研究中國產業中介組織發展的特色之作

李家祥

近日讀了天津理工大學石娟教授的專著《中國產業中介組織發展對策研究——以天津市及濱海新區為例》（科學出版社，2017年2月出版，以下簡稱《研究》），深感為產業中介組織發展研究增添了一部具有創新性的著作，其特色體現三個方面。

1.系統性

《研究》全書由六章構成。第一章為中介組織界定及分類，第二章為國外先進國家產業中介組織發展概況，第三章為國內產業中介組織發展概況，第四章為天津市及濱海新區行業協會、產業聯盟等中介組織發展概況，第五章為新區中介組織培育的思路、原則、方向和路徑，第六章為新區行業協會及產業聯盟等中介組織發展的保障措施。

在前三章中，作者運用歸納法對目前掌握的國內外研究現狀進行了分析歸類，總結出美國、德國和日本等先進國家產業中介組織的發展模式，提煉了北京、上海和深圳等國內典型城市產業中介組織的發展經驗。不僅使讀者對國內外產業中介組織的發展概況獲得全景式了解，而且為總結天津市濱海新區產業中介組織奠定了基礎。

在后三章中，作者重點剖析了濱海新區產業中介組織的形態結構和運營模式，在介紹了新區產業中介組織的發展狀況、作用、優勢的基礎上，分析了推動其發展的主要原則、目標方向、功能定位、基本路徑和保障措施等。書中注重通過問卷法對濱海新區產業中介組織的形成和發展進行調查，獲取相關測量數據，使用統計分析法進行數據處理，進而刻畫了八大支柱型產業中介組織的發展脈絡，其中包括產業鏈、結構圖等相關內容，并結合案例分析法對中介組織中的個體案例進行考察，形成了中介組織樣本資源庫。同時還以梳理我國產業中介組織的相關扶持政策為基礎，總結提出新區八大產業中介組織未來的發展思路，包括行業協會和產業聯盟等組織的運營模式，從整體上搭建了適用于天津市濱海新區發展的產業中介組織架構。全書體現了總體分析與重點思考相結合，形成了構思合理、內容完整的研究框架。

2.探索性

《研究》致力于做出獨立思考。與以往此類著作不同的是，該書始終立足于從第三方中介組織服務于產業發展的視角展開分析，并且將行業協會、商會、研究會等社會組織和產業技術聯盟創新組織納入產業中介組織的研究框架。首先，作者運用理論與實踐相結合的方式，深入分析和借鑒國內外學者對典型國家和地區行業協會、產業聯盟等中介組織的運行模式、成功經驗等方面的理論研究成果，又對天津市及濱海新區產業中介組織進行實地調研，構建上海、深圳、北京、天津及濱海新區產業中介組織資源庫，并總結發展現狀;其次，作者從區位、企業、產業鏈及項目等四個層面對當前的產業發展態勢進行了客觀分析，通過繪制支柱產業的產業鏈結構圖，找出目前產業中介組織的發展需求，由此針對行業協會提出了“統籌規劃、合理布局、科學定位、分類指導、優先發展、規范運作”的發展要求，并確定了未來產業技術創新戰略聯盟的培育方向;最后，作者通過上述研究確定產業中介組織發展對策，提出構建社會中介信用數據庫等創新性觀點，同時對新區民用航天、民用飛機、民用船舶等產業的行業管理工作提供了對策建議。這些積極探索和獨到分析都體現了作者的創新努力。

據了解，《研究》是作者主持的2015年教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“京津冀協同發展戰略實施中若干重大問題研究”子課題、2016年天津市教委社會科學重大項目“京津冀產業協同發展策略研究”的階段性研究成果，同時也是2013年天津市政府采購招標項目，即濱海新區經濟和信息化委員會招標的課題“天津市及濱海新區產業中介組織發展現狀、培育方向及對策研究”的主要成果。在開展這些項目研究的過程中，作者站在頂層設計的高度，思考了許多背景性、基礎性和前沿性問題，并獲取了大量有效的信息和數據，為撰寫此本專著提供了深厚的理論基礎和豐富的實踐積累，同時還帶領團隊完成了被EI/JA期刊《Technical Bulletin》公開發表的英文論文和被CSSCI檢索多篇的中文論文。這些課題及其成果與《研究》一起提升了所研究問題的學術層次。

3.應用性

近年來，天津市濱海新區產業中介組織發展速度較快，初步形成了門類較為齊全、行業分布廣泛的發展格局。新區正在建設創新型示范城市，承擔著深化改革和開發開放的新任務，需要在融入和服務京津冀協同發展戰略方面取得新成效，發展產業中介組織可以就此起到積極助推作用。因為中介組織可以承擔部分政府部門對社會的公共管理工作，成為政府職能轉化的外接載體，促進政府職能轉變的前提條件和現實保證;可以作為產業市場的潤滑劑和黏合劑，有利于成熟產業集群的正常高效運作;可以發揮橋梁溝通作用，為社會提供更有效的服務，培育和規范市場，推動市場經濟的進步。基于此，產業中介組織作為創新體系的重要組成部分，能否又快又好地促進和規范濱海新區中介組織的發展，進一步促進政府職能的轉變，為濱海新區發展提供科學有效的服務，就成為需要深入探討的課題。《研究》一書的作者正是以此為己任，將考察天津市濱海新區產業中介組織作為研究重點，為新區中介組織未來的功能定位和運作方式設計了發展路徑，同時參照國家相關政策規定就新區給予扶持和培育方面提出了對策建議。因此《研究》成為了一部注重接地氣的著作，從總體來說對天津市濱海新區產業中介組織的發展會有明顯的指導意義，有助于政府科學制定符合新區實際與特點的產業中介組織發展規劃和政策措施，并對推進政府簡政放權等方面的體制改革和政府部門開展相關實際工作具有較好的實踐參考價值。

正因為《研究》與作者承擔的相關課題凸顯了問題導向的原則，有著明顯的應用性，作者帶領團隊成員就京津冀產業發展布局和科技協同創新等方面完成的咨政報告還被天津市委研究室的《觀點與動態》和天津市社會科.學界聯合會的《社科界咨政要報》所采納，有的建議還獲批為2016-2017年度天津市高校智庫優秀決策咨詢研究成果。

面對新時代建設社會主義強國的需要，我國產業中介組織的發展還存在許多新的理論和現實問題，相信作者會在今后的研究探索中提交出順應時代需要，促進產業中介組織發展的新著作。

責任編輯：王之剛