淺談農村社區教育發展的困境與出路

張勇

【摘要】在社會主義現代化建設的方針政策下，社會主義新農村建設已經成為重要的組成部分，而農村社區教育建設是其中的一個關鍵點。本文通過對農村社區教育存在的問題進行分析并提出相應的解決方案，為以后進一步研究提供一些理論和實踐基礎。

【關鍵詞】農村社區教育 困境 對策

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）51-0026-02

建設社會主義新農村是現在的一個熱門話題，全面提升農村的精神文明面貌是新農村建設的關鍵環節。農村的精神文明建設，首先要從提高農民的文化水平和道德品質素養抓起，培養適應社會主義現代化建設的新農民形象。當前，我國正處于社會主義發展的初級階段，城鄉發展還不平衡，文化差距較大。本文以農村社區教育為研究對象，探討目前農村社區教育存在的問題，通過分析總結，給出一些解決方案，為以后的深入研究提供一些理論和實踐依據。

1.農村社區教育的相關概念

二十世紀初，社區教育的概念被教育學家杜威第一次明確的提出，學校就是一個小型社會的理念，這是其發展的基礎核心內容。從某種程度上說，社區教育就是將社區和教育結合在一起，即以社區為一個整體來，通過一系列的教育活動來培養人才。所以，需要從不同的角度來界定社區教育。另一方面，社區教育相對來說也是一種新型的教育體系，是在某一區域內通過政府宏觀調控，全社會共同參與，根據每一區域的不同特點制定出不同的教育方案，通過對全體社區居民開展教育活動，提高居民的文化和思想道德水平，最終提高全社會的文明建設水平。

農村社區教育有別于城市的社區教育，具有貼近基層生活，全社會共同參與，一般是在廣大農村社區中開展的，針對在農村居住包括兒童、青少年、老年人等不同年齡段的所有人員的一種教育模式。它的最終目標是既要提高社區居民的生活質量，還要加強精神和文化的建設。農村社區的組成成分是農村的家庭結構，農村社區教育是為廣大農民同胞建立的，以提供他們所需要的知識為宗旨，可以提供專業的農業常識和有利于農業發展的先進的科學技術知識、農民就業問題、新的理念和黨推行的政策。針對這種情況，在管理上必須強調責任性、服務性、實用性和靈活性。有些專家認為，社區教育管理必須具備三要素，分別是必須有效的完成社區居民教育的目的，提高社區教育的總體效率，保證教育過程科學有效的實行。基于這些理論進而整理出相應的管理理念，要有一個整體的發展方向和策略的理念，要具有針對性和自己特色的理念，要具有踏實肯干和不斷創新的理念。

2.農村社區教育發展面臨的困境

二十世紀八十年代我國開始實行社區教育，經過這些年不斷的摸索，我國的社區教育已經取得了不錯的成果。二零零一年，教育部部署了二十八個社區教育試點區，之后又陸續成立了一百多個試驗性普及點。其中，二零零八年重點提出三十四個模范單位作為我們今后學習和發展的榜樣。二零零一年還授予掛牌了六十八個模范單位和一個重點研究中心，推進我國社區教育邁向了一個新臺階。伴隨著社區教育在全國范圍內的大力開展，很多問題也逐漸顯現出來。

2.1對于農村社區教育重視度不夠

在農村開展社區教育的時候，必須要對其發展的趨勢有透徹的了解，知曉社區教育的重要性。在我國部分農村地區，有些領導對農村社區教育的作用和意義，認識不到位，重視程度不夠，沒有把這項工作擺在重要位置。而且管理層管理松懈，對于開辦的教育活動沒有把握住發展方向，教育監管不到位。對于接受教育的人，認為這是在浪費他們的時間；或者有一些人，在最開始的時候去參加學習，不能持之以恒，過段時間就找各種借口不去了。造成這一現象的主要原因，就是相關部門和群眾對社區教育的認識不夠，宣傳力度不夠，農民對于社區教育的概念和意義還缺乏了解，導致配合力度下降。

2.2農村社區教育水平低

農村社區教育是為提升農村居民綜合文化素質服務的，不同的地區社區教育水平也有很大的差異性。目前，有些農村地區，社區教育所教授的內容脫離實際，不能更好的為農民服務。培訓中重點關注如何才能增加經濟收入和就業問題，而忽視了對于農業相關知識的培訓，這將不利于農業的健康發展。還有就是對于沒有經濟能力和不方便學習的弱勢群體，沒有想法設法采取針對性措施予以解決，讓社區教育普及到每一個人。

2.3農村社區教育缺乏經濟支持

我國城鄉經濟發展水平還是存在很大差距的，地區經濟水平高低在很大程度上影響著社區教育的開展。這直接反應在辦學條件和教學設施的配備上，而且很多時候教育管理層和決策者的思想層面，也決定一個地方社區教育的建設程度。現階段，我國社區教育在東南沿海經濟發達地區已經大范圍的展開，有些地區已經建立了科技含量比較高的信息化社區建設配套教育改革創新機制，這大大的提高了當地社區教育水平。然而，在我國中西部地區，中心城市開社區教育開展的還不錯，但經濟發展水平相對較低的農村地區很大程度上社區教育只是一個擺設，并沒有深入到實踐中去，這嚴重影響了我國社區教育的發展進程，增大了城鄉差距和文化水平差異。

2.4農村社區教育管理和運行機制不完善

目前，農村社區教育接受鎮人民政府的直接領導和教育主管部門的業務指導，基本形成了“政府統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育管理模式。各鎮成立社區教育管理委員會或社區教育工作領導小組，鎮分管領導兼任主任或組長，成教中心校副校長具體負責社區教育日常工作，并以政府名義下發了相關文件。但在實際運作中，社區教育由各部門分條塊負責，由于政府統籌乏力，導致教育行政主管部門領導職權有限，社區各管理部門信息溝通渠道不暢，導致工作效率低下，各類教育資源不能有效整合，社區教育的預期目標和任務無法達成。另外，社區教育缺乏系統的管理政策支持，導致社區教育的實施缺乏法律保障，影響了社區教育的科學發展。endprint

3.農村社區教育發展的解決辦法

3.1提高農村社區教育水平

農村社區教育對提高農村整體生活水平和思想道德水平，促進農村現代化建設向更高、更好的的方向發展具有重要意義。所以政府部門主要領導要認識到社區教育建設的重要性，將社區教育建設作為新農村改革建設的重點來抓。反復強調社區教育的重要性，管理層把社區教育作為開展社會主義現代化建設的重中之重，全面開展相關管理層和農民的培訓工作，提高整體思想道德覺悟，把社區教育作為核心內容融入到豐縣各項工作實踐中去。定期為教師隊伍開展培訓，強化落實社區教育的專業性知識掌握情況，增加教學的趣味性和教學方式的多樣性，并且教授符合農民生活和工作息息相關的內容，例如糧食和蔬菜、果樹的種植、養殖技術指導問題等。居民要克服困難，在了解了社區教育的重要性后，不斷通過學習充實農業知識，掌握先進的科學技術和思想。通過多方努力，改變農村社區教育觀念，努力提高農村社區教育水平。

3.2大力扶持農村社區教育

充足的經濟支持是農村社區教育發展的有力保障，完善的經費管理體系是確保教育活動正常運行的基礎。農村社區教育很大程度上來說是公益性活動，辦學經費要有不同的方式，包括政府直接撥款，辦學機構眾籌，社會捐贈等方式。因為其服務的公益性，必須強化地方政府財政方面的支持，專門成立社區教育基金，專款專用，建立相應的監督系統，確保辦學經費正常到位。要不斷的開發資金來源方式，政府、教育單位、社會共同努力，有效的解決經濟支持的問題。很重要的一點就是，資金要落到實處，確保每一分錢都花在刀刃上。

3.3建立健全農村社區教育管理體系

政府管理部門要根據自身的地理和文化因素，綜合梳理出適應當地的社區教育具體管理制度，并且成立相關監管部門。社區教育管理人員選擇一定要慎重，必須是具有相關管理經驗并能夠靈活變通的人才擔任，監管部門和管理部門的人不能互相包庇，做到公正廉潔，實事求是。還有就是政府要定期檢查社區教育成果，讓社區教育真正惠及居民的工作和生活。管理部門定期召開會議，總結社區教育工作中遇到的問題，通過討論找到解決辦法，利于日后的工作開展，提高教學質量。居民成立討論小組，互相交流學習經驗，互相幫助，克服困難。建立健全社區教育管理體系。社區教育管理是人們在進行實踐教學過程中進行實時監督和管控。相關專家也明確指出社區教育的最終目的達成需要在社區教育管理之下有序的進行。因為社區教育是在某一區域內通過政府宏觀調控和全社會共同參與的，對社區居民開展的具有不同特色的教育活動，以此來提高社區居民的生活和文化水平，提高全社會的文明建設水平。這是一項責任重大的事業，所以必須加強監管，確保收到實效。

4.總結

農村社區教育在加快提升農民素質、促進勞動力轉移、推動新農村建設方面有重要作用。為了使社區教育更好的為社會主義新農村建設、構建和諧社會服務，必須建立健全農村社區教育管理體系、加強政策和資金扶持，進一步提高農村社區教育水平。

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