工程造價(jià)管理與審核中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

陳曉虎+張琳

【摘要】災(zāi)后恢復(fù)重建及一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由于投資額較大，故對(duì)工程造價(jià)審核就顯得尤為重要。如何搞好工程造價(jià)審核，確保經(jīng)費(fèi)投資使用合理，是值得思考的問(wèn)題。結(jié)合近年來(lái)工作，談?wù)勗诮ㄔO(shè)部門及審價(jià)部門中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題和解決方法。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià) 經(jīng)費(fèi)投資 對(duì)策

一、工程造價(jià)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）思想上缺乏不重視

在進(jìn)行工程造價(jià)的審核時(shí)，故名思意就是確定工程造價(jià)的合理性。如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)，這是工程建設(shè)管理中的核心內(nèi)容。通過(guò)當(dāng)前實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)單位缺少對(duì)工程造價(jià)審核過(guò)程的重視。開(kāi)始工程建設(shè)后，建設(shè)單位只注重工程經(jīng)費(fèi)是否能夠滿足要求，工程量建設(shè)按照要求情況，出現(xiàn)了只要錢足夠造價(jià)審核過(guò)程不重要的思想。還有一些不造價(jià)就和施工方進(jìn)行結(jié)算的行為；還有一些工程預(yù)付金額的支付時(shí)，進(jìn)度款支付太大，大于合同價(jià)款的80%；還有一些進(jìn)行合同簽訂時(shí)，整個(gè)結(jié)算條款并沒(méi)有確定結(jié)算價(jià)格要根據(jù)審計(jì)部門確定的，使得正在建設(shè)的工程沒(méi)有驗(yàn)收就能根據(jù)合同價(jià)款開(kāi)發(fā)票報(bào)銷。

（二）簽證非常不規(guī)范

在施工過(guò)程中，若是要修改圖紙要參考工程變更聯(lián)系單進(jìn)行，若是建設(shè)單位對(duì)施工過(guò)程缺少監(jiān)管，簽證缺少確定性。對(duì)那些增加的項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行，而忽視了一些減少或有變動(dòng)的項(xiàng)目；變更聯(lián)系單不能及時(shí)、準(zhǔn)確的形成，一段時(shí)間后，會(huì)出現(xiàn)很多不清晰和不全面的地方，當(dāng)工程竣工后進(jìn)行簽證時(shí)，施工單位會(huì)在聯(lián)系單上下功夫、做手腳，聯(lián)系單對(duì)乙方明顯有利，將一些不好內(nèi)容進(jìn)行刪除。

（三）價(jià)格確定不合理

目前很多單位如果是災(zāi)后恢復(fù)重建工程，一般建設(shè)工期非常長(zhǎng)，受災(zāi)單位范圍很大，材料的價(jià)格變化也大，這就給造價(jià)帶來(lái)諸多不利。對(duì)于工程造價(jià)而言，材料價(jià)格和定額工程量起到很大決定作用，施工單位會(huì)利用不真實(shí)的材料價(jià)格和使用量，從而確定最終的工程造價(jià)。施工中使用較低級(jí)別的材料，而計(jì)算造價(jià)時(shí)卻使用高級(jí)別材料的價(jià)格。若真實(shí)的購(gòu)買價(jià)格比招標(biāo)時(shí)偏高，暫定價(jià)由建設(shè)單位簽證，如果比暫定價(jià)下的話，要根據(jù)投標(biāo)暫定價(jià)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算。一些工程可能在施工過(guò)程中不需要使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，然而在合同價(jià)中有關(guān)于大型機(jī)械等的相關(guān)費(fèi)用；一些工程沒(méi)有必要趕進(jìn)度、搶時(shí)間，而在合同價(jià)中卻加入了趕工措施等相關(guān)的費(fèi)用。

（四）業(yè)務(wù)不熟練

審計(jì)隊(duì)伍絕大多數(shù)都是由財(cái)務(wù)人員抽調(diào)組成，由于缺乏專門的工程造價(jià)方面的專業(yè)人員，審計(jì)部門對(duì)工程也僅僅只能進(jìn)行管理審計(jì)，造價(jià)審計(jì)需要事務(wù)所才能完成，工程造價(jià)管理相對(duì)薄弱。同時(shí)受習(xí)慣做法的影響，工程造價(jià)偏重對(duì)工程量計(jì)算、定額套用及費(fèi)用計(jì)取等情況的審計(jì)，而對(duì)執(zhí)行招投標(biāo)結(jié)果、合同履行等的審計(jì)把關(guān)不夠到位，在業(yè)務(wù)能力上還有待提高。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理與審核的措施與對(duì)策

為了能夠更好的處理上面出現(xiàn)的各種問(wèn)題，做好工程造價(jià)的管理工作，嚴(yán)格進(jìn)行審核程序，需要做好下面幾點(diǎn)工作。從而能夠最大程度改進(jìn)和優(yōu)化工程造價(jià)的管理和審核工作。

（一）提高對(duì)造價(jià)審核重要性的認(rèn)識(shí)

工程造價(jià)管理是建設(shè)單位、施工單位和審計(jì)部門應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題和工作的核心內(nèi)容。尤其當(dāng)前是災(zāi)后重建的重要階段，每個(gè)單位的建設(shè)都在非常緊急進(jìn)行中，這些投入到災(zāi)后重建的資金，在整個(gè)單位發(fā)展資金總額中有很大的比例，因此科學(xué)有效的進(jìn)行工程造價(jià)管理是非常重要的。推進(jìn)工程造價(jià)管理工作，首先要抓好投資決策階段，在完成項(xiàng)目竣工結(jié)算之前都要認(rèn)真進(jìn)行，進(jìn)行全面、有效的工程造價(jià)管理工作。從設(shè)計(jì)、招標(biāo)到最終的結(jié)算，要進(jìn)行全面的監(jiān)督和審核。而且要由職能部門帶頭，相關(guān)單位積極參與，使用先進(jìn)方式，掌握和發(fā)布一些建設(shè)工程信息，為能夠進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程的管理，提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。

（二）不斷完善和執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定

建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格進(jìn)行各項(xiàng)管理工作，認(rèn)真遵守上級(jí)規(guī)定和一些規(guī)章制度的要求，合理安排各施工環(huán)節(jié)的工作，保證在進(jìn)行合同管理、價(jià)格管理有依據(jù)的進(jìn)行。而且根據(jù)單位實(shí)際情況和上級(jí)規(guī)定，建立完整的內(nèi)部管理制度，要做好那些隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證等多項(xiàng)重要內(nèi)容的監(jiān)督審查工作，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施。

（三）建設(shè)高素質(zhì)造價(jià)審計(jì)人才隊(duì)伍

首先要吸收一些熟悉工程造價(jià)工作、了解相關(guān)法律并掌握一定計(jì)算機(jī)知識(shí)的人才。然后要增加對(duì)當(dāng)前人員的培訓(xùn)和教育工作，主要是對(duì)工程造價(jià)控制和預(yù)算編制等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和拓展，使得審計(jì)人員能夠不斷提高自身綜合素質(zhì)，形成更高的業(yè)務(wù)水平。不斷形成一批了解工程造價(jià)審計(jì)，又能很好完成工程建設(shè)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，能夠充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)軟件的作用來(lái)輔助審計(jì)工作，形成能夠很好進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)的全方位復(fù)合人才，從而全面提高了審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力等。

總而言之，做好工程造價(jià)管理和審核工作牽涉很多方面，并且具有很大的難度，需要有政策進(jìn)行指引，不斷提高造價(jià)和審計(jì)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，在多個(gè)部門的認(rèn)真配合下，科學(xué)、有效的進(jìn)行造價(jià)控制，徹底解決當(dāng)前很大工程建設(shè)任意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問(wèn)題，大程度提高建設(shè)投資收益。endprint