶面、點面結合、全面發展”的模式，投資大、高等級高要求的景點必須引入經驗豐富的大型旅游開發公司經營管理，大型景點周邊配套項目和中小投資規模的景點可以由地方旅游公司或者小型旅游公司來參與經營管理，扶持一批旅游創新創業示范企業，建立創新創業孵化平臺，鼓勵大學生創辦旅游周邊產品網店，在線旅游租車，在線度假預定等新業態。具體方法包括，鼓勵農商行和貸款機構向當地農戶提供貸款服務，鼓勵景區周邊農戶打造智慧民宿，提供農家樂娛樂活動，讓游客深入體驗當地民風民俗，感受西北地域獨特文化。引導貧困群眾發展投資少、風險低、見效快的鄉村旅游項目，帶動當地和周邊貧困群眾就業增收、脫貧致富。

三是加快建立小額信貸公司、農商行網點布局。截止目前，張掖市只有一家農商行，農村信用聯社只有幾家，小額信貸公司數量也極少，與當前經濟發展和需求不匹配，無法滿足旅游業發展對資金的支持需求。一方面，通過完善張掖市旅游業態，提高當地旅游企業盈利能力和企業信用度，降低旅游業經營風險，改善旅游業貸款難的困境；另一方面，政府需要依靠政策引導和支持，牽頭建立旅游支持發展基金，緩解旅游行業對資金的需求壓力。

四是張掖市政府要為旅游企業搭建金融服務平臺，積極發揮資金供需間的紐帶作用。商業銀行也要提高服務質量，增強金融服務功能，開設旅游服務專柜，為國外游客辦理外匯兌付業務，力爭使張掖市金融服務成為旅游配套服務的新的亮點。同時，也要加強省內區域協作，實施區域協同發展戰略，打造特色鮮明區域旅游聯盟版塊，統一形象，統一產品，統一營銷，增強區域旅游整體吸引力。endprint